農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司舉辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢專題報告會

 

 

 

    為加強學習型機關建設、提高形勢分析和政策把握的能力、引導農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展，9月5日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司舉辦專題報告會，邀請國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊分析當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢以及農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對策。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長宗錦耀主持報告會，并發(fā)表講話。

    韓俊說，當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢發(fā)生了三個方面的深刻變化：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)供求偏緊、價格整體攀升、對國外資源和市場依賴程度提高的新格局，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大。二是農(nóng)村勞動力供給已經(jīng)進入結(jié)構(gòu)性短缺的新階段，農(nóng)民兼業(yè)化、村莊空心化、農(nóng)村老齡化不斷加深。三是我國總體上進入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段，建立城鄉(xiāng)平等的制度體系的要求日益迫切。

    根據(jù)國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部對全國2749個行政村的調(diào)查，74%的行政村認為本村能出去的青壯年勞動力已經(jīng)外出打工。全國近80％農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，30歲以下的農(nóng)村勞動力供求明顯偏緊，農(nóng)民工供求的區(qū)域矛盾突出。我國勞動力供給已經(jīng)進入劉易斯拐點的第一個階段。而未來十年間，我國將逐步進入劉易斯拐點的第二個階段，即到2020年左右，農(nóng)村剩余勞動力基本轉(zhuǎn)移完畢。

    韓俊指出，農(nóng)村經(jīng)濟形勢的深刻變化，對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出了新的要求，帶來了新的機遇。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，可以大幅度提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，保障糧食安全，解決農(nóng)村勞動力供給矛盾。從“十二五”到“十三五”時期，將是我國農(nóng)業(yè)機械化獲得大發(fā)展的關鍵時期。國家應規(guī)劃和集中啟動幾個對糧食安全影響深遠的重大糧食產(chǎn)業(yè)工程，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率高的優(yōu)勢，加快培育新的糧食“增長點”；應加大大中型農(nóng)機具的推廣使用力度，解決糧食主產(chǎn)區(qū)大型拖拉機購置補貼和配套問題；建立健全農(nóng)機作業(yè)補貼制度，降低農(nóng)機作業(yè)成本，提高農(nóng)民種糧積極性。由于農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性不斷增強，農(nóng)機購置補貼遠遠不能滿足農(nóng)民的需求，國家應該放寬農(nóng)機貸款政策，解決農(nóng)民資金不足的問題。

    宗錦耀在報告會結(jié)束時發(fā)表講話，強調(diào)指出：韓俊同志的專題報告深刻揭示了當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢三個方面的重大變化，對做好新時期農(nóng)業(yè)機械化工作很有啟示。各級農(nóng)機管理部門要適應農(nóng)產(chǎn)品供求關系的新變化，努力提高農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上新臺階，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要適應農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的新變化，以機械化生產(chǎn)替代手工生產(chǎn)，解放土地對勞動力的束縛，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位。要適應城鄉(xiāng)關系的新變化，多渠道爭取對農(nóng)機化的投入，擴大購機補貼資金規(guī)模，爭取金融、稅費、保險等方面優(yōu)惠政策，加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程?？傊?，在新的歷史階段，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應新形勢，明確新任務，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，推動農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，奪取全面建設小康社會新勝利作出新貢獻。

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司全體人員、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機試驗鑒定總站（中國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證中心）、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機推廣總站（農(nóng)機監(jiān)理總站）、中國農(nóng)機安全報社領導班子成員以及處級以上干部80余人參加了會議。

 

新聞鏈接：

    劉易斯拐點是指勞動力從無限供給到短缺的轉(zhuǎn)變過程。由美國經(jīng)濟學家劉易斯提出。它的經(jīng)濟學前提是發(fā)展中國家內(nèi)普遍存在的二元經(jīng)濟格局，由于農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村勞動力持續(xù)大規(guī)模地向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時勞動力成本保持相對低廉。等到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把農(nóng)業(yè)剩余勞動力吸收殆盡，二元經(jīng)濟就會逐步變成一體化的和均衡的現(xiàn)代經(jīng)濟。 

    劉易斯轉(zhuǎn)折點從勞動力的結(jié)構(gòu)性短缺開始。這一過程分為兩個階段：第一階段是農(nóng)村剩余勞動力從無限供給到有限剩余的轉(zhuǎn)折。其主要標志是農(nóng)村剩余勞動力出現(xiàn)絕對下降，勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾開始突出，轉(zhuǎn)移勞動力工資開始上漲。第二階段是農(nóng)村剩余勞動力由結(jié)構(gòu)性短缺發(fā)展到全面短缺，其主要標志是勞動人口出現(xiàn)負增長。