緊緊圍繞建設墾區(qū)現(xiàn)代化大農業(yè)
積極發(fā)展現(xiàn)代化大農機

----在墾區(qū)農機化工作會議上的報告
李 俊
2010年1月9日

同志們：
        這次召開的墾區(qū)農機化工作會議，主要任務就是深入貫徹落實總局黨委（擴大）會議和總局農業(yè)工作會議精神，學習和傳達中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議和全國農機化工作會議精神，認真回顧總結墾區(qū)2009年農機化工作，分析當前農機化發(fā)展形勢，研究部署2010年的工作，開創(chuàng)墾區(qū)農機化發(fā)展的新局面，實現(xiàn)墾區(qū)農機化發(fā)展的新跨越。我主要講三個方面的意見。
        一、認真總結2009年農機化工作取得新成績
        2009年，墾區(qū)農機化工作認真貫徹總局黨委（擴大）會議和總局農業(yè)工作會議及農機專業(yè)會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞總局黨委提出的“抓城、強工、帶農”統(tǒng)籌發(fā)展方針，努力拼搏，開拓進取，圓滿地完成了年初的工作計劃任務，開創(chuàng)了墾區(qū)農機化發(fā)展的新局面，為墾區(qū)商品糧生產突破300億斤大關，發(fā)揮了重要的保證和支撐作用。
       （一）農機裝備水平顯著提高。2009年是墾區(qū)農機更新投入和爭取國家農機補貼資金**多、突破歷史的一年，實現(xiàn)全年農機更新總投入14億元，其中國家農機購置補貼3億元，新增各類農業(yè)機械4.6萬臺（件）。繼續(xù)組織實施了40個旱田現(xiàn)代農機裝備作業(yè)區(qū)，投資1.6億元，引進了國外大型先進的農業(yè)機械243臺（套），使現(xiàn)代農機裝備區(qū)累計達到266個，負擔旱田耕地1400萬畝。同時還更新裝備了水田機械，青貯收獲機，馬鈴薯，甜菜，蕓豆等種植與收獲機械，預計到2009年底墾區(qū)農機田間綜合機械化率達到96%比上年提高了一個百分點，其中旱田達到96.5%，水田達到95.3%；預計墾區(qū)農機總動力610萬千瓦，比上年增長8 %，農機裝備總量增加，裝備質量水平進一步提高。2009年航化作業(yè)面積達到1317萬畝，比上年增加203萬畝，增加18.2%。
        （二）水稻生產全程機械化水平進一步提高。加快推進水稻生產全程機械化，新增一批性能先進的水田機械和設備包括高性能插秧機720臺，水稻全喂入收獲機842 臺，半喂入收獲機317臺，大型自走式割曬機46臺等，水稻生產田間綜合機械化率達95.3%，同比增長1.8個百分點。
        （三）農機化新技術和新機具推廣成效顯著。堅持農機與農藝緊密結合，重點推廣應用了保護性耕作技術，精準農業(yè)技術，農機自動導航和智能化管理技術，大壟密整形起壟機，水稻育秧集中浸種催芽，水稻高性能插秧機，水稻產地烘干機，青貯收獲機，玉米專用收獲機，馬鈴薯、甜菜等播種與收獲機械，先后多次在建三江、紅興隆、北安分局等有關農場組織召開了新技術、新機具示范試驗和推廣現(xiàn)場會。其中繼續(xù)試驗水稻植質缽育機插技術和塑盤缽育機插技術。組織實施農業(yè)部“保護性耕作示范場”項目等，均取得較好效果。全年農機作業(yè)實現(xiàn)節(jié)本增效達9億元以上。2009年8月，農業(yè)部農機化管理司還在墾區(qū)召開了“全國農機化科技教育工作會議”，參觀了墾區(qū)的現(xiàn)場，介紹了墾區(qū)農機科技推廣和發(fā)展的經驗。 
        （四）農機標準化管理和作業(yè)水平進一步提高。結合總局開展農業(yè)標準化達標活動，深入開展了農機標準化管理達標與創(chuàng)新活動，加強了對現(xiàn)代農機裝備作業(yè)區(qū)管理和田間作業(yè)機具的檢查驗收，提高了農機標準化水平。又有11個農場進入農機標準化管理標兵農場行列，使標兵農場達到42個；又有12個農場達標，使達標農場總數達到40個。加強了農機基礎設施建設，全年總投資1.5億元，擴建和新建“場庫棚”面積達100萬平方米。又涌現(xiàn)一批建設標準與管理水平較高的“現(xiàn)代化農機管理服務中心”。
        （五）強化農機安全監(jiān)督管理，實現(xiàn)了農機安全生產。加大農機法規(guī)宣傳教育力度，開展了農機安全執(zhí)法專項檢查等活動。促進駕駛員和廣大干部、職工增強了守法意識，安全生產意識和全社會支持農業(yè)、支持農機化發(fā)展意識。檢驗農業(yè)機械30余萬臺（件），截止到年底，沒有發(fā)生農機重特大事故，創(chuàng)造了連續(xù)三年墾區(qū)農機零死亡事故的佳績。
        （六）農機“場縣共建”、跨區(qū)作業(yè)實現(xiàn)新突破。2009年墾區(qū)九個分局有75個農場，共計出動7200臺拖拉機和聯(lián)合收獲機，完成跨區(qū)作業(yè)面積2300萬畝，完成了年初計劃任務，比上年增加21%，實現(xiàn)墾區(qū)農機創(chuàng)收 2.07億元，農村農民節(jié)本增收5.06億元。從總局、分局到農場各級農機管理部門，加強對場縣共建跨區(qū)作業(yè)的組織和服務，取得了顯著成效。如九三分局各場與嫩江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“整村推進”已覆蓋全縣面積達到70%；農場與地方共建農機合作社已達23個，其中今年新建14個；九三、綏化、北安等分局加快農機“場縣共建”步伐。北安分局二龍山農場與北安市二井鎮(zhèn)共建農機合作社，總投資2600萬元，其中北安分局投資1600萬元用于基礎設施建設已投入使用，現(xiàn)代農機裝備已到位，作為黑龍江省11個農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)之一，得到省和各級領導認可，成為2009年全省整縣（市）推進試點的典型。
        （七）農機隊伍和被北大荒農機文化建設取得新成績。全年累計培訓農機管理、技術人員和駕駛操作人員7萬余人次，其中爭取“陽光培訓工程”扶持培訓2000人。積極利用報刊雜志宣傳墾區(qū)農機化的發(fā)展和取得的成就。出版了一張“北大荒鐵牛報”，充分反映和宣傳墾區(qū)農機化建國60年來的發(fā)展，引起強烈反響。在總局黨委（擴大）會議期間，黑龍江日報記者采寫了長篇報道，題目是“黑土地上的金戈鐵馬，現(xiàn)代農業(yè)的開路先鋒”，對墾區(qū)的農機化發(fā)展和所發(fā)揮的作用及貢獻，給予了充分的宣傳報道，對我們給予了很大的激勵和鼓舞。進一步補充拍攝了《鐵流2》的一些鏡頭，進一步組織編輯了《北大荒農機60年》畫冊。組織參加全國農機推廣行業(yè)的攝影和書法競賽，有多篇作品獲獎。
        這些成績的取得，得益于黨的惠農政策特別是對農機化發(fā)展的扶持政策，得益于總局黨委和總局領導的高度重視、加強領導和精心部署，得益于墾區(qū)各級黨委和領導及有關部門的大力支持、合力推進，得益于墾區(qū)各級農機化管理部門和同志們的奮力拼搏、開拓進取和無私奉獻，得益于廣大農機職工和農機手的辛勤勞動、默默耕耘。在此，我代表總局農機局，向長期關心、支持農機化工作的各級領導、部門和社會各界表示衷心的感謝！向長期奮戰(zhàn)在墾區(qū)農機化戰(zhàn)線的廣大農機干部、職工、科技人員和農機手表示誠摯的問候！
盡管墾區(qū)農機化發(fā)展取得了顯著成績，但還存在一些問題和不足。一是墾區(qū)仍有大量機型陳舊，性能落后的農業(yè)機械，迫切需要更新?lián)Q代；二是農機人才隊伍“青黃不接”的問題更加突出，迫切需要采取有力措施；三農機化發(fā)展還不夠平衡，經濟作物和畜牧生產機械化程度偏低；四是農機經營管理體制與機制改革相對滯后，需要進一步深化改革；五是農機社會化服務體系還不夠健全，沒有專門的農機推廣機構和專職推廣人員；六是農機場庫棚建設量大，標準高，任務重，迫切需要增加投入和政策扶持。
        二、認清新形勢，搶抓新機遇，積極發(fā)展現(xiàn)代化大農機
        當前，我國農業(yè)和農村正處于一個新的歷史發(fā)展時期。盡管有金融危機的影響，我國仍然實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，農業(yè)特別是糧食生產穩(wěn)步發(fā)展，惠農政策不斷增加。農機化處于歷史**好發(fā)展時期，農機化在農業(yè)生產和推進農業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮的作用越來越突出；農機購置補貼的實施，極大地調動了農民購買使用機械的積極性，促進了農機化的快速發(fā)展，也拉動農機制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；中央提出要夯實農業(yè)基礎，進一步加快推進農業(yè)機械化，預計今年農機補貼還會增加，有關農機化的項目也會增多；繼續(xù)鼓勵農機化發(fā)展基礎比較好的地區(qū)率先發(fā)展，更好地發(fā)揮輻射帶動、示范引領作用。
         我省加快組織實施《千億斤糧食生產能力工程建設規(guī)劃》，重點加快《農機化工程》建設，一方面不斷增加對農機化的投入，大批更新裝備先進、現(xiàn)代化的農業(yè)機械，另一方面多加強農機“場縣共建”不斷提出新的需求和要求。
        目前，墾區(qū)也正處于新的歷史發(fā)展大好時期。2009年11月召開的總局黨委（擴大）會議，認真貫徹落實胡錦濤總書記于2009年6月到黑龍江視察時的講話精神，提出墾區(qū)今后要以“建設現(xiàn)代化大農業(yè)”為目標，實施“三步走”的百年墾區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，對墾區(qū)2010年乃至今后一個時期的總體發(fā)展方向、發(fā)展目標，具體措施都做出了部署和要求，總局農業(yè)工作會議對墾區(qū)2010年的農業(yè)工作，也包括農機化工作做出了總體部署和要求，為我們農機行業(yè)指明了今后發(fā)展的方向。建設現(xiàn)代化大農業(yè)，需要現(xiàn)代化大農機?，F(xiàn)代化大農機也是現(xiàn)代化大農業(yè)的主要特征之一。墾區(qū)今后一個時期農機化跨越發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞總局黨委的總體戰(zhàn)略部署和要求，以發(fā)展為主線，以農機節(jié)本提質促進糧食增產、企業(yè)增效、職工增收為核心，以農機改革和科技進步創(chuàng)新為動力，以提高農業(yè)綜合生產能力和推進農業(yè)規(guī)模經營為目標，加快推進“一個轉變”、“六個發(fā)展和延伸”，使黑龍江墾區(qū)農機化走出一條適合國情和墾情，具有農墾特色和追蹤世界先進水平的農機化發(fā)展道路。
        “一個轉變”：就是指實現(xiàn)由農業(yè)機械化向農機現(xiàn)代化的轉變。也就是由傳統(tǒng)的農機裝備向現(xiàn)代農機裝備的轉變，由追求量的增長向追求質的變化方向轉變。雖然近些年墾區(qū)裝備了一大批先進、現(xiàn)代化的農業(yè)機械，但還沒有達到“全覆蓋”,還有較大發(fā)展空間，還有許多性能落后、機型陳舊的需要盡快淘汰。今后要按照水旱田裝備的不同標準，本著“缺啥補啥”和“啥落后淘汰啥”的原則，繼續(xù)進行換代更新和換舊更新，全部實現(xiàn)農機裝備現(xiàn)代化。
        “六個發(fā)展和延伸”：一是由旱田裝備向水田裝備發(fā)展和延伸，實現(xiàn)水旱田全面積機械化；二是由糧食作物向經濟作物等非糧食作物機械化發(fā)展和延伸，實現(xiàn)全作物的生產過程機械化；三是由農業(yè)生產的產中向產前和產后機械化發(fā)展延伸，實現(xiàn)農業(yè)生產全過程的機械化；四是由種植業(yè)向畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化發(fā)展和延伸，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)全面生產機械化；五是由地面機械作業(yè)向空中發(fā)展和延伸，實現(xiàn)現(xiàn)代化大農業(yè)的立體生產作業(yè)；六是由墾區(qū)內向墾區(qū)外發(fā)展和延伸，帶動周邊地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化建設。
        也要實施“三步走”的百年墾區(qū)農機化發(fā)展戰(zhàn)略。初步設想是：
       第一步：實現(xiàn)跨越。到2012年，農業(yè)機械總動力達到650萬千瓦以上；田間作業(yè)生產綜合農機化率達到97%，其中經濟作物田間作業(yè)機械化率達到90%以上；產前產后機械化率達到90%以上，主要畜牧養(yǎng)殖生產環(huán)節(jié)機械化率達到80%以上；年航化作業(yè)面積達到2000萬畝；年實現(xiàn)農機跨區(qū)作業(yè)面積達到5000萬畝?？傮w農機裝備水平、管理水平和農機化發(fā)展水平保持國內領先，主要糧食作物生產機械化裝備水平和發(fā)展水平進入世界發(fā)達國家先進行列。為建設“本體墾區(qū)”、率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化做出重要貢獻。
        第二步，奮力超越。到2020年，農機總動力達到700萬千瓦以上，實現(xiàn)農機化“一個轉變、六個發(fā)展和延伸”的目標，基本實現(xiàn)全面積、全作物、全過程和全方位的農業(yè)生產機械化，整個農機裝備水平和農機化發(fā)展水平達到世界發(fā)達國家先進水平，輻射帶動農村的能力進一步增強，為完成“影子墾區(qū)”建設任務提供重要支撐。
        第三步，追求卓越。到2047年，農機裝備水平、農機管理水平和農機化發(fā)展水平更高，綜合實力更強，輻射帶動農村的能力更強，為完成“域外墾區(qū)“建設任務，實現(xiàn)建設“三個墾區(qū)“的戰(zhàn)略目標提供重要支撐。
        三、勤奮務實，努力開創(chuàng)2010年農機化工作新局面
        根據總局黨委確定的2010 年工作要以建設現(xiàn)代化大農業(yè)為目標，堅持“抓城、強工、帶農”統(tǒng)籌發(fā)展和農業(yè)提質（“一提兩增”）、場縣共建提升的工作指導方針，確?，F(xiàn)代化大農業(yè)建設開好局、起好步，推進墾區(qū)現(xiàn)代化大農業(yè)裝備示范區(qū)建設和促進城鄉(xiāng)一體跨越發(fā)展的總體要求，進一步明確2010年農機化工作的指導思想、工作目標和主要任務。
        （一）工作指導思想
        以中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議和農機工作會議精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實總局黨委（擴大）會議和總局農業(yè)工作會議精神，以加快建設現(xiàn)代化大農業(yè)，建設現(xiàn)代農業(yè)裝備示范區(qū)和實現(xiàn)糧食總產350億斤為目標，積極發(fā)展現(xiàn)代化大農機，以提高農機化發(fā)展質量和水平為重點，加快推進農機化發(fā)展的“一個轉變”、“六個發(fā)展和延伸”，進一步加快農機更新步伐，大力推廣應用現(xiàn)代化農機新技術與新機械，強化農機標準化管理，加強基礎設施建設和人員培訓，創(chuàng)新體制與機制，完善服務體系，推進農機“場縣共建”提升和墾區(qū)現(xiàn)代化大農業(yè)裝備示范區(qū)建設，努力開創(chuàng)農機化工作的新局面。 
        （二）主要工作目標
        2010年，實現(xiàn)農機更新總投入15億元以上，力爭突破20億元，新增國內外各類機械4—5萬臺（件）；田間作業(yè)綜合機械化率達到96.5%，其中旱田達到97%，水田達到95.8%；航化作業(yè)面積超過1500萬畝；確保農機跨區(qū)作業(yè)3000萬畝。
        (三)主要工作任務和措施
        1、以實施好農機購置補貼為重點，加快農機換代更新，進一步提高現(xiàn)代農機裝備水平和農機化發(fā)展水平。積極爭取國家農機購置補貼資金，加大更新投入力度，繼續(xù)從國外引進先進大型機械，新建旱田現(xiàn)代農機裝備作業(yè)區(qū)40個，使墾區(qū)現(xiàn)代農機裝備區(qū)總數超過300個，負擔旱田耕地面積達到1500萬畝以上。進一步更新裝備一批水田機械，同時也要裝備一些經特作物機械和畜牧機械，還要從國外購買農用飛機10架，使整個農機更新總量和質量進一步突破歷史。認真組織實施好農機購置補貼政策，進一步完善補貼資金管理辦法，科學制定適合墾區(qū)情況的補貼方案，完善購買機械招標、選型的競爭機制。進一步嚴格紀律，規(guī)范操作，努力做到“三個禁止”、“八個不得”和堅持“五項制度”。啟動應用農機購置補貼管理軟件，提高工作的透明度和工作效率。要加大宣傳力度，讓補貼政策、內容、操作程序和辦法家喻戶曉，保障農場職工有知情權和選擇權。還要加強監(jiān)管，防止、避免不正之風和腐敗行為的發(fā)生，一旦發(fā)生和發(fā)現(xiàn)一定要嚴肅處理。
        2、堅持農機更新與推廣相結合，大力推廣應用新技術、新機械，發(fā)揮示范引領作用。堅持引進與消化吸收相結合，農機與農藝相結合，農機更新與推廣相結合，緊緊圍繞墾區(qū)農業(yè)生產和推廣的農業(yè)新技術，重點推廣應用十大農機新技術：（1）精密播種機械化技術，在墾區(qū)掀起新一輪的播種機械更新的革命，重點是玉米、大豆高性能精密播種機； （2）保護性耕作技術，重點是與大馬力拖拉機配套的聯(lián)合整地機，深松機，耕耘機，免耕播種機；（3）水稻全程機械化關健環(huán)節(jié)技術，推動墾區(qū)水稻生產登上新臺階，重點是水稻集中浸種催芽設備，自動精密播種機、高性能插秧機、大型收獲機和割曬機、半喂入收獲機；（4）精準農業(yè)和農機信息化管理技術；(5)旱田節(jié)水噴灌技術；(6)經濟作物關健環(huán)節(jié)機械化技術；(7)畜牧機械化技術和飼料攪拌飼喂技術，榨乳與保鮮儲運技術。(8)農作物秸稈還田與收集、打捆機械化技術；（9）植保機械化技術和航化作業(yè)技術；（10）重點突破水稻缽育機插技術，要在墾區(qū)較大范圍示范推廣。
        3、堅持農機管理創(chuàng)新，加強農機基礎設施建設和進一步提升農機管理標準化水平。繼續(xù)深入開展農機標準化管理達標與創(chuàng)新活動，繼續(xù)推廣紅星農場等“現(xiàn)代化農機服務中心”的經驗。要加強農機基礎設施建設，計劃總投入2億元，新建“場庫棚”130萬平方米。新建的場庫棚要統(tǒng)一規(guī)劃、高標準規(guī)范化建設，推進農機標準化管理水平進一步提升。
        4、堅持創(chuàng)新農機經營管理體制與機制，完善農機社會化服務體系。鼓勵扶持發(fā)展農機大戶；鼓勵走聯(lián)合投資、聯(lián)合經營、股份合作之路；鼓勵和引導成立農機合作社等農機專業(yè)經營服務組織；加強農機維修保養(yǎng)和銷售服務體系的建設與管理。加強以跨區(qū)作業(yè)為重點的服務體系建設。加強農機技術推廣服務體系建設，爭取農機推廣工作有機構有人員。積極支持、扶持和促進墾區(qū)農機流通、生產加工制造和農機服務業(yè)的資源整合、合作與發(fā)展，推動墾區(qū)農機化又好又快發(fā)展。
        5、以實施《農業(yè)機械安全管理條例》為契機，加強農機安全監(jiān)管，進一步鞏固提高農機安全水平。2010年要開展深入學習《農業(yè)機械安全管理條例》的活動，舉辦相應培訓對象的學習班。要牢固樹立和堅持“安全第一”的思想。千方百計減少農機重大事故發(fā)生。要加強農機監(jiān)理崗位培訓，落實農機安全生產責任制，嚴格獎罰制度。加強農機安全法規(guī)宣傳教育，繼續(xù)開展農機安全專項整治活動。實現(xiàn)拖拉機、收獲機登記率96%以上，駕駛員持證率98%，拖拉機年審合格率95%以上，確保農機安全生產。
        6、以打造“影子墾區(qū)”為目標，大力提升農機場縣共建、跨區(qū)作業(yè)，增強輻射帶動能力。進一步加大工作力度，加快農機“場縣共建”步伐，建立工作目標責任制。進一步拓展跨區(qū)作業(yè)項目和作業(yè)范圍，大力推廣整村、整建制，生產全過程托管代耕服務。2010年農機場縣共建提升的重點就大力推進與地方共建農機合作社，積極探索創(chuàng)新合作機制與模式。鼓勵到農村承租土地，農場對參加跨區(qū)作業(yè)的有機戶或機車和去周邊農村和省內外承租土地給予鼓勵和扶持政策。確保實現(xiàn)全年跨區(qū)作業(yè)面積3000萬畝的目標。
        7、積極開展農機大培訓，加強農機隊伍和北大荒農機文化建設。堅持以人為本，積極開展農機大培訓，適應發(fā)展現(xiàn)代化大農機的需要。積極爭取國家的政策扶持，加強墾區(qū)農機人才隊伍培訓，提高墾區(qū)農機人才隊伍素質。同時，還要為農村、農機“場縣共建”培訓農機人才。加快農業(yè)航空駕駛人員培訓學校的建設。進一步加強北大荒農機文化建設，全面推行著裝北大荒農機工人標志服和“北大荒集團”企業(yè)形象標識。完成《鐵流2》電視專題片和北大荒農機60年畫冊的錄制與出版發(fā)行。進一步總結和完善農機化各項管理規(guī)章制度和技術成果，加強農機隊伍的自身建設，堅持用北大荒精神與核心價值觀教育和武裝北大荒農機人。
        8、認真組織承辦好國際農機博覽會。省政府擬定在8月下旬主辦“2010第五屆中國黑龍江?北大荒國際農業(yè)機械展覽會”，由省農委、農墾總局和哈爾濱市政府三家聯(lián)合承辦，由農機局和北大荒農機有限公司具體負責抓好落實。力爭辦成國內規(guī)模較大、水平**高、具有國際化特征的農機博覽會，進一步擴大北大荒和北大荒農機在國內外影響。