進入新世紀新階段，“三農(nóng)”問題再度成為全社會關(guān)注的熱點。這次關(guān)注，不是單純的對改革開放之初的平面式回歸，而是認識在實踐過程中的螺旋式上升，是對“三農(nóng)”問題與整個國民經(jīng)濟和社會關(guān)系的重新審視。多功能農(nóng)業(yè)的提出，是其中重要的進展之一。

    農(nóng)業(yè)多功能性問題，**初是世界貿(mào)易保護主義范疇的問題。經(jīng)過近年來的發(fā)展，其內(nèi)涵更為豐富，并被賦予了重大的經(jīng)濟和社會意義，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論的深化。對于我國來說，提出和強調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性，有著很強的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

    開展對農(nóng)業(yè)多功能性問題的研究，可以為全社會重新認識農(nóng)業(yè)拓寬視野。黨中央、國務院把“三農(nóng)”工作提高到了黨和政府全部工作“重中之重”的地位，但在一些地方，“重中之重”還沒有真正得到落實。這主要是因為人們對農(nóng)業(yè)的認識還落后于實踐，還停留在傳統(tǒng)的淺層次上，即只把農(nóng)業(yè)簡單地看成“吃飯產(chǎn)業(yè)”，以吃飯目標掩蓋了農(nóng)業(yè)的豐富內(nèi)涵，而忽視了農(nóng)業(yè)之于經(jīng)濟、政治、文化、社會的多種重要意義。對農(nóng)業(yè)多功能性問題予以闡釋，能夠讓人們重新審視農(nóng)業(yè)，充分認識到發(fā)展好農(nóng)業(yè)不僅能夠保障糧食供給、提供多種農(nóng)副產(chǎn)品、促進農(nóng)民就業(yè)增收，而且還能在推進工業(yè)化進程、緩解能源危機、推動以生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)革命、保護生態(tài)環(huán)境、傳承歷史文化等方面發(fā)揮重要功能；農(nóng)業(yè)不僅具有經(jīng)濟功能，更具有巨大的社會功能；發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)民的責任，也是全社會的責任。特別是隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)功能不斷強化，新的功能日益彰顯。農(nóng)業(yè)在ＧＤＰ中的份額會越來越小，但在國計民生中的作用卻越來越大；農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會中的地位不僅不會下降，反而會日益上升。

    開展對農(nóng)業(yè)多功能性問題的研究，可以為構(gòu)建大農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系提供理論支撐。由于對農(nóng)業(yè)的多功能性缺乏足夠的了解，人們尚未對農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律形成統(tǒng)一認識，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持保護體系一直沒能系統(tǒng)構(gòu)建起來。同時，農(nóng)業(yè)功能被單一化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展被限定在一個狹小的范疇內(nèi)，導致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成步履維艱。農(nóng)業(yè)多功能性問題的提出，豐富和拓展了農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，把特色產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)納入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的范疇。這為現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)造提供了強大的理論支撐。

    開展對農(nóng)業(yè)多功能性問題的研究，可以為農(nóng)業(yè)擺脫弱質(zhì)低效開辟現(xiàn)實途徑。隨著工業(yè)化的推進和人們生活水平的提高，社會對農(nóng)業(yè)原料的需求不斷增長，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、深精加工農(nóng)產(chǎn)品的消費迅速擴大，農(nóng)產(chǎn)品通過加工轉(zhuǎn)化，將實現(xiàn)幾倍、幾十倍甚至幾百倍的增值。特別是以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃崛起，實現(xiàn)了對可再生資源、能源的深化開發(fā)和利用，由此將可能形成若干“無中生有”的產(chǎn)業(yè)。這些都預示著未來的農(nóng)業(yè)將逐步走出弱質(zhì)低效的困境，不斷拓展發(fā)展空間，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，有著廣闊的前景和旺盛的生機。

    開展對農(nóng)業(yè)多功能性問題的研究，可以進一步揭示農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟各大部類之間的關(guān)系。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系被割裂，工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。農(nóng)業(yè)多功能性問題的提出，進一步厘清了農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、能源、生物質(zhì)經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等各大經(jīng)濟領(lǐng)域之間的聯(lián)結(jié)脈絡(luò)，進一步明確了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的地位，從而為各大部類之間的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學依據(jù)。

    總之，對農(nóng)業(yè)多功能性問題的研究，具有理論和實踐上的重大意義。特別是對于我國這樣一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國來說，不斷拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，積極發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，是新世紀的一項重大戰(zhàn)略任務，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一次歷史性機遇。（本文系作者為劉奇等著、安徽人民出版社出版的《２１世紀農(nóng)業(yè)的新使命：多功能農(nóng)業(yè)》一書所作的序言，發(fā)表時略有刪節(jié)。）

(信息來源：2007-06-29 《人民日報》)