信息來源：中國縣域經(jīng)濟報



130億元中央補貼，帶動地方財政和農(nóng)民投入360億元，300萬農(nóng)戶受益

　　始于2004年、總額僅7000萬元的農(nóng)機購置補貼，到了2009年，由于其額度的井噴式增長，使得農(nóng)機行業(yè)格外引人矚目。

　　就在2009年初，面對深難見底的全球性金融危機，農(nóng)機業(yè)界紛紛對這一年持謹慎和保守態(tài)度。但沒想到，在國家強有力的補貼政策刺激下，2009年的農(nóng)機行業(yè)一路飆升。預計，全年規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)值有突破2300億元的氣勢，同比增長20%以上?？梢哉f，2009年中國農(nóng)機逆市上揚的幅度，出乎眾多觀察家的意料。

　　在這一年里，農(nóng)機化領(lǐng)域充斥著太多的讓人興奮的事情：中央財政投入130億元補貼資金，共帶動地方各級財政和農(nóng)民投入360億元，補貼機具343萬臺（套），受益農(nóng)戶數(shù)達到300萬個。在補貼的強勁拉動下，農(nóng)機裝備總量大幅增長，預計全國農(nóng)機總動力達到8.75億千瓦，比上年增長6.4%?？偟膩砜矗趹獙H金融危機和嚴重自然災害的大背景下，2009年我國農(nóng)業(yè)機械化繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐，為農(nóng)民收入持續(xù)增加創(chuàng)造了有利條件，為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。

　　巨額補貼還將繼續(xù)，數(shù)字還在向上生長，蓬勃的生機洋溢著點點新意。得意和樂觀彌漫著整個農(nóng)機化領(lǐng)域。

　　陽光打在我們的臉上。讓我們改寫一句高爾基的名句———“2010，讓補貼來得更早一些吧！”
2009年，中央財政累計投入130億元補貼資金，補貼機具343萬臺（套），受益農(nóng)戶數(shù)達到300萬個。在國家實行農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策的鼓勵下，農(nóng)民購機熱情高漲。圖為9月21日，湖南省新寧縣農(nóng)機局把既經(jīng)濟又實用的農(nóng)機送到農(nóng)民家門口，孩子們也興奮不已，爬上拖拉機當了回“機手”。
2009年是新中國成立60周年。經(jīng)過60年發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)耕種已基本告別原始的人力、畜力作業(yè)階段，正在向大面積農(nóng)業(yè)機械化邁進。預計，2009年全國農(nóng)機總動力將達到8.75億千瓦，是1949年時8.01萬千瓦的1萬多倍。圖為“三夏”期間，安徽宿州市　橋區(qū)的聯(lián)合收割機踏上跨區(qū)作業(yè)的征程?！　「邼z

農(nóng)機補貼“井噴” 補貼種類增加

　　2009年，130億元的農(nóng)機購置補貼資金，比上年的40億元增加了2.25倍。農(nóng)機購置補貼政策實施范圍也隨之擴大到了全國所有的農(nóng)牧業(yè)縣（場），補貼機具種類范圍由上年的9大類18小類50個品目擴展到12大類38小類128個品目，覆蓋所有農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)急需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械。

　　農(nóng)機購置補貼重點向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，先進適用農(nóng)機化技術(shù)得以大面積推廣應用，有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；藴驶?、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。小麥機械化精量播種技術(shù)每畝可節(jié)種3～4公斤；機械化深施肥可提高化肥利用率10%～15%；聯(lián)合收割機收獲小麥可減少損失3%左右。大型機械深松整地可使玉米畝增產(chǎn)100公斤；水稻機插秧畝增產(chǎn)達50公斤左右。機插秧與人工插秧相比可提高生產(chǎn)效率20倍以上。今年“三夏”跨區(qū)機收為農(nóng)民節(jié)省人工費40億元，減少糧食損失50億斤，農(nóng)機手純收入26億元，共為農(nóng)民增收近110億元。

　　應該說，2008年農(nóng)機購置補貼啟動早、進展快、措施實、效果好，在擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保民生等方面作用明顯。事實證明，農(nóng)機購置補貼是黨和政府的一項好政策，這項政策的實施真正使農(nóng)民得實惠、企業(yè)得效益、政府得民心。

機械化水平再創(chuàng)新高

　　預計，2009年全國耕種收綜合機械化水平可達48.8%，比上年提高約3個百分點（農(nóng)機購置補貼政策實施前每年增幅僅0.5個百分點）；水稻種植、水稻收獲、玉米收獲等薄弱環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平預計分別達到16%、56%、17.6％，同比分別提高2.3個百分點、5個百分點、7個百分點。馬鈴薯、油菜、花生等經(jīng)濟作物機械及畜牧、林果及農(nóng)產(chǎn)品初加工的生產(chǎn)機械化取得新的進展。農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“六連增”作出了重要貢獻。

農(nóng)機化法制建設(shè)取得突破性進展

　　農(nóng)業(yè)部配合全國人大、法制辦等部門，積極開展農(nóng)機化立法工作。2009年9月，《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》通過了國務院常務會議審議，并自2009年11月1日起施行。這是我國第一部農(nóng)業(yè)機械管理行政法規(guī)，建立健全了農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作、事故處理等安全生產(chǎn)的全過程監(jiān)督管理制度。隨著《條例》的實施，將推進農(nóng)機監(jiān)管各項制度的落實，必將有效地減少農(nóng)機安全事故，促進農(nóng)機化安全和諧發(fā)展。近年來，以《農(nóng)業(yè)機械化促進法》為基本法律，農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》等8個部門規(guī)章，全國28個省（區(qū)、市）公布實施了農(nóng)機化條例或地方性法規(guī)，初步構(gòu)建了中國特色的農(nóng)機化法律法規(guī)體系。

農(nóng)機服務組織發(fā)展速度加快

　　各地強化購機補貼等政策扶持，著力培育一批規(guī)模大、機制活、服務能力強的農(nóng)機專業(yè)服務組織。河南、山西、江蘇等省安排專項資金，對具有一定服務規(guī)模的農(nóng)機專業(yè)合作社場庫棚建設(shè)給予資金補貼和信貸支持，農(nóng)機服務組織發(fā)展速度明顯加快。預計2009年全國各類農(nóng)機作業(yè)服務組織近20萬個，農(nóng)機專業(yè)戶450萬個。全國農(nóng)機專業(yè)合作社總數(shù)將達到1.3萬個，新增近5000個。農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，全年農(nóng)業(yè)機械化服務經(jīng)營收入預計達到3800億元，同比增長10%。

首次將農(nóng)機納入“陽光工程”培訓

　　2009年，全國共培訓各類農(nóng)業(yè)機械化人才550萬人次，培訓新購機農(nóng)民106萬人次。“陽光工程”2009年首次將農(nóng)機人員納入培訓計劃，共培訓農(nóng)機使用和維修人員11萬人。采取“政企聯(lián)動”培訓形式，加快培養(yǎng)農(nóng)機維修高技能人才，大力推廣拖拉機免拆卸檢測等十大農(nóng)機維修節(jié)能減排技術(shù)。大力推進農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)，各地已完成農(nóng)機職業(yè)技能鑒定16.5萬人次，較去年增長60%。一大批農(nóng)機從業(yè)人員已成為新型職業(yè)農(nóng)民的代表和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量。

2010年農(nóng)機化發(fā)展總體思路確定

　　對于即將到來的2010年，農(nóng)機化領(lǐng)域可謂利好不斷。

　　2009年10月23日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長宗錦耀在第九屆中國農(nóng)機論壇暨第七屆亞洲農(nóng)機峰會發(fā)表演講時明確表示：農(nóng)機具購置補貼支農(nóng)惠農(nóng)政策將堅定不移執(zhí)行下去，中央的資金投入在今年130億元的基礎(chǔ)上將繼續(xù)增加。

　　12月27~28日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。會議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務，其中包括：抓好農(nóng)業(yè)機械裝備建設(shè)，進一步推動我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。

　　12月29日，全國農(nóng)業(yè)機械化會議在北京召開。會議總結(jié)了2009年農(nóng)業(yè)機械化工作，分析了當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展形勢,并對2010年重點工作進行部署。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦到會看望了參會代表并作了重要講話，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊殖鱿瘯h并作了題為《轉(zhuǎn)變方式，提升質(zhì)量，努力推動農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展》的講話。

　　會議確定，2010年農(nóng)業(yè)機械化工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議，中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，全面實施農(nóng)業(yè)機械化促進法和農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例，著力推進農(nóng)機社會化服務深入發(fā)展，進一步培育發(fā)展主體，拓展服務領(lǐng)域，加快技術(shù)推廣，強化公共服務，全面提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、服務水平、科技水平和安全水平，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)提供有力支撐。

　　會議提出了2010年農(nóng)業(yè)機械化主要發(fā)展目標：農(nóng)機總動力達到9.2億千瓦，同比增長5%；耕種收綜合機械化水平超過52%，同比提高3個百分點以上；農(nóng)機專業(yè)合作社等社會化服務組織數(shù)量較大幅度增加，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量進一步提高。