每年豐收季節(jié)，農(nóng)民焚燒秸稈，煙霧繚繞、空氣污染嚴(yán)重，能見(jiàn)度低影響交通，已成為全國(guó)公害。為此很多縣鄉(xiāng)主管部門采取“堵”的方法，出動(dòng)巡邏隊(duì)，四處巡視，但畢竟官少民多，焚燒秸稈的農(nóng)民與巡邏隊(duì)打起了游擊戰(zhàn)，你前腳走，我后邊燒，防治效果不明顯。河南省駐馬店和江蘇徐州在禁燒秸稈和秸稈綜合利用上頻出新招，建立了良性的利益生態(tài)鏈，做到了農(nóng)民、企業(yè)、政府多方受益，也許能給當(dāng)前秸稈焚燒治理工作以啟示。

　　秸稈是一種生物質(zhì)資源，是當(dāng)今世界上僅次于石油、煤炭、天然氣的第四大能源。而且秸稈資源有多種用途，如可生產(chǎn)可降解一次性食具、育苗花盆、家電產(chǎn)品的外包裝等；可堆肥處理、甲烷發(fā)酵；可發(fā)酵制氫，放在沼氣池里制沼氣；另外還可以發(fā)電、用作燃料等。

　　農(nóng)民大量焚燒秸稈，認(rèn)識(shí)水平不高，不了解秸稈的這些重要用途是一方面原因，但另外還有更多深層次原因。農(nóng)村生產(chǎn)方式發(fā)生了變化。現(xiàn)在聯(lián)合收割機(jī)代替手工收割，但收割完后，如果地面的殘茬高度在10厘米以上，則不利于下一茬的播種和農(nóng)作物的出苗，此時(shí)農(nóng)民要么選擇使用機(jī)器對(duì)殘茬進(jìn)行二次粉碎、拋撒，要么干脆就地焚燒，操作簡(jiǎn)便的后者往往是他們的第**選擇。

　　農(nóng)村生活水平提高了。家家都用上了蜂窩煤或煤氣，喂養(yǎng)牲畜有復(fù)合飼料，所以秸稈作為傳統(tǒng)燃料和飼料的價(jià)值消失了，為了搶農(nóng)時(shí)，農(nóng)民往往將秸稈一燒了之。

　　另外很多地方?jīng)]有秸稈轉(zhuǎn)化深加工廠，有的即使有，規(guī)模也很小。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，由于秸稈花費(fèi)大力氣也換不到多少錢，積極性不高。

　　而且由于秸稈轉(zhuǎn)化應(yīng)用前期投入大，短期見(jiàn)效慢，暫時(shí)沒(méi)有產(chǎn)出或者產(chǎn)出很少，所以企業(yè)積極性很小。各級(jí)政府對(duì)此也沒(méi)有達(dá)到一定的重視高度。

　　因此，禁燒秸稈僅僅靠下達(dá)行政命令，堵而不疏，只是治標(biāo)而不能治本，只能救的了一時(shí)卻不是長(zhǎng)久之計(jì)。要真正地解決此問(wèn)題，必須政府、企業(yè)、農(nóng)民、各種經(jīng)濟(jì)組織等利益主體協(xié)調(diào)互動(dòng)，理順各方關(guān)系，才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　政府在秸稈轉(zhuǎn)化利用上應(yīng)發(fā)揮先導(dǎo)性作用，將其納入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的大局中全盤考慮，給以一定的資金補(bǔ)助，并給相關(guān)企業(yè)相應(yīng)的政策支持和引導(dǎo)。

　　在政府發(fā)揮先導(dǎo)性作用下，這個(gè)問(wèn)題總歸還是要由市場(chǎng)來(lái)解決，各個(gè)企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)組織是這項(xiàng)工作的主體。只有能獲得實(shí)際的效益，他們才有干勁。像徐州的“秸稈清潔突擊隊(duì)”，平均每人每天至少可賺300多元，難怪活躍在銅山縣田間的“突擊隊(duì)員”就達(dá)四五千人。

　　農(nóng)民心里會(huì)算賬：一畝地打350公斤麥子，按市場(chǎng)價(jià)每斤7毛錢，能賺490元，刨去成本，大概凈賺400元。而一噸秸稈一般能賣200元，兩畝半到三畝地就能“打”一噸秸稈，平均相當(dāng)于每畝地增收70元左右。這對(duì)辛苦勞作的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是“在地里撿錢”一樣的好事。有了成熟的秸稈消化體系，農(nóng)民自然不會(huì)“燒錢”。

　　總之，從深刻理解農(nóng)民焚燒秸稈的深層次原因入手，在政府的高度重視和調(diào)節(jié)下，建立有利于秸稈轉(zhuǎn)化利用的利益鏈，秸稈焚燒問(wèn)題必能得到有效的解決。而單單下達(dá)行政命令，禁止焚燒，只會(huì)屢禁屢犯，屢禁不止。

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 10:42:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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