黨的十七大報(bào)告指出：堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。如何健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場？如何發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織？安徽省“全椒縣章輝茂林農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社”、“天長市金集鎮(zhèn)益民村新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”和“廣德縣天生糧油生態(tài)農(nóng)業(yè)園”的成立和發(fā)展給了我們很好的啟示。

“全椒章輝茂林農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社”由大墅鎮(zhèn)農(nóng)民朱茂林牽頭成立，投資20萬元。目前，該合作社成員已發(fā)展到39人，服務(wù)范圍主要是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展機(jī)械化耕整、播種、植保和收獲服務(wù)。根據(jù)生產(chǎn)需要，該合作社成立了6支農(nóng)機(jī)化服務(wù)隊(duì)和一個綜合技術(shù)服務(wù)部，已為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民機(jī)械化耕整地900畝、機(jī)播油菜80畝、機(jī)播小麥300畝；他們計(jì)劃再投資10臺油菜精少量條播機(jī)和5臺小麥條播機(jī)，實(shí)現(xiàn)機(jī)播油菜3000畝、機(jī)播小麥2000畝，機(jī)插秧1萬畝。農(nóng)民對合作社開展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程“保姆式”機(jī)械化作業(yè)和播種、收獲等主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化服務(wù)表現(xiàn)出極大的熱情，紛紛與合作社簽訂機(jī)械化作業(yè)合同，甚至有不少農(nóng)民把手中的土地有償租賃給合作社經(jīng)營。

“天長市金集鎮(zhèn)益民村新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”是由當(dāng)?shù)卮逦瘯款^成立。全村共擁有可耕地面積6000多畝，總?cè)丝?300人，現(xiàn)有企業(yè)11家，農(nóng)業(yè)與企業(yè)爭工矛盾突出，拋荒現(xiàn)象較重。在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，村委會牽頭，農(nóng)民以土地入股，組建了合作社。該合作社現(xiàn)有拖拉機(jī)12臺，機(jī)動噴霧器2臺，電動水泵4臺，集中土地1768畝。合作社正在籌措資金增添農(nóng)機(jī)裝備，計(jì)劃對集中的土地全部實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，讓農(nóng)民徹底從土地中解放出來，既穩(wěn)定糧食生產(chǎn)又保證企業(yè)用工。

“廣德縣天生糧油生態(tài)農(nóng)業(yè)園”是由糧食加工企業(yè)“廣德縣天生糧油有限公司”牽頭成立的另一種形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。該生態(tài)農(nóng)業(yè)園現(xiàn)有入股成員50人，集中土地3859畝，涉及14個村民組，擁有21臺拖拉機(jī)、9臺收割機(jī)、27臺植保機(jī)、9臺插秧機(jī)和4臺烘干機(jī)。他們正在籌措資金對分散的土地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整治，將對水稻和小麥生產(chǎn)實(shí)行全程機(jī)械化，**大限度提高土地產(chǎn)出率。生態(tài)農(nóng)業(yè)園成立后，出租土地的農(nóng)戶中，80%的勞動力達(dá)到轉(zhuǎn)移，剩余的一部分又被合作社返聘，進(jìn)行日常的農(nóng)業(yè)管理等事務(wù)，**大限度地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民雙贏。

這三個專業(yè)合作組織屬于三種模式，但都是在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，有償將農(nóng)民土地集中，以農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備為依托，實(shí)行機(jī)械化生產(chǎn)，專業(yè)合作組織和農(nóng)民均**大限度受益。這種新型農(nóng)民專業(yè)合作組織既體現(xiàn)了農(nóng)民對承包土地經(jīng)營權(quán)長期不變的政策，又促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營；它既解決了農(nóng)村勞動力絕對過剩，又解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)勞動力嚴(yán)重不足的矛盾；既提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，又促進(jìn)了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)的集成，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。