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[zt]   論農(nóng)機補貼政策如何適應(yīng)農(nóng)機推廣工作



隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也日趨規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入也相應(yīng)增加，特別是對農(nóng)機和技術(shù)的需要與日劇增。而隨著政府對農(nóng)機補貼力度的加大，農(nóng)民購置農(nóng)機和應(yīng)用新技術(shù)的積極性更加高漲。農(nóng)機補貼政策的實施，使農(nóng)民群眾得到很大的實惠，也加快了農(nóng)機化的快速發(fā)展。政策的春風(fēng)使我們農(nóng)機推廣工作引來了一個前所未有的機遇。但同時也給我們提出了一個問題：我們該如何去制定農(nóng)機補貼政策來適應(yīng)新時期的農(nóng)機推廣工作。

　　一、農(nóng)機推廣工作與農(nóng)機補貼政策的關(guān)系

　　1、農(nóng)機補貼政策的制定和出臺必須圍繞農(nóng)機推廣這一中心工作。我們要補貼的機具和技術(shù)必須是我們要推廣的機具和技術(shù),這是****首要的，如果我們把不做推廣的農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)，也做為補貼的對象，那就根本無意義可言。這里需要指出的是我們要推廣什么樣的農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)，與當(dāng)?shù)貙嶋H情況是分不開的，也就是說我們要因地制宜地推廣農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)，因地制宜地發(fā)展農(nóng)機化。

　　2、農(nóng)機補貼政策僅是農(nóng)機推廣工作的一種措施和手段。農(nóng)機補貼政策的實施有利于農(nóng)機推廣工作的開展，有利于農(nóng)機化水平的提高，這都不假。但我們不能什么事情都依賴于農(nóng)機補貼政策，認為有了農(nóng)機補貼政策就萬事大吉了，我們的農(nóng)機推廣工作還有很多事情要做，如新機具、新技術(shù)的引進、試驗等等。另外，我們也不能制定和出臺了農(nóng)機補貼政策就完事了，我們還要加強政策的宣傳力度，還要抓緊政策的落實，使農(nóng)機補貼政策真正落到實處。農(nóng)機補貼政策的好與壞并不等于農(nóng)機補貼資金發(fā)放了多少，農(nóng)機具增加了多少，關(guān)鍵還取決于農(nóng)機推廣工作的成效，取決于農(nóng)機化水平能否提高，取決于能否“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”。我們的補貼工作也并不能補完了就完了，而還要看看農(nóng)機推廣工作的效果明不明顯，分析一下成敗的原因，以便于下個年度制定和出臺更加合理、更加符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)機發(fā)展需要的補貼政策。

　　3、農(nóng)機補貼政策的落實也是農(nóng)機推廣工作的主要內(nèi)容之一。政策的制定是為了落實，如果一個好的政策不去實施，不去落實，那也只能是一紙空文。農(nóng)機補貼政策要靠誰去落實、誰去實施呢？我們農(nóng)機部門責(zé)無旁貸。我們怎么去落實、怎么去實施呢？那就要通過農(nóng)機推廣工作去落實、去實施，我們要進行宣傳、資料匯總、驗收核實、行文、發(fā)放資金等等一系列的事情要等著我們?nèi)プ觥?

　　二、農(nóng)機補貼政策如何適應(yīng)新時期的農(nóng)機推廣工作

　　1、根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)機推廣工作需要制定農(nóng)機補貼政策。各地都有自己的特色，都有自己的支柱產(chǎn)業(yè)，那就是實際，我們要推廣什么、補貼什么都要跟著這個實際來，我們的農(nóng)機補貼政策也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況去制定，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，符合特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等發(fā)展的實際。

　　2、列入農(nóng)機補貼政策的項目必須具有先進性和適用性。引進推廣每項新技術(shù)、新機具要注重其技術(shù)內(nèi)容是否先進適用，技術(shù)性能是否可靠。不具備先進性的技術(shù)沒有推廣價值，不具備適用性的技術(shù)沒有推廣前景。推廣過程中，要根據(jù)本地的實際情況，首先推廣投資少、見效快、綜合效益顯著的技術(shù)或機具，決不能走形式、擺架子，為推廣而推廣，為機械化而機械化。同時，要站得高些，眼光放遠，看得全面些，所推廣的技術(shù)或機具不能只注重經(jīng)濟效益，同時還要注重其社會效益和生態(tài)效益。有些技術(shù)或機具由推廣所表現(xiàn)出來的直接經(jīng)濟效益并不十分顯著，但其社會效益和生態(tài)效益都是十分顯著，也是值得推廣。有些技術(shù)或機具的確先進，但適用范圍極其有限，或要求過高，推廣價值也就不大。總而言之，選擇引進推廣農(nóng)機新技術(shù)、新機具，必須充分考慮到該技術(shù)或機具的各項內(nèi)容，是否符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要及農(nóng)機化發(fā)展的總體目標(biāo)。

　　3、農(nóng)機補貼政策應(yīng)該與時俱進。不同時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點也不同，我們要推廣和補貼什么樣的農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)也要跟著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃走，這樣，我們的農(nóng)機補貼政策才適合時代的要求。我們應(yīng)該把那些過時的農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)及時地從農(nóng)機補貼中撤下來，而把那些更加先進適用的農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)放到新的農(nóng)機補貼中來。

　　4、農(nóng)機補貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨所推廣的農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)而定。一方面我們要考慮政府到底能夠給我們多少的農(nóng)機補貼資金，補貼資金多的當(dāng)然可以定的稍許高點，這就應(yīng)該有個度，讓有限的補助資金發(fā)揮**大效用。另一方面我們要考慮我們所要推廣的農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)農(nóng)民能夠接受的程度。農(nóng)民易于接受的，購置和應(yīng)用熱情高的，可適當(dāng)降低補貼標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)民不易接受的，購置和應(yīng)用熱情不高的，可適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。其實一種新農(nóng)機或一項新技術(shù)的出現(xiàn)，農(nóng)民都會有一個接受和使用的過程。隨著推廣的深入，農(nóng)民會越來越接受、使用和應(yīng)用先進適用的農(nóng)機和技術(shù)，我們的農(nóng)機補助標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該隨著推廣的深入，逐步對補貼標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，該降的降，該升的升。

　　總之，一個地區(qū)有一個地區(qū)的實際，不同時期也會有不同的情況，農(nóng)機要推廣什么，補貼什么，要適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。農(nóng)機的補多補少也要看農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)而定，要看該農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)所應(yīng)用的農(nóng)業(yè)在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡量做到各類農(nóng)機的均衡發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)機補貼政策在農(nóng)機化發(fā)展中的導(dǎo)向作用，不僅使農(nóng)民得到更多的實惠，也使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加地優(yōu)化、合理。