孫吳五措施推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(12.30)

---

　　我省黑河市孫吳縣五措施推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

 

　　一是立足縣情，確定工作思路。針對(duì)孫吳縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、土地條塊分割、分散經(jīng)營、組織化程度低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題，在縣十四次黨代會(huì)上，做出了加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營的重要部署。2008年，按照市委四屆五次全會(huì)的總體部署，結(jié)合孫吳縣實(shí)際，在縣十四屆六次全會(huì)上又明確提出了創(chuàng)新抓農(nóng)林業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社作用，在土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)集中突破的工作思路。2009年，孫吳縣下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了土地流轉(zhuǎn)的形式及程序、扶持政策、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等，為加快孫吳縣土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保證?？h委、縣政府一直把土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工作重點(diǎn)，擺上了重要議事議程，加以推進(jìn)。成立了由主管書記為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)委、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組織，專門負(fù)責(zé)全縣土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的指導(dǎo)與監(jiān)督。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都成立了相應(yīng)的推進(jìn)組織，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、村屯全力抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核體系，把土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營作為重要工作進(jìn)行考核。

 

　　三是政策扶持，助推工作快速發(fā)展。為加快土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營步伐，孫吳縣通過整合良種補(bǔ)貼資金、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、扶貧開發(fā)資金、秋整地補(bǔ)貼資金等支農(nóng)資金1200余萬元，集中向土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶進(jìn)行投放。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)信用聯(lián)社等金融部門，在貸款投放上進(jìn)行了傾斜，2008年給沿江、腰屯等土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)貸款600余萬元，極大地激發(fā)了農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和連片種植的積極性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民由被動(dòng)流轉(zhuǎn)向主動(dòng)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變。

 

　　四積極引導(dǎo)，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談?dòng)懻?、效益?duì)比等多種形式，有針對(duì)性的向農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民宣傳土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的重要意義，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯領(lǐng)導(dǎo)和種地大戶到發(fā)展較好的村屯進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，切身體會(huì)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的好處，收到了較好效果。截止目前，全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建示范區(qū)50公頃以上，每個(gè)村屯建示范園20公頃以上，大大提高了土地利用率。同時(shí)，通過土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入。近三年來，孫吳縣通過土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力6000余人，農(nóng)民務(wù)工增收1500萬元以上。

 

　　五是依靠科技，狠抓服務(wù)體系建設(shè)。為進(jìn)一步提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度。孫吳縣先后組建農(nóng)機(jī)合作社15個(gè)，使全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到27.43萬千瓦，機(jī)械化綜合程度達(dá)到87%以上。2009年，孫吳縣利用北歐貸款組建一個(gè)800萬元的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社試點(diǎn)。土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的種田大戶，通過大型農(nóng)機(jī)具、優(yōu)良品種和先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了投入成本，提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度。