走進(jìn)曾是“頭疼隊(duì)”的八五三農(nóng)場林業(yè)公司二林場,引入人們眼簾的是:整潔平整的砂石街道,路旁盛開的鮮花綠樹,笑容可掬的張張笑臉,以及新建的寬敞明亮的辦公(衛(wèi)生)室。這一切無不向人們展示著二林場變漂亮了,從職工群眾的口中筆者找到了答案:是民主管理議事會(huì)成為了俺們的“連心鎖”。
曾以農(nóng)場老“五.七”干校為基礎(chǔ)建起的林業(yè)公司二林場,坐落在農(nóng)場部的北側(cè)山崗處。該林場常住人口達(dá)400余人,耕地面積僅有1100畝。由于歷史原因所致,加之外來人員的大量涌入,造成該單位人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,管理工作松散,打架斗毆,偷雞摸狗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。謾罵干部的言語竟被人刻寫到了林場的黑板報(bào)上,林業(yè)公司發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)而新建的二林場食用菌制菌廠的門、窗玻璃,盡成了部分群眾發(fā)泄怨氣的打砸對象,干群關(guān)系一度緊張到 “水火不融”的地步。
2006年初,二林場新組成的黨支部到任后,從走訪摸底了解到:干群關(guān)系緊張,凝聚力不強(qiáng)是阻礙林場健康發(fā)展的根結(jié)所在。為此,他們從強(qiáng)化基層的民主管理職能入手,重新建立健全以民主管理議事會(huì)為核心的基層民主管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,讓職工群眾做到有地方出氣,有辦法順氣,有能力消氣。
在林場黨支部的主持參與下,職工群眾選舉產(chǎn)生了有群眾黨員、職工代表、女職工代表、退休人員和外來戶代表計(jì)11名成員組成的新一屆民主管理議事會(huì),并且制訂實(shí)施了“三上三到三監(jiān)督”民主管理議事工作機(jī)制,那就是:林場大事小情要上會(huì),群眾關(guān)注問題要上墻,百姓“民生工程”要上心;工作走訪調(diào)查要到位,落實(shí)扶貧解困要到戶,公開公示要到人;干部收入要監(jiān)督,管理費(fèi)支出要監(jiān)督,辦事公開要監(jiān)督。職工群眾關(guān)心的林地承租、管理費(fèi)支出、低保金的發(fā)放、先優(yōu)模評選、環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)工作,全部提交民主議事會(huì)商定實(shí)施。為了確保民主議事會(huì)工作的有效運(yùn)行,他們還堅(jiān)持落實(shí)了民主議事工作例會(huì)制度、民主管理大會(huì)制度、民主議事辦事公開板制度、民主議事走訪監(jiān)督制度和民主議事黨群協(xié)商制度等五項(xiàng)工作載體加以保障。
2006年初春,二林場黨支部針對林場環(huán)境臟、亂、差,以及原林場辦公室(衛(wèi)生所)距離居民區(qū)偏遠(yuǎn),不便于管理(服務(wù))的實(shí)際,他們針對新成立的民主管理議事會(huì)建議協(xié)商,及時(shí)在民主管理大會(huì)上確定了當(dāng)年實(shí)施的2項(xiàng)“民生工程”,通過積極協(xié)調(diào)上級(jí)撥款、自籌資金,以及發(fā)動(dòng)黨員干部群眾義務(wù)勞動(dòng)等辦法,當(dāng)年就修整鋪墊沙石路2000延長米,疏通修砌人行道橋涵18個(gè),栽植花草、樹木萬余株。一座由舊房屋翻新而建的辦公(衛(wèi)生)場所矗立在居民區(qū)的中心地帶,成為了職工群眾經(jīng)常光顧的場所之一。然而為了這一切,二林場的黨員干部人均出義務(wù)工達(dá)75個(gè)之多,林場支部書記宋文軍為此耽誤了自己外出治療腿傷的**佳時(shí)機(jī),以至于每逢陰雨天氣他都疼痛難忍。
2007年,林場民主議事會(huì)從走訪調(diào)研中得知:部分職工群眾對于農(nóng)場在二林場轄區(qū)內(nèi)設(shè)立農(nóng)場部生活垃圾傾倒點(diǎn)污染環(huán)境,可能造成群體性上訪的不穩(wěn)定因素。民主議事會(huì)成員分頭深入到群眾家中了解情況,商討可行的解決辦法,及時(shí)以書面材料的形式與林場黨支部反映協(xié)商解決,通過林場黨支部會(huì)同民主議事會(huì)成員多次與林業(yè)公司和農(nóng)場相關(guān)部門反映溝通,**后達(dá)成了農(nóng)場安排專人清理和發(fā)放一定數(shù)量的排污補(bǔ)償費(fèi),職工群眾說:是民主議事會(huì)為我們了了一件多年未決的‘鬧心事’!”
在每月一次的民主議事工作例會(huì)和一月一次的黨群民主溝通協(xié)商工作中,林場黨支部及時(shí)聽取和吸納民主議事會(huì)的好建議,相繼制定完善了《場規(guī)民約二十條》、辦事公開“五到位”、土地承租“四不準(zhǔn)”,星級(jí)文明戶“三評比”,以及管理費(fèi)開支全公布等項(xiàng)舉措。并且還進(jìn)一步擴(kuò)大民主議事會(huì)的管理權(quán)限,把辦事公開欄的內(nèi)容公示、職工小家活動(dòng)室的管理權(quán)限交由民主議事會(huì)成員管理。今年春,林場針對民主議事會(huì)反映的以往土地承租中存在的“貓膩”現(xiàn)象,重新進(jìn)行土地經(jīng)營承租,取消所有的干部承包耕地,并且從土地核查到合同簽訂,全程交由民主議事會(huì)監(jiān)督,讓職工群眾從中品嘗到當(dāng)家作主的感覺。
民主議事會(huì)還積極協(xié)助黨支部謀劃林場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,使二林場在穩(wěn)定現(xiàn)有的林果、林牧發(fā)展的好基礎(chǔ)上,積極擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,先后招商引進(jìn)了食用菌種植和綠林雞養(yǎng)殖大戶5戶,帶動(dòng)了二林場“五個(gè)基地”建設(shè)的發(fā)展規(guī)模,從業(yè)人員達(dá)到了百余人。與此同時(shí),林場黨支部還針對民主管理議事會(huì)提出的扶貧要扶到心里頭的建議,認(rèn)真調(diào)整扶貧幫困策略,確定了一年明確一個(gè)重點(diǎn),一年實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)的工作思路,兩年來先后幫助貧困戶李祥月徹底解決了精神失常無人管護(hù)難題,為貧困戶王立斌落實(shí)依靠食用菌栽培致富年創(chuàng)利潤2萬元的可喜效益,如今的王立斌不僅成為了林場的食用菌科技示范戶,而且成為了林場的入黨積極分子。
自2006年至今,該林場民主議事會(huì)共以書面材料的形式向黨支部反映群眾關(guān)心的問題17件次,件件都得到了答復(fù)和處理。兩年來這個(gè)林場的偷盜案件實(shí)現(xiàn)了零的紀(jì)錄,干群關(guān)系和鄰里關(guān)系得到了明顯改善,2008年二林場獲得了農(nóng)場級(jí)民主管理先進(jìn)單位表彰,今年又成為了林業(yè)公司黨建示范點(diǎn)的先進(jìn)單位之一。
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