本網(wǎng)訊 近日，新華社全文發(fā)表《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，即2010年“一號文件”。至此，已經(jīng)是新世紀(jì)以來中央連續(xù)就“三農(nóng)”工作發(fā)布的第七個(gè)一號文件了。今年的一號文件對與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)系**為密切的領(lǐng)域之一——農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展有何積極的意義？發(fā)出了什么樣的信號？就此，記者采訪了農(nóng)機(jī)化資深專家和農(nóng)機(jī)企業(yè)老總。

指導(dǎo)思想有新亮點(diǎn)

我國著名農(nóng)機(jī)化專家、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授白人樸在接受記者采訪時(shí)說，新世紀(jì)以來連續(xù)七個(gè)中央一號文件，給全社會**為明顯的信息就是，“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，的確擺上了應(yīng)有的位置。這七個(gè)一號文件，每個(gè)都有明確的主題，主要內(nèi)容各有側(cè)重，強(qiáng)調(diào)的方面有所不同，但聯(lián)系起來看，核心都是圍繞解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會發(fā)展中遇到的**為迫切的、**為基礎(chǔ)的問題，提出明確的指導(dǎo)思想、工作方針和政策措施。七個(gè)一號文件的內(nèi)在精神是一致的，而且內(nèi)容不斷深化。從強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的角度看，含金量越來越高，解決“三農(nóng)”問題的力度也越來越大。“這是全國農(nóng)民和農(nóng)機(jī)人的喜訊和福音，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們搞好農(nóng)機(jī)化工作的信心。”

白教授告訴記者，今年的一號文件以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有重要深遠(yuǎn)的意義。進(jìn)入新世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，特別是我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量連續(xù)六年增長，其中近三年保持在一萬億斤以上，農(nóng)民收入連續(xù)六年較大幅度增長，這說明“三農(nóng)”工作勢頭很好。但是也必須看到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的狀況并沒有從根本上改變，這是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。而基礎(chǔ)薄弱，很重要的表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平還比較低，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力比較差，發(fā)展的后勁不足。一號文件以夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題，顯然是對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了現(xiàn)實(shí)的要求。今年一號文件明確提出，要推動資源要素向農(nóng)村配置，我理解這里所指不是一般的傳統(tǒng)要素，而是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的要素，對“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”將起到根本性的推動作用。這是中央一號文件中的一個(gè)亮點(diǎn)。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師楊敏麗同樣注意到了一號文件中關(guān)于“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的提法。她說，面對復(fù)雜多變的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺階的制約越來越多，保持農(nóng)民收入較快增長的難度越來越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重。按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論，技術(shù)進(jìn)步是長期經(jīng)濟(jì)增長的決定因素。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造的技術(shù)進(jìn)步過程，技術(shù)進(jìn)步可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)效益增長的良性循環(huán)，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長。因此，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)裝備與機(jī)械化技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中越來越凸顯其重要地位與作用，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提和必備條件。從這個(gè)角度說，一號文件對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指引和促進(jìn)作用是帶有方向性的，也是長久的。

支持發(fā)展有新舉措

含金量高，仍然是人們對今年中央一號文件的基本評價(jià)，作為農(nóng)機(jī)人，自然對一號文件中明確適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模和補(bǔ)貼范圍**為敏感。

白人樸教授認(rèn)為，中央持續(xù)增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，對擴(kuò)大內(nèi)需、拉動農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展作用突出，同時(shí)，也在一定程度上說明，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制不斷強(qiáng)化，政策體系不斷完善。這些年來，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模擴(kuò)大、補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。今年的一號文件不僅僅是明確了進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼資金規(guī)模，明確把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍，同時(shí)對補(bǔ)貼政策的完善也提出了明確要求。在完善補(bǔ)貼政策和完善補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)中，應(yīng)當(dāng)按照存量不動、增量傾斜的原則，新增農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼適當(dāng)向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，并且探索適合牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，這是向農(nóng)機(jī)部門提出的新任務(wù)。比如，小麥、玉米、水稻是傳統(tǒng)的三大糧食作物，要不斷提高機(jī)械化作業(yè)水平，現(xiàn)在又把生產(chǎn)馬鈴薯機(jī)械補(bǔ)貼也明確提出來，這對西部地區(qū)開發(fā)是很重要的。油料作物和其他經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械扶持力度也要有擴(kuò)大。今年的一號文件為抗旱、節(jié)水型農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展指明方向；逐步發(fā)展適合林區(qū)、墾區(qū)的購機(jī)補(bǔ)貼政策的提出，則為區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)一步指明了方向。

楊敏麗教授告訴記者，中央一號文件明確提出“推進(jìn)農(nóng)用工業(yè)技術(shù)改造。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力推廣機(jī)械深松整地，支持秸稈還田、水稻育插秧等農(nóng)機(jī)作業(yè)。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，這些要求具體明確，應(yīng)當(dāng)很好地落實(shí)。

楊敏麗教授還非常關(guān)心農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。她說，2009年中央一號文件曾經(jīng)提出“實(shí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)”，同年10月12日國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升和深松作業(yè)補(bǔ)貼。這是繼農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策之后，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的又一具有重大意義的支持政策。今年的一號文件中雖然沒有明確提出全面實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，但明確了“大力推廣機(jī)械深松整地，支持秸稈還田、水稻育插秧等農(nóng)機(jī)作業(yè)”，從政策的含義上說，是對2009年一號文件有關(guān)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)內(nèi)容的繼續(xù)。因此，應(yīng)當(dāng)在2009年中央一號文件和相關(guān)前期工作基礎(chǔ)上，總結(jié)試點(diǎn)成效和經(jīng)驗(yàn)，推動重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策的制定和實(shí)施，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

企業(yè)發(fā)展有新機(jī)遇

著名農(nóng)機(jī)企業(yè)約翰迪爾中國市場部總經(jīng)理劉鏡輝說，農(nóng)機(jī)企業(yè)對一號文件的關(guān)注度一點(diǎn)也不亞于從事“三農(nóng)”工作的政府部門和廣大農(nóng)民。他告訴記者，我從2004年開始就非常關(guān)注一號文件的內(nèi)容，“這是我們工作的基本點(diǎn)，把基本點(diǎn)研究清楚了更有利于工作，迪爾在中國的業(yè)務(wù)要順著政府引導(dǎo)的方向，關(guān)注其中的重點(diǎn)領(lǐng)域。”劉鏡輝說，這次的一號文件釋放的積極信號很多，與過去的每個(gè)一號文件精神是一致的，即解決好農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，農(nóng)業(yè)機(jī)械化涉及到糧食的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎縮小城鄉(xiāng)差距、農(nóng)民生活的改善，讓農(nóng)民充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。迪爾在中國事業(yè)將在政府創(chuàng)造的好環(huán)境下不斷發(fā)展。”。

南通富來威農(nóng)業(yè)裝備有限公司總經(jīng)理吳亦鵬1月31日晚上看到電視播報(bào)一號文件的新聞后，“感覺很興奮，很受鼓舞”。他說，今年中央一號文件當(dāng)中把“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”作為第二部分的標(biāo)題提出來，說明中央對三農(nóng)工作、農(nóng)機(jī)工業(yè)的高度關(guān)注。

作為農(nóng)機(jī)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，吳亦鵬**關(guān)心的還屬農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的內(nèi)容。他說，新出臺的一號文件明確了今年對購機(jī)補(bǔ)貼的額度、范圍有進(jìn)一步增加和擴(kuò)大，盡管在意料之中，但還是很振奮。這些年來，國家購機(jī)補(bǔ)貼額政策對農(nóng)機(jī)工業(yè)的拉動效應(yīng)十分明顯，特別是2009年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼達(dá)到130億元，一下子讓農(nóng)機(jī)市場火爆起來，很多農(nóng)機(jī)企業(yè)有猝不及防的感覺，加班加點(diǎn)滿足市場需求?，F(xiàn)在看，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的規(guī)模和穩(wěn)定性是企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，政策保持穩(wěn)定、規(guī)模逐漸擴(kuò)大會給農(nóng)機(jī)企業(yè)持久發(fā)展的信心和動力。我們農(nóng)機(jī)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對政策趨勢的研究，善于抓住政策帶來的機(jī)遇，加快技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)新產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，不斷滿足農(nóng)民對農(nóng)機(jī)的新需求，為提高我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。