盤點2009：農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成就和亮點

　　2009年12月18日(星期五)15時，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，向媒體介紹2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成就和亮點，并回答記者提問。

　　[農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人張合成]：女士們、先生們下午好！歡迎大家參加農(nóng)業(yè)部新聞辦的專題新聞發(fā)布會。大家知道剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2009年的經(jīng)濟(jì)工作和明年經(jīng)濟(jì)工作作出了總結(jié)和部署。2009年是我國新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展**為困難的一年，面對國際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、特大干旱歷史罕見以及農(nóng)產(chǎn)品市場的劇烈波動等諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)各行業(yè)迎難而上，扎實工作，今年農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)工作各項任務(wù)圓滿完成。

　　目前，我們農(nóng)業(yè)部各個司局正在盤點09年的各項工作，農(nóng)業(yè)部新聞辦將從近期開始，請我們相關(guān)司局的主要領(lǐng)導(dǎo)同志介紹我國農(nóng)業(yè)各行業(yè)的盤點情況，我們初步安排是這樣。農(nóng)業(yè)機(jī)械化司、種植業(yè)司和畜牧獸醫(yī)司(局)將安排在這里舉行專門的新聞發(fā)布會。農(nóng)墾、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將在新華網(wǎng)進(jìn)行訪談。

　　今天我們就請到農(nóng)業(yè)機(jī)械化司的宗錦耀司長和劉恒新副司長向大家介紹09年我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展情況。下面請宗錦耀司長發(fā)布。[2009-12-18 15:04:30]

　　[農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長宗錦耀]：女士們、先生們、新聞界的朋友們，感謝長期以來大家對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的關(guān)注和支持，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

　　**近剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，擴(kuò)大農(nóng)村需求，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。毛澤東同志曾經(jīng)指出，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，這個論斷到今天也沒有過時。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，我國農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。如何鞏固“三農(nóng)”基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為一項迫切的任務(wù)。所以農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求越來越迫切。農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的依賴越來越明顯。農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中帶有方向性的一件大事。[2009-12-18 15:06:02]

　　[宗錦耀]：今年以來，各級農(nóng)機(jī)化主管部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”的決策部署，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，扎實推進(jìn)各項工作，取得了顯著的成效，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)快速健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下七個方面。

　　第一，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化法制建設(shè)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法規(guī)取得突破性進(jìn)展。今年是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》公布施行5周年。國務(wù)院審議通過并公布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》，自2009年11月1日起施行。這是我國第一部農(nóng)業(yè)機(jī)械管理行政法規(guī)，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實行全過程的監(jiān)督管理提供了法規(guī)保障。隨著《條例》的實施，將推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管各項制度的落實，必將有效地減少農(nóng)機(jī)安全事故，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化安全和諧發(fā)展。[2009-12-18 15:10:03]

　　[宗錦耀]：第二，認(rèn)真實施農(nóng)機(jī)購置補貼政策，取得一舉多得的顯著成效。在國務(wù)院的高度重視、財政部的大力支持下，今年農(nóng)機(jī)購置補貼工作總體啟動早、措施實、進(jìn)度快、效果好。130億元補貼資金已在11月30日全部實施到位，共帶動地方各級財政和農(nóng)民投入360億元，補貼機(jī)具343萬臺(套)，受益農(nóng)戶數(shù)達(dá)到300萬個。在補貼的強(qiáng)勁拉動下，農(nóng)機(jī)裝備總量大幅增長，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。預(yù)計今年全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到8.75億千瓦，比上年增長6.4%。我國農(nóng)機(jī)工業(yè)呈現(xiàn)淡季不淡、旺季提前、產(chǎn)銷兩旺的特點。預(yù)計今年農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到2300億元，同比增長20%以上。事實證明，購機(jī)補貼是一項利農(nóng)利工、一舉多效，農(nóng)民得實惠、企業(yè)得效益、政府得民心的好政策，為加快農(nóng)機(jī)化進(jìn)程、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、擴(kuò)大國內(nèi)需求、拉動農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了很好的作用。[2009-12-18 15:11:22]

　　[宗錦耀]：第三，精心組織重要農(nóng)時的機(jī)械化生產(chǎn)，主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平再創(chuàng)新高。各級農(nóng)機(jī)化主管部門全力抓好“春耕”、“三夏”、“三秋”時節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)中的主力軍作用。預(yù)計2009年全國耕種收綜合機(jī)械化水平可達(dá)48.8%，比上年提高約3個百分點。水稻種植、水稻收獲、玉米收獲等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平分別達(dá)到16%、56%、17%。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“六連增”做出了重要貢獻(xiàn)。[2009-12-18 15:12:25]

　　[宗錦耀]：第四，積極培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，農(nóng)機(jī)化經(jīng)營效益顯著提升。預(yù)計2009年全國各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織近20萬個，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶450萬個。全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)將達(dá)到1.3萬個，新增近5000個。農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，全年農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)經(jīng)營收入預(yù)計達(dá)到3800億元，同比增長10%。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，已成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。[2009-12-18 15:13:37]

　　[宗錦耀]：第五，加快農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新步伐，農(nóng)機(jī)化先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。200馬力以上大型拖拉機(jī)研發(fā)獲得成功，花生、甘蔗等大宗經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化收獲技術(shù)，牧草生產(chǎn)和草場改良機(jī)械化技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)突破，設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)快速發(fā)展。進(jìn)入《國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄》的機(jī)型達(dá)到6729個，今年新增3052個，覆蓋種植、收獲、田間管理、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等10多類。全國保護(hù)性耕作實施面積新增1000萬畝，達(dá)到5500萬畝。精量播種、深松整地等一大批增產(chǎn)、節(jié)本、增效的農(nóng)機(jī)化技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。[2009-12-18 15:15:13]

　　[宗錦耀]：第六，扎實開展人才教育和培訓(xùn)工作，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。我部組織開展了全國農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動，2009年已培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才550萬人次，培訓(xùn)新購機(jī)農(nóng)民106萬人次。“陽光工程”今年共培訓(xùn)農(nóng)機(jī)使用和維修人員11萬人。各地已完成農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定16.5萬人次。一大批農(nóng)機(jī)從業(yè)人員已成為新型職業(yè)農(nóng)民的代表和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量。

　　第七，切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量和安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。我部加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的投訴監(jiān)督，組織開展了質(zhì)量跟蹤調(diào)查，農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善。繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)”活動，狠抓安全技術(shù)檢驗、隱患排查、宣傳教育等工作。1-11月份全國發(fā)生國家等級公里以外的農(nóng)機(jī)事故650起，死亡159人，同比均下降30%以上。農(nóng)機(jī)事故指標(biāo)低于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)總體控制考核指標(biāo)。[2009-12-18 15:17:02]

　　[宗錦耀]：總的來看，在應(yīng)對國際金融危機(jī)和嚴(yán)重自然災(zāi)害的大背景下，今年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐，為農(nóng)民收入持續(xù)增加創(chuàng)造了有利條件，為保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這些成績的取得，主要得益于各級黨委、政府和有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高度重視，得益于各級農(nóng)機(jī)化主管部門的扎實工作，得益于4000多萬農(nóng)機(jī)手辛勤勞動，得益于廣大新聞工作者對農(nóng)機(jī)化工作的關(guān)心和支持，營造了良好的輿論環(huán)境。在此，我要向新聞界的記者朋友們表示衷心的感謝！[2009-12-18 15:18:01]

　　[宗錦耀]：當(dāng)前，我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的關(guān)鍵階段。今后一個時期，我們將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理條例，堅定走中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，進(jìn)一步落實扶持政策，培育發(fā)展主體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快技術(shù)推廣，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，強(qiáng)化公共服務(wù)，全面提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局，做出新的更大貢獻(xiàn)。下面我和劉恒新副司長接受大家的提問。[2009-12-18 15:19:14]

　　[張合成]：謝謝宗司長非常簡潔而全面的介紹和發(fā)布。2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢為全局作出了很重要的貢獻(xiàn)，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會議的結(jié)論。應(yīng)該說我們的農(nóng)機(jī)化事業(yè)七個方面的重大成就為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展好形勢作出了重要貢獻(xiàn)。特別是今年在全國上下抗大旱保春管的重大戰(zhàn)役中，農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)成為科學(xué)抗旱的重要組成方式，為今年取得農(nóng)業(yè)的好收成作出了實實在在的貢獻(xiàn)。我們向全國農(nóng)機(jī)工作者、農(nóng)機(jī)手表示敬意和謝意，在此也向我們新聞界的朋友們，關(guān)注農(nóng)機(jī)化的發(fā)展表示謝意，下面請各位記者向宗司長和劉副司長提出你們關(guān)心的問題。[2009-12-18 15:22:29]

　　[新華社經(jīng)濟(jì)參考報記者]：我想問兩個問題，第一，您剛才說2009年的農(nóng)機(jī)補貼是130億，比去年增加了90億，就是說去年只有40億。今年這么大的增加，除了您剛才說到的政策方面中央財政支持，還有哪些具體的原因？第二，中央的補貼包括地方的財政補貼都有哪些流向？是具體補貼種糧農(nóng)民還是新型的農(nóng)機(jī)戶？還是農(nóng)機(jī)合作社？他們獲得補貼的比例是多少？[2009-12-18 15:24:16]

　　[宗錦耀]：今年130億，增加了90億，表明了黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作的高度重視和大力扶持。我覺得還有一個根本的原因是應(yīng)對金融危機(jī)作為一個重大舉措提出來的。因為農(nóng)業(yè)機(jī)械化是工業(yè)武裝農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)又是第三產(chǎn)業(yè)，所以農(nóng)業(yè)是一產(chǎn)，農(nóng)機(jī)裝備本身是二產(chǎn)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)是第三產(chǎn)業(yè)，包括維修服務(wù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化把這三個產(chǎn)業(yè)都連通了。為了拉動農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，家寶總理和回良玉副總理都非常重視這個事，一方面可以把農(nóng)業(yè)的市場能力提高，同時又可以拉動農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展，一舉多效，一舉多得，利農(nóng)利工，確實是利國利民的舉措。所以溫家寶總理在政府工作報告里提出來要增加90億。[2009-12-18 15:28:24]

　　關(guān)于第二個問題，農(nóng)機(jī)補貼有一個宏觀調(diào)控引導(dǎo)的作用。不是所有農(nóng)民家家戶戶買農(nóng)機(jī)，這個不符合中國的國情。人均耕地只有1.4畝，戶均也就半公頃，7.5畝，如果家家戶戶買農(nóng)機(jī)，既買不起又不經(jīng)濟(jì)，也沒有那個必要。所以我們提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的合作社，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶，來開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，包括代種代耕代收。整個“三夏”期間跨區(qū)作業(yè)，小麥機(jī)收從南到北推進(jìn)，投入44萬臺機(jī)具，用了將近不到一個月的時間全部完成。農(nóng)機(jī)手只要付作業(yè)費就可以了，40塊左右，有的35塊。所以我們農(nóng)機(jī)的補貼主要用的對象是農(nóng)民，農(nóng)民當(dāng)中主要是農(nóng)機(jī)合作社的這些人，還有農(nóng)機(jī)大戶。從作物來講，重點突出了糧食作物的機(jī)械，包括水稻的插秧機(jī)、收割機(jī)，耕作機(jī)械。小麥基本上實現(xiàn)了機(jī)械化，這幾年都沒有補，基本上夠?，F(xiàn)在玉米的收獲機(jī)械補貼的比較多，同時我們不單局限在種植業(yè)，還要拓寬到林果業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，初加工業(yè)的機(jī)械也列入了補貼目錄，兼顧了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如說擠奶機(jī)，今年也納入了補貼范圍。三鹿奶粉事件之后我們部里把這個作為重點，擠奶機(jī)也列進(jìn)來了。漁業(yè)的機(jī)械，增氧機(jī)、投餌機(jī)也列入了。還有設(shè)施農(nóng)業(yè)里面的一些設(shè)施，滴灌也逐步列進(jìn)來了。所以農(nóng)機(jī)化的作業(yè)非常廣泛，包括方方面面。[2009-12-18 15:34:29]

　　[中央電視臺記者]：我們在農(nóng)村采訪的時候，都經(jīng)常能夠感受到農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化的渴望，我想問一下宗司長，國家下一步會從哪些方面來加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化？[2009-12-18 15:35:45]

　　[宗錦耀]：確實像你說的一樣，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求越來越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的程度已經(jīng)影響農(nóng)民的種植意愿問題。比如說油菜種植勞動強(qiáng)度很大，費工費時費力，這些作物農(nóng)民就不太愿意種。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高的，成本就下來了。所以農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的根本動力，在于機(jī)械作業(yè)的成本大大低于人工成本，它的作用我覺得是非常深刻的。一方面把農(nóng)民從苦力中解放出來，徹底改變多數(shù)農(nóng)民搞飯吃的局面，使勞動力解放出來向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。同時轉(zhuǎn)移出來之后，不失農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)。在這種情況下，我覺得機(jī)械化作用越來越大。

　　我們采取什么舉措呢？有這么幾個方面：

　　一是要進(jìn)一步完善落實政策。一個是購機(jī)補貼政策要繼續(xù)落實。今年國務(wù)院決定要啟動實施作業(yè)補貼的政策，購機(jī)補貼是讓農(nóng)民買得起機(jī)具，還要使農(nóng)民能夠用得起機(jī)具，比如說深松作業(yè)，秸稈粉碎還田作業(yè)，這些環(huán)節(jié)的機(jī)具為增產(chǎn)節(jié)本增效都有十分重要作用。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一個系統(tǒng)工程，還要研究一些新的扶持政策措施，包括金融的支持，保險，還有基本建設(shè)等。[2009-12-18 15:43:58]

　　[宗錦耀]：二是要培育發(fā)展主體。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主體，政府是促進(jìn)的主體，農(nóng)民里的主體又是農(nóng)機(jī)合作社包括農(nóng)機(jī)大戶，將來是發(fā)展關(guān)鍵、主要形式，要繼續(xù)鼓勵發(fā)展。購機(jī)補貼等其他的一些政策措施，都要適當(dāng)?shù)膬A斜。

　　三是要主攻薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在除了小麥基本實現(xiàn)了全程機(jī)械化以外，還有許多薄弱環(huán)節(jié)，比如說水稻的機(jī)插秧，還只有13%左右，今年到15%。機(jī)收基本上是54%、55%。機(jī)插秧比例、玉米機(jī)收比例也比較低，像這些薄弱環(huán)節(jié)，還有將來的采棉也在搞機(jī)械化。甘蔗勞動強(qiáng)度都很大，現(xiàn)在也需要甘蔗機(jī)械，還有采茶，忙的時候都找不到人采茶，這些薄弱環(huán)節(jié)我們要一個個加強(qiáng)。

　　四是要促進(jìn)全面發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，所謂全面發(fā)展就是要促進(jìn)種植業(yè)特別是糧食作物機(jī)械化，同時還要促進(jìn)林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)加工業(yè)和農(nóng)用航空的發(fā)展，這樣才符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為整個大農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)裝備支撐。

　　五是要提升服務(wù)能力。要培訓(xùn)服務(wù)人員的公共服務(wù)能力，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造良好的條件和一些設(shè)施的建設(shè)。我們準(zhǔn)備實施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程，來提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了保護(hù)性耕作建設(shè)工程規(guī)劃，明年也要準(zhǔn)備啟動。同時我們要繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和管理，按照農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管條例，以及國務(wù)院賦予我們的職責(zé)，來依法行政，依法履行好職責(zé)。謝謝。[2009-12-18 15:50:29]

　　[中國婦女報記者]：我想問一下，介紹中說今年陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)項目培養(yǎng)了11萬人農(nóng)機(jī)手，我想知道是否統(tǒng)計過這11萬人中有多少是女性？或者是今后在培養(yǎng)農(nóng)機(jī)人才中有怎樣的計劃來提高女性的培訓(xùn)比例？

　　[農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副司長劉恒新]：非常感謝您對我們工作的關(guān)心支持。確實這兩年農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，農(nóng)村的婦女在勞動生活中的作用越來越大。如何把婦女的作用發(fā)揮好，對我們保持農(nóng)機(jī)化工作的發(fā)展是非常重要的。從農(nóng)機(jī)化的工作來講，我們一直沒有忽視，一直采取各方面的措施，如何更好地讓婦女通過農(nóng)機(jī)化的實施，促進(jìn)我們農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。剛才您講的11萬人的培訓(xùn)，因為培訓(xùn)任務(wù)沒有按男女進(jìn)行分配，也沒有按這個指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計，不過我所知道的，這兩年我們在南方大力推廣水稻機(jī)插秧工作，在很多的地方，把婦女對插秧技術(shù)的培訓(xùn)作為一個重要的內(nèi)容來抓。在湖北一些縣區(qū)，有一半以上農(nóng)機(jī)手都是婦女，我們的女同志會操作機(jī)插秧，婦女從過去繁重的體力勞動中解放出來，更好的為我們糧食生產(chǎn)做貢獻(xiàn)的同時，也提高了我們婦女的收益。

　　我知道在貴州就有一個女子機(jī)耕隊，為本村所有的土地進(jìn)行機(jī)耕服務(wù)，如果有機(jī)會可以去貴州看看。[2009-12-18 15:53:51]

　　[農(nóng)民日報記者]：今年農(nóng)機(jī)購置補貼比去年多了90億，達(dá)到130億，很大地激發(fā)了農(nóng)民購機(jī)的熱情。我想問今年購機(jī)補貼實施的情況和效果怎么樣？明年的購機(jī)補貼還要增加，農(nóng)業(yè)部采取什么樣的措施來落實好這些政策和惠民的政策？[2009-12-18 15:55:05]

　　[宗錦耀]：今年中央財政購機(jī)補貼資金達(dá)到130億元，比上年增加90億元。目前，補貼資金已全部實施到位。政策實施成效體現(xiàn)在以下三個方面：一是加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2009年全國農(nóng)機(jī)總動力預(yù)計達(dá)8.75億千瓦，同比增長6.4%。全國耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計將超過48.8%，連續(xù)4年增幅在3個百分點以上。二是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)購置補貼重點向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)得以大面積推廣應(yīng)用。三是拉動了農(nóng)村需求，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。今年中央財政投入130億元，拉動地方和農(nóng)民投入360億元，直接帶動農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值增加490億元，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增加約1130億元。農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)收入預(yù)計達(dá)3800億元。[2009-12-18 15:57:46]

　　[宗錦耀]：國務(wù)院已決定，明年繼續(xù)實施農(nóng)機(jī)具購置補貼政策，增加補貼資金規(guī)模。為了把這項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、擴(kuò)大內(nèi)需、利國利民的好政策不折不扣地落到實處，經(jīng)與財政部協(xié)商，2010年擬采取以下五項措施：第一，要穩(wěn)定農(nóng)機(jī)購置補貼政策，優(yōu)化補貼機(jī)具品種結(jié)構(gòu)，著力提升農(nóng)機(jī)具應(yīng)用水平。適當(dāng)擴(kuò)大補貼品種范圍，支持農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代，合理引導(dǎo)農(nóng)民購機(jī)需求。鼓勵大馬力、多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型機(jī)具發(fā)展，鼓勵購置配套農(nóng)具。第二，完善農(nóng)機(jī)具競爭選型機(jī)制，增強(qiáng)補貼機(jī)具的適用性，著力提高農(nóng)機(jī)選型過程的透明度。將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具納入補貼目錄，供農(nóng)民自主選擇。進(jìn)一步明確部、省兩級補貼選型工作的管理要求，嚴(yán)禁省以下層層重復(fù)選型，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。第三，優(yōu)化補貼機(jī)具經(jīng)銷商選擇制度，發(fā)揮市場對價格的調(diào)節(jié)作用，著力增強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場的有序競爭。補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷商由企業(yè)自主指定，經(jīng)省級農(nóng)機(jī)管理部門向社會公告。擴(kuò)大基層經(jīng)銷商數(shù)量，促進(jìn)市場適度競爭。及時發(fā)布農(nóng)機(jī)企業(yè)承諾的補貼產(chǎn)品**高銷售價，作為農(nóng)戶購機(jī)的參考價格。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)銷市場監(jiān)管，加大對經(jīng)營者哄抬價格、價格串通、價格欺詐等價格違法行為的監(jiān)督檢查力度。第四，健全補貼政策實施管理制度，簡化購機(jī)程序和結(jié)算環(huán)節(jié)，著力提高補貼政策實施效率。進(jìn)一步下放補貼實施方案審批權(quán)限，進(jìn)一步加快補貼資金結(jié)算，進(jìn)一步推進(jìn)購機(jī)補貼網(wǎng)絡(luò)信息化管理。第五，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)能力，提升農(nóng)機(jī)工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。切實提高生產(chǎn)企業(yè)對先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品的供應(yīng)能力，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)時需求。[2009-12-18 15:59:16]

　　[人民日報記者]：剛才宗司長在介紹情況的時候提到了，當(dāng)前正是我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的關(guān)鍵性時期。我想請問農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中到底發(fā)揮了哪些作用？[2009-12-18 15:59:18]

　　[宗錦耀]：這個問題提的很好。毛澤東同志講過，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，我覺得沒錯，非常有預(yù)見性，因為農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志，也是人類社會文明的一個顯著的標(biāo)志。美國曾經(jīng)把農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展作為20項重大的貢獻(xiàn)工程之一，沒有機(jī)械化不能養(yǎng)活這么多人。概括起來講，它的作用就是提高“三率”。剛才說了勞動生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率。三個“解放”，即把農(nóng)民從土地中解放出來；把農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的依靠落后低效的人力畜力為主的生產(chǎn)方式當(dāng)中解放出來，徹底改變這種落后低效的農(nóng)業(yè)；把農(nóng)民從高強(qiáng)度的勞作中解放出來，徹底改變面朝黃土背朝天，日出而作、日落而息的生活方式。這個意義是非常重大的，不僅為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問題夯實基礎(chǔ)，而且很重要的為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，這個是大的方面的作用。

　　所以我一直說，實現(xiàn)機(jī)械化是人民的愿望、時代的要求、歷史的必然。隨著社會的進(jìn)步必須要這樣，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化不可能有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，也不可能實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)，也不可能有國家的現(xiàn)代化。所以機(jī)械化是一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。[2009-12-18 16:03:07]

　　[宗錦耀]：具體來講它的作用體現(xiàn)在這樣幾個方面。首先，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)糧食增產(chǎn)，保障糧食安全的有效舉措。東北地區(qū)使用大型機(jī)械深松整地，可使玉米畝增產(chǎn)100公斤；南方推廣水稻機(jī)插秧，畝增產(chǎn)達(dá)50公斤左右；在干旱地區(qū)推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，能夠保土、保水、保肥，提高糧食產(chǎn)生14%。有機(jī)質(zhì)含量也增加，土壤結(jié)構(gòu)也改善了。所以沒有機(jī)械化，這些事都沒法完成，靠人工是不能做到的。這個是保證糧食安全。

　　第二是推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要手段。我們國家買農(nóng)業(yè)機(jī)械不光是自己家用，很多機(jī)手都是為跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，為其他農(nóng)戶服務(wù)的。不僅是生產(chǎn)工具，還作為致富的手段。這個很明顯。比如說機(jī)械化的精良播種，每畝地可以節(jié)省種子3-4公斤。聯(lián)合收割小麥，比人工收割的小麥要減少損失3%，我們統(tǒng)計了一下，光“三夏”期間，3.3億畝小麥，能夠減少糧食損失50億斤，同時跨區(qū)節(jié)省人工成本是40億元，這樣為農(nóng)民增收110億元。[2009-12-18 16:06:11]

　　[宗錦耀]：第三，是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)是科技應(yīng)用的載體，深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量播種等先進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)的推廣應(yīng)用，都是由農(nóng)業(yè)機(jī)械來實現(xiàn)?？购蹬艥?、搶收搶種、大規(guī)模的病蟲害防治等防災(zāi)抗災(zāi)措施，都需要機(jī)械化作業(yè)才能得到較好的實施。今年50年一遇的干旱，80%的灌溉是靠農(nóng)業(yè)機(jī)械。搶收、搶種、搶農(nóng)時，還有大規(guī)模的病蟲害防治也是靠機(jī)械化，這個也很重要。如果我們靠人工的噴霧，跑冒滴漏非常嚴(yán)重。不僅浪費，還影響操作人員的身體健康。

　　第四，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。機(jī)械化作業(yè)實現(xiàn)節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)省人工，如機(jī)械化深施肥可提高化肥利用率10%～15%；推廣免耕播種和秸稈粉碎還田不僅能增加土壤蓄水量和有機(jī)質(zhì),還能減少農(nóng)田揚塵，減少焚燒秸稈而造成的溫室氣體排放。[2009-12-18 16:10:43]

　　[宗錦耀]：第五，農(nóng)業(yè)機(jī)械化引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系的變革，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新。為什么這么說？我們的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)很大程度上要依賴農(nóng)業(yè)機(jī)械的合作社，農(nóng)機(jī)大戶去給農(nóng)戶提供作業(yè)服務(wù)。這是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要內(nèi)容。提高了農(nóng)民的組織化程度，解決了勞動力結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾。是在堅持家庭承包經(jīng)營基本制度不變的前提下，走出了一條農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的路子。

　　第六，很重要的是人的問題，是培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要有生力量?；钴S在生產(chǎn)一線的4000多萬農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，大多數(shù)有相對較高的文化素質(zhì)，懂技術(shù)、會操作、善經(jīng)營，是新型職業(yè)農(nóng)民的代表。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的加快，必將培養(yǎng)和造就越來越多的農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)大戶，他們將成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量。不僅要掌握農(nóng)機(jī)的操作，而且要懂得農(nóng)藝上的技術(shù)和農(nóng)學(xué)上的知識，結(jié)合在一起，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，這樣既能把活干了，還能把地種好。我的觀點是，現(xiàn)代意義上的精耕細(xì)作不是依靠人力畜力，而是要依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化?，F(xiàn)代意義上的精耕細(xì)作，要依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提升土地產(chǎn)出率、資源利用率，勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)民的綜合素質(zhì)和效益，這叫真正的精耕細(xì)作。總之，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是實現(xiàn)有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。謝謝。[2009-12-18 16:17:15]

　　[中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雜志社記者]：我比較關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問題，現(xiàn)在中國有很多貧窮落后的山區(qū)，請問您適合這些山區(qū)耕種的中小型機(jī)具有什么補貼的措施？另外，我們知道現(xiàn)在有很多的農(nóng)機(jī)是農(nóng)民發(fā)明創(chuàng)新的，對這些發(fā)明創(chuàng)新的農(nóng)民有沒有什么鼓勵措施？還有對生產(chǎn)中小型農(nóng)機(jī)具的農(nóng)村企業(yè)有沒有什么鼓勵性的措施？[2009-12-18 16:18:02]

　　[宗錦耀]：對山區(qū)丘陵地區(qū)的機(jī)具，一般大中型機(jī)具可能不太適合，需要中小型的、輕便的。現(xiàn)在也鼓勵這種企業(yè)研發(fā)適合山區(qū)丘陵地區(qū)機(jī)械化的要求。我們在購機(jī)補貼當(dāng)中也是對山區(qū)、丘陵地區(qū)進(jìn)行扶持，也鼓勵企業(yè)開發(fā)這些機(jī)具的發(fā)展?，F(xiàn)在你提出一個問題，丘陵、山區(qū)機(jī)械化發(fā)展低于平原地區(qū)，難度要大一些，地理地貌比較復(fù)雜，地塊也很小，但是我很欣慰地告訴你，有很多機(jī)具適合山區(qū)，一個人都可以把機(jī)具背上去，插秧機(jī)兩個人，水稻收割機(jī)也有小型的。但是現(xiàn)在還比較貴，怎么樣使企業(yè)的成本可以降低，讓農(nóng)民可以買得起，除了補貼以外，企業(yè)也不能有太高的價格，要降低成本推廣應(yīng)用?，F(xiàn)在確實有一個區(qū)域不平衡的問題，平原高于丘陵山區(qū)，旱地高于水田機(jī)械化。

　　現(xiàn)在還存在一個問題，就是農(nóng)機(jī)具的品種上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種需求。這和我們的工業(yè)水平有關(guān)。工業(yè)水平有關(guān)系又和科研技術(shù)有關(guān)系。我們火箭能上天了，大飛機(jī)還沒有制造出來。我們汽車能制造，大馬力拖拉機(jī)，200馬力以上的還不太過關(guān)。但現(xiàn)在也有很大的進(jìn)步，我們自己國產(chǎn)的也有300馬力的，不太容易。一個是柴油機(jī)動力不過關(guān)，再一個電控系統(tǒng)，還有一個液壓，還有一種工業(yè)的質(zhì)材。這些都和農(nóng)機(jī)具的發(fā)展很有關(guān)系。所以農(nóng)機(jī)化發(fā)展影響的因素很多，方方面面。我們對山區(qū)、丘陵地區(qū)有特殊的扶持措施，多謝你的關(guān)注。[2009-12-18 16:21:13]

　　[人民日報海外版記者]：我很關(guān)心新型職業(yè)農(nóng)民的話題，您也說到他們是下一步農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量。據(jù)您了解，目前的新型農(nóng)民在中國的發(fā)展現(xiàn)狀是什么樣的？另外，下一步農(nóng)業(yè)部在這樣的培訓(xùn)和發(fā)展方面有什么樣的規(guī)劃和措施？特別是怎么樣來吸引中青年的有文化素質(zhì)的農(nóng)民加入這支隊伍里。[2009-12-18 16:22:57]

　　[劉恒新]：農(nóng)機(jī)手是新型農(nóng)民的一部分，從全國來講，現(xiàn)在從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的從業(yè)人員有4000萬人。我們有一個調(diào)查結(jié)果，這4000萬人的文化水平，初中畢業(yè)生的比例是多于農(nóng)民平均的比例。說明這4000萬人的文化素質(zhì)是高于從事一般農(nóng)業(yè)人的素質(zhì)。解決這些人的水平問題、能力問題，對于我們下一步提高我們從業(yè)人員的素質(zhì)，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是非常重要的。鑒于此，我們農(nóng)業(yè)部也高度重視4000萬農(nóng)機(jī)手的素質(zhì)提高。

　　剛才講了，我們今年實施了農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大行動，完成了550萬人次的培訓(xùn)，對新購機(jī)的農(nóng)民也培訓(xùn)了有106萬人次，陽光工程培訓(xùn)了農(nóng)機(jī)駕駛員和維修人員達(dá)到11萬人次，這些人數(shù)都是在4000萬人當(dāng)中。今后隨著我們各項措施落實，還要加大力度對這些從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)行提高。[2009-12-18 16:24:57]

　　[張合成]：因為時間關(guān)系，今天的發(fā)布會結(jié)束了。在這非常感謝兩位司長的精彩發(fā)布，也感謝各位新聞界的朋友對農(nóng)機(jī)化事業(yè)的關(guān)心和支持，謝謝各位。下次新聞發(fā)布會再見！[2009-12-18 16:25:12]