農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范

第一章  總則

    第一條  為加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作，進一步推進農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)機安全監(jiān)督管理水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條  本規(guī)范適用于縣級以上農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)）。

第三條  農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)規(guī)范建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持依法行政、公正廉潔、高效便民、層級管理的原則。

第四條  農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)規(guī)范建設(shè)的總體要求：機構(gòu)體系健全，隊伍建設(shè)規(guī)范，裝備設(shè)施齊全，業(yè)務(wù)管理科學(xué)，執(zhí)法公正文明，監(jiān)管嚴(yán)格高效，服務(wù)熱情周到，依法履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責(zé)，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

第二章  機構(gòu)建設(shè)

第五條  各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)是農(nóng)機化主管部門所屬的承擔(dān)農(nóng)機安全宣傳教育、農(nóng)業(yè)機械牌證核發(fā)審驗、農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查、農(nóng)機事故處理等公共安全管理職責(zé)的執(zhí)法單位，接受同級農(nóng)機主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條  農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，開展以下工作：

（一）貫徹落實國家有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策。

（二）農(nóng)業(yè)機械的登記和備案；

（三）農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)檢驗；

（四）駕駛操作人員的考試證件核發(fā)和審驗；

（五）農(nóng)機安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識宣傳教育；

（六）農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理、違法違規(guī)行為查處；

（七）農(nóng)機事故統(tǒng)計、報告、調(diào)查處理；

（八）國家和地方法律法規(guī)授權(quán)的其它事項。

第七條  各地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)名稱應(yīng)規(guī)范，崗位設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理、分工明確，既相互配合、相互制約，又高效運轉(zhuǎn)、方便群眾。

第八條  具體承擔(dān)農(nóng)業(yè)機械登記和駕駛證核發(fā)業(yè)務(wù)的農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)一般應(yīng)設(shè)置以下崗位：業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、登記審核、安全技術(shù)檢驗、駕駛?cè)丝荚?、牌證管理、檔案管理以及安全檢查、事故處理、統(tǒng)計分析、安全宣傳教育等。

農(nóng)業(yè)機械登記和駕駛證核發(fā)工作流程的相鄰崗位不能兼任。安全技術(shù)檢驗、駕駛?cè)丝荚?、安全檢查、行政處罰、事故現(xiàn)場勘察、事故責(zé)任認定、損害賠償調(diào)解等工作至少由2人共同完成。

第三章  人員隊伍

第九條  各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的人員配備根據(jù)本地拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械保有量和駕駛操作人員數(shù)量合理確定，應(yīng)當(dāng)滿足崗位設(shè)置的要求，與所承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng)。

第十條  各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》，加強對農(nóng)機安全監(jiān)理人員的管理。

第十一條  各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要明確其工作人員的崗位職責(zé)，做到責(zé)任到人、持證上崗，并在工作場所或以適當(dāng)方式向社會公示。

第四章  設(shè)施裝備

第十二條  農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)具有適應(yīng)農(nóng)機安全監(jiān)理工作需要的辦公場所，配備宣傳教育、信息化管理和辦公自動化等儀器設(shè)備，并按照農(nóng)機安全監(jiān)理行業(yè)標(biāo)識規(guī)范設(shè)置相關(guān)標(biāo)識標(biāo)志。

第十三條  承擔(dān)牌證核發(fā)業(yè)務(wù)的農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)設(shè)有方便群眾、滿足業(yè)務(wù)工作需要的辦證場所，辦證場所環(huán)境衛(wèi)生整潔，配置桌椅、飲用水、筆墨、膠水等用品。

第十四條  農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有滿足需要的考試場地、考試機具及配套設(shè)施，逐步實現(xiàn)無紙化考試和電子樁考。

第十五條  縣級及設(shè)區(qū)的市級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)配備固定式或移動式安全技術(shù)檢測設(shè)備，以配備移動式安全技術(shù)檢測設(shè)備為主。

第十六條  農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)配備安全檢查、事故處理、應(yīng)急救援、移動檢測等專用車輛并統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)識，安全檢查、應(yīng)急救援車輛應(yīng)裝備擴音、通信等設(shè)備，事故處理車輛應(yīng)裝備事故勘察儀器。

第五章  業(yè)務(wù)規(guī)范

第十七條  辦理拖拉機、聯(lián)合收割機登記業(yè)務(wù)，按照《拖拉機登記規(guī)定》、《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》及其工作規(guī)范執(zhí)行。對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、檢驗不合格、不按規(guī)定檢驗的不得辦理登記業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。

第十八條  辦理拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證申領(lǐng)業(yè)務(wù)，按照《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》及其工作規(guī)范執(zhí)行。對未提供身份證明原件、醫(yī)院體檢證明和申請人情況與所提供資料不一致的不予受理。

第十九條  拖拉機、聯(lián)合收割機號牌、行駛證、駕駛證、登記證書等牌證制作，按照《拖拉機聯(lián)合收割機牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

第二十條  辦理拖拉機、聯(lián)合收割機登記和駕駛證核發(fā)等業(yè)務(wù)應(yīng)使用全國統(tǒng)一的計算機管理軟件。

第二十一條  拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗應(yīng)執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》（GB16151.1.5.12-2008）等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條  農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)機安全宣傳教育計劃，開展經(jīng)常性的農(nóng)機安全宣傳教育活動，普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識。

第二十三條  農(nóng)機安全檢查應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的職責(zé)范圍內(nèi)開展，并嚴(yán)格按照法定程序進行檢查和處罰。

第二十四條  農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照農(nóng)機事故處理相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，進行事故的報案登記、受理、立案、現(xiàn)場調(diào)查、責(zé)任認定、損害賠償調(diào)解等工作。

第二十五條  農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定重特大農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案，建立值班和農(nóng)機事故快速報告制度，公布事故報案電話。

第二十六條  農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照農(nóng)業(yè)機械化管理統(tǒng)計制度的要求，及時、準(zhǔn)確、全面地做好農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)統(tǒng)計和農(nóng)機事故統(tǒng)計分析工作。

第二十七條  農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作業(yè)務(wù)檔案應(yīng)按規(guī)定立卷歸檔，符合檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，執(zhí)行檔案保管期限和借閱制度。拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)说臋n案應(yīng)專庫存放，且具備防潮、防火、防盜、防蛀等功能，各類檔案排列有序，完整規(guī)范，便于查找。重要電子檔案應(yīng)做好備份。

第二十八條  農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立健全業(yè)務(wù)印章使用保管、牌證物資管理、設(shè)備管理、財務(wù)管理等制度。

第六章  服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

第二十九條  各級農(nóng)機安全監(jiān)理人員應(yīng)牢固樹立“以民為本、為民服務(wù)、幫民解困、助民增收、保民平安”的觀念，做到紀(jì)律嚴(yán)明、舉止端莊、語言文明、行為規(guī)范。

第三十條  農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開行政審批事項及辦事依據(jù)、辦事程序、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)、辦事人員及監(jiān)督投訴電話，接受社會監(jiān)督。

第三十一條  農(nóng)機安全監(jiān)理人員在崗工作和執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)著裝整潔，佩帶統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)志；開展農(nóng)機安全檢查等執(zhí)法活動，應(yīng)主動出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。

第三十二條  農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理業(yè)務(wù)實行“首問負責(zé)制”，嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)的規(guī)定。對符合法律規(guī)定、手續(xù)齊全的，應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)；材料不全的，應(yīng)一次告知需要補正的材料；對依法不能辦理的，應(yīng)向申請人說明原因。

第三十三條  農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)實行服務(wù)承諾制，推行“一站式”辦公、進村入戶、預(yù)約服務(wù)，簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事周期，提高效率，方便群眾。

                  第七章  監(jiān)督考核

第三十四條  農(nóng)機安全生產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定納入各級政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系和農(nóng)機化管理工作考核內(nèi)容，建立農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。

第三十五條  農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督、崗位制約機制，執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。

第三十六條  上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)加強對下級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷完善層級監(jiān)督長效機制，建立通報、督辦、暫停業(yè)務(wù)、責(zé)令整改等制度。

第三十七條　農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)設(shè)立行風(fēng)舉報電話和意見箱，聽取群眾意見和建議；對群眾反映的問題，應(yīng)安排人員負責(zé)調(diào)查落實，及時處理。

第三十八條 各級農(nóng)機化主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)公用經(jīng)費保障機制，加強對農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)費收支情況的監(jiān)督。

第八章  附則

第三十九條  各地可依據(jù)本規(guī)范，結(jié)合實際，制定實施細則。

第四十條  本規(guī)范自公布之日起施行。