天津市北辰區(qū)人民政府文件

    

    北辰政發(fā)〔2005〕47號(hào)

    

    關(guān)于加快北辰區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見

    

    各鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位：

    為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和市政府《關(guān)于加快我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展意見》（津政發(fā)[2005]36號(hào)）的精神，切實(shí)加快我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作提出如下意見：

    一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

    　　當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要措施。市政府對(duì)加快我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了具體的任務(wù)和要求?！笆晃濉睍r(shí)期是我區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)工作都將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，對(duì)農(nóng)機(jī)化工作也提出了更多更高的要求。各鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需求，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織，建立起由政府、服務(wù)組織、個(gè)人等構(gòu)成的多元投資體制，不斷用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，增加農(nóng)民收入。

    二、主要奮斗目標(biāo)

    到2010年，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，其發(fā)展目標(biāo)是：

    1、糧食作物生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上。

    2、蔬菜、林果及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

    3、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元。發(fā)展資產(chǎn)20萬(wàn)元以上農(nóng)機(jī)大戶20個(gè)。

    三、加大政策扶持和資金投入力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械水平

    　　1、統(tǒng)籌規(guī)劃我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。各鎮(zhèn)人民政府要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。要協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村依據(jù)各自區(qū)域的種、養(yǎng)殖實(shí)際情況，村自為戰(zhàn)，制定好農(nóng)機(jī)化發(fā)展的規(guī)劃，逐步適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

    2、建立購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼扶持機(jī)制。制訂相應(yīng)的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼辦法，運(yùn)用好市政府補(bǔ)貼政策；本著有利于我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)機(jī)新技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)換代、農(nóng)機(jī)化水平提高的原則，因地制宜界定好補(bǔ)貼的范圍、種類和比例，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，逐步提高我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。區(qū)財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金，對(duì)本區(qū)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)買支持推廣的、先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予一定比例的補(bǔ)貼。

    3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理。凡是農(nóng)業(yè)部、市、區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目中設(shè)有農(nóng)機(jī)化專項(xiàng)資金的，應(yīng)由財(cái)政、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門共同制定規(guī)劃方案，實(shí)行?？顚Ｓ?。

    4、建立農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金。區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和支持適合本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)械、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作。農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，適時(shí)做出計(jì)劃，利用好資金，加速農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)械、新機(jī)具在我區(qū)的推廣、應(yīng)用、宣傳和普及，培養(yǎng)一批優(yōu)秀全能的農(nóng)機(jī)帶頭人。

    5、鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)投入。稅務(wù)部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研開發(fā)和制造實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。區(qū)科委在科技項(xiàng)目計(jì)劃中，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重點(diǎn)科研與推廣項(xiàng)目在同等條件下要予以優(yōu)先安排。區(qū)工經(jīng)委對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目要給予重點(diǎn)扶持。

    6、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信貸政策。對(duì)本區(qū)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)買國(guó)家支持推廣的、先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，資金困難的，各信貸部門要按照有關(guān)政策給予支持貸款。各有關(guān)單位，特別是各鎮(zhèn)和職能部門要積極與當(dāng)?shù)匦刨J部門進(jìn)行聯(lián)系，幫助農(nóng)民協(xié)調(diào)貸款。

    7、實(shí)施保護(hù)性耕作獎(jiǎng)勵(lì)辦法。為了減少空氣污染，結(jié)合“藍(lán)天”工程和“創(chuàng)?！惫ぷ?，對(duì)本區(qū)種植小麥的地塊，在夏收夏播時(shí)，實(shí)行秸桿還田，不焚燒秸桿，采用保護(hù)性耕作的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

     8、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、機(jī)具租賃公司、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織的建立，對(duì)制度健全、產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制優(yōu)化新建的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，經(jīng)審核達(dá)標(biāo)后可給予一次性引導(dǎo)資金。對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，要在貸款、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)先照顧。區(qū)有關(guān)部門要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)把新機(jī)具、新技術(shù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修服務(wù)等信息進(jìn)行收集發(fā)布，為農(nóng)機(jī)手和廣大農(nóng)民之間架構(gòu)起暢通便捷的供需渠道。

    9、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理。農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門要積極配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查和市場(chǎng)的監(jiān)督管理，防止偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)，侵害農(nóng)民的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查和資質(zhì)認(rèn)定工作，依法行政，文明執(zhí)法，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

    10、建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地。區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門要以北辰區(qū)農(nóng)業(yè)科技孵化器為平臺(tái)，建立自己的示范基地；在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，劃撥50畝土地作為農(nóng)機(jī)化科技示范基地，并以此為窗口，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在看到示范技術(shù)、示范成果、示范效益，真正起到龍頭帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。

    　四、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)再上新臺(tái)階

    1、要緊緊圍繞本區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，牢固樹立科學(xué)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展觀，緊密結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的實(shí)際，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)。在抓好當(dāng)前各項(xiàng)扶持政策和做好現(xiàn)有實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極研究制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的具體措施；要結(jié)合農(nóng)機(jī)化發(fā)展“十一五”規(guī)劃的制定，積極配合有關(guān)部門研究制定推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和工作計(jì)劃，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策扶持體系，切實(shí)把《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和市政府36號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)扶持措施落實(shí)到位。

    2、要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇推廣新技術(shù)、新機(jī)具。要本著“有所為，有所不為”的精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到哪里，新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)和推廣就到哪里，農(nóng)民需要什么就推廣什么；要向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效、價(jià)廉、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，用先進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞種植業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)推廣蘆筍培土、葡萄滕掩埋機(jī)械及技術(shù)；引進(jìn)推廣棉花生產(chǎn)的播種鋪膜一體機(jī)、殘膜回收機(jī)及植保、拔棉桿機(jī)械及技術(shù)；結(jié)合低產(chǎn)田改造和節(jié)水工程，引進(jìn)推廣激光平地、開溝埋管、噴灌機(jī)械及技術(shù)。圍繞養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)推廣青貯、微貯飼料加工的秸桿揉絲機(jī)、粉碎收集機(jī)、包裹機(jī)及技術(shù)；引進(jìn)推廣糞便處理設(shè)備及技術(shù)；引進(jìn)推廣魚、蝦應(yīng)用的新型節(jié)能增氧機(jī)、顆粒機(jī)、投飼機(jī)、清淤機(jī)等機(jī)械及技術(shù)。林果蔬菜業(yè)，引進(jìn)推廣適合日光溫室及大棚應(yīng)用的二氧化碳增施、微灌滴灌、微型耕作機(jī)、植保機(jī)、物理農(nóng)業(yè)調(diào)控設(shè)備及技術(shù)等。

    3、要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)系統(tǒng)建設(shè)，逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要。要有計(jì)劃、有目的、有步驟地引進(jìn)專業(yè)人員充實(shí)到農(nóng)機(jī)系統(tǒng)，改變?nèi)藛T老化、知識(shí)陳舊的現(xiàn)狀，各鎮(zhèn)要確定農(nóng)機(jī)專職人員；要不斷強(qiáng)化新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和更新，擴(kuò)大技術(shù)推廣領(lǐng)域；要加大投入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備質(zhì)量和水平，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”能力。

    4、要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理、服務(wù)和人員培訓(xùn)工作。區(qū)農(nóng)機(jī)管理、公安、交通等部門，要相互配合，加大拖拉機(jī)和農(nóng)用車在公路行駛中的檢查力度，隨時(shí)糾正違規(guī)違章行為。農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)機(jī)機(jī)械的安全技術(shù)檢查，駕駛員的培訓(xùn)考核，牌證核發(fā)等管理工作。搞好農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的行政管理工作，認(rèn)真防范各類農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，保障農(nóng)機(jī)安全運(yùn)營(yíng)。要強(qiáng)化人員培訓(xùn)工作，采取靈活多樣的形式，分期分批地對(duì)農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高技能，逐步適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

    5、要加大調(diào)查研究和宣傳工作力度。區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門要深入基層搞好調(diào)查研究，傾聽農(nóng)民群眾、服務(wù)組織和基層干部的反映，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要采取多種形式，大力宣傳《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和相關(guān)的法律法規(guī)；宣傳“興機(jī)富民”和服務(wù)“三農(nóng)”的先進(jìn)典型事例；宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和機(jī)具安全使用、預(yù)防事故發(fā)生的常識(shí)；積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾經(jīng)營(yíng)和使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展。

    　　要加大對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的考核力度。區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門要建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)化工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人適時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

    

    

    二○○五年十月三十日

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