機(jī)購置補(bǔ)貼對于所有涉“農(nóng)”的人都是一個大好政策，這是一項推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性舉措。這項惠農(nóng)政策實施三年來所取得的成績是巨大的，可以說農(nóng)機(jī)管理部門在執(zhí)行這項政策的過程中盡到了應(yīng)盡的職責(zé)，總體看來也做到了公平與公正。 

　　事實上，沒有一項制度可以執(zhí)行得完美無缺，有這樣那樣的議論和不同的看法是十分正常的，不必諱莫如深。作為政策的執(zhí)行者在做這件大好事時不僅需要有寬廣的胸懷，敢于正視不足，也要有防微杜漸，糾正偏差的決心和勇氣，努力在公平與效率之間尋求一個合理的度。 

　　作為購置補(bǔ)貼政策的執(zhí)行者的各級農(nóng)機(jī)管理部門,首先需要擺正自己的位置。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是財政投入，是國家給予農(nóng)民的恩惠，這里面不存在政策執(zhí)行者與受益人的施予和被施予關(guān)系，因此各級農(nóng)機(jī)管理部門更應(yīng)該把自己看成一個純粹的服務(wù)者，而不應(yīng)該是一個決策者。擺正了這樣一個位置，就能夠更加坦然一些，并在實施的過程中做到更加客觀與公正。

　　面對利益和權(quán)利，事實上真正能做到不動心，是十分困難的，所以這就需要有相應(yīng)的機(jī)制和制度進(jìn)行約束，當(dāng)然也需要有監(jiān)督。因而對于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這塊越來越大的“蛋糕”，相應(yīng)的約束和監(jiān)督必須更加明晰，在盡量避免“權(quán)力尋租”的同時，還要及時遏制那些已經(jīng)顯現(xiàn)的“權(quán)力尋租”苗頭，只有這樣，才能保證政策的順利實施。 

　　其實，這里涉及到一個公正、公平地執(zhí)行政策的成本問題，越是要做到公平，成本就會越高。比如，要制定一套非常公平的辦法，就需要下很大的功夫，而實際上，看上去再完美的辦法，也需要人去具體執(zhí)行，越是精準(zhǔn)細(xì)致的辦法，執(zhí)行起來難度就越大，因而成本就越高，這是農(nóng)機(jī)管理部門不能承擔(dān)的，這樣一來就有可能產(chǎn)生“權(quán)力尋租”的問題。因此，要在公平與效率之間尋求一個合理的度，**好的辦法就是要**大限度地減少人為的操作程序，也就是說管理部門只需要制定好透明的規(guī)則，具體的運作，要盡可能引入市場競爭機(jī)制。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，市場運作往往比人為的運作要有效率得多，也要公正得多。 

　　具體地說，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既然是要補(bǔ)給購機(jī)的農(nóng)民，那么是不是可以考慮將相應(yīng)的款項直接返到農(nóng)民手中呢？至于企業(yè)的產(chǎn)品以什么樣的價格買給農(nóng)民，就讓市場說了算，如此一來也就不必由農(nóng)機(jī)管理部門來與企業(yè)討價還價了。農(nóng)機(jī)管理部門所要做的事就是，確定補(bǔ)貼的大框架和補(bǔ)貼的尺度，至于農(nóng)民要買哪個品牌的產(chǎn)品則要讓農(nóng)民自己決定，而不是別無選擇。再就是，各地農(nóng)機(jī)管理部門**好不要與各種展覽會、現(xiàn)場演示會等等贏利性項目相關(guān)聯(lián)，也不必委托某個公司來銷售所要補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)，如果從這些“瑣事”中完全解脫出來，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，人們擔(dān)心的“權(quán)力尋租”產(chǎn)生的可能性就會大為減少。

發(fā)表于 @ 2008年07月09日 18:48:00 |點擊數(shù)（）

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