說(shuō)說(shuō)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與農(nóng)機(jī)大戶

　　農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)該強(qiáng)調(diào)專業(yè)性

　　專業(yè)合作社應(yīng)該強(qiáng)調(diào)專業(yè)特點(diǎn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)該強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)化的特點(diǎn)，把工作重心放在擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)和經(jīng)營(yíng)上，即提高農(nóng)機(jī)作業(yè)量和提高機(jī)器利用率，使農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者獲得盡可能的高效益，**終達(dá)到加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目的。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)該是圍繞農(nóng)機(jī)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程而運(yùn)作的組織，不是農(nóng)村行政自治組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理組織。“專業(yè)而非全面”，“技術(shù)而非行政”。不要一提合作社，就混同于改革開(kāi)放前的“人民公社”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與他們應(yīng)該有本質(zhì)的區(qū)別。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不應(yīng)包攬農(nóng)機(jī)化以外的許多事情，特別是不應(yīng)該在財(cái)產(chǎn)上“歸大堆”，搞那種含糊的財(cái)產(chǎn)集體所有制。沒(méi)有強(qiáng)有力的、有經(jīng)濟(jì)學(xué)頭腦的、道德水準(zhǔn)高的經(jīng)營(yíng)管理者，不應(yīng)輕易涉足土地的入股、金錢(qián)的集資。1948年12月22日，針對(duì)有人要辦手工業(yè)條件下的合作社，劉少奇說(shuō)：“如果一定要辦這樣的合作社，則除非有熱情的社會(huì)主義者領(lǐng)導(dǎo)，如歐文辦過(guò)這樣的合作社，但他死了便垮了?，F(xiàn)在如有歐文一類的社會(huì)主義者，可以搞，而現(xiàn)在還沒(méi)有那么多的好干部去搞那樣的大合作社。”眾所周知，歐文是熱情的空想社會(huì)主義者。20世紀(jì)50年代至70年代，我國(guó)強(qiáng)收農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”和“人民公社”，的確是如人們所批評(píng)的那樣“辦早了”“超過(guò)了農(nóng)民覺(jué)悟水平”，所以也就沒(méi)有站得住，充其量是中國(guó)牌的歐文式試驗(yàn)。

　　農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要職能就是為成員“開(kāi)好自己的機(jī)器、耕好他人的田地”的作業(yè)運(yùn)作。農(nóng)機(jī)社的“專業(yè)”就是專在“農(nóng)機(jī)作業(yè)”上，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“過(guò)程”的合作,不是財(cái)產(chǎn)和金錢(qián)的合作。

　　農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一般要處理2種關(guān)系。一是農(nóng)機(jī)戶之間。這應(yīng)該是一種兄弟關(guān)系。各自保持自己“小家庭”財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立。各開(kāi)各的機(jī)器，各掙各的錢(qián)；二是與非農(nóng)機(jī)戶之間。這是一種作業(yè)關(guān)系，即農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)替代關(guān)系。這有幾種層次：一是雇用關(guān)系。與農(nóng)戶之間只是作業(yè)雇用關(guān)系。簽訂排他的長(zhǎng)期合同，合作社為農(nóng)戶提供機(jī)械作業(yè)，農(nóng)戶交付作業(yè)費(fèi)；二是代辦關(guān)系。通過(guò)合同確認(rèn)，合作社代辦種子、肥料、農(nóng)藥，及從種到收的全部作業(yè)。農(nóng)戶向合作社付農(nóng)資和作業(yè)費(fèi)用；三是租賃關(guān)系。與農(nóng)戶簽訂合同，轉(zhuǎn)包土地，支付轉(zhuǎn)包費(fèi)，合作社全權(quán)經(jīng)營(yíng)。這實(shí)質(zhì)是一種財(cái)產(chǎn)租賃關(guān)系，并不是“歸大堆”的產(chǎn)權(quán)不清的集體所有制。

　　大多數(shù)農(nóng)機(jī)戶是農(nóng)機(jī)技術(shù)出身的人，而不是經(jīng)濟(jì)管理型人才。因而對(duì)資本經(jīng)營(yíng)與財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多不在行。要做自己“熟習(xí)而非生疏”的事情，不要把自己的合作社搞成“大包大攬”的大社會(huì)，增加自己的負(fù)擔(dān)。

　　辦協(xié)會(huì)式的農(nóng)機(jī)合作社并無(wú)不妥

　　在對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的議論中，有人說(shuō)，不能把“協(xié)會(huì)”混同于合作社。這就要問(wèn)：協(xié)會(huì)與專業(yè)合作社究竟該有什么區(qū)別。建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，農(nóng)機(jī)戶有其具體目的：第一，提高社會(huì)地位，與社會(huì)體面交往，提升談判身份；第二，資源整合，相互支撐，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；第三，集約化經(jīng)營(yíng)，獲得團(tuán)購(gòu)利益，降低經(jīng)營(yíng)成本；第四，解決聯(lián)系業(yè)務(wù)難、機(jī)器維修難、作業(yè)收費(fèi)難、外出作業(yè)難等難處，共保安全；第五，政策信息共享，獲得國(guó)家優(yōu)惠待遇。

　　眾所周知，協(xié)會(huì)重在行動(dòng)中、運(yùn)作中的聯(lián)合和共享。從性質(zhì)和功能方面來(lái)看，協(xié)會(huì)與合作社并沒(méi)有什么不同。只是協(xié)會(huì)是社團(tuán)法人。農(nóng)機(jī)戶協(xié)會(huì)多在縣、鄉(xiāng)、村建立。一個(gè)人可以同時(shí)是不同層次的協(xié)會(huì)會(huì)員。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是企業(yè)法人，建立在村，也有聯(lián)村的實(shí)體合作社。同一個(gè)村的縣農(nóng)機(jī)戶協(xié)會(huì)會(huì)員，只是獨(dú)個(gè)的會(huì)員關(guān)系。一個(gè)村的縣協(xié)會(huì)會(huì)員可以組成農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，其間的利益緊密程度，比縣協(xié)會(huì)會(huì)員之間的關(guān)系大大提升了。吉林省敦化市創(chuàng)造了縣級(jí)農(nóng)機(jī)戶協(xié)會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的體制?？h協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的功能與村合作社對(duì)成員的功能，并沒(méi)有多大區(qū)別。應(yīng)該說(shuō)，協(xié)會(huì)就是合作組織。農(nóng)機(jī)戶協(xié)會(huì)就是農(nóng)機(jī)合作組織，協(xié)會(huì)與合作社并不排斥。2009年末全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議提出，支持鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。很清楚，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社只是農(nóng)民的農(nóng)機(jī)化合作組織的一個(gè)類型，不是****的。并不是有了合作社，就不要農(nóng)機(jī)戶協(xié)會(huì)了。從這個(gè)角度說(shuō)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社"混同"于協(xié)會(huì)，并沒(méi)有什么不好。在目前，應(yīng)該提倡首先辦好協(xié)會(huì)式的農(nóng)機(jī)合作社。

　　農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)機(jī)私有制的聯(lián)合

　　“聯(lián)合而非合并”。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)該是農(nóng)機(jī)私有制的聯(lián)合，像民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)合會(huì)，實(shí)際也就是協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)成員各自仍然保持自己的資產(chǎn)所有制和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，不是把資產(chǎn)加入或入股到協(xié)會(huì)中，由“會(huì)長(zhǎng)”統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社也應(yīng)該實(shí)行協(xié)會(huì)的組織原則。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不是對(duì)農(nóng)機(jī)大戶的否定，不是非要在財(cái)產(chǎn)合并或入股，應(yīng)該重在聯(lián)合合作，多找活多干活。保持各自財(cái)產(chǎn)獨(dú)立，“各開(kāi)各的機(jī)器”，“各干各的活計(jì)”，“各得各的報(bào)酬”。合作本身并不改變成員資產(chǎn)私有的性質(zhì)，而是私有者的聯(lián)合。

　　農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社也不宜搞資本(金錢(qián))入股。這缺乏法律支撐，而且有民間集資之嫌。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社因?yàn)楦髯杂修r(nóng)機(jī)資產(chǎn)，都能正常運(yùn)營(yíng)，用不著用金錢(qián)入股集資，作為成員只向合作社交納公共運(yùn)作費(fèi)即會(huì)費(fèi)。況且，如果資本管理水平差，經(jīng)營(yíng)虧損了怎么向投資者交代？資本極易誘發(fā)意志薄弱者的貪欲心理，如果有道德水平不高的人參與運(yùn)作，弄不好還容易出亂子。沒(méi)有銀行的介入、監(jiān)督，很容易出現(xiàn)意想不到的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)給好心的資金入股者造成損失。

　　農(nóng)機(jī)合作社內(nèi)部有3種形式的合作：一是農(nóng)具合作。農(nóng)機(jī)戶成員之間可以互相配套、借用；二是作業(yè)合作。農(nóng)機(jī)戶相互幫助尋找作業(yè)項(xiàng)目，或獨(dú)個(gè)不能按期完成的項(xiàng)目，開(kāi)展共同作業(yè)；三是社內(nèi)服務(wù)業(yè)。社董事會(huì)應(yīng)該大力興辦社內(nèi)服務(wù)業(yè)，包括提供政策、信息、市場(chǎng)、作業(yè)項(xiàng)目、貸款、補(bǔ)貼、作業(yè)結(jié)算、合同等項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)組織農(nóng)機(jī)修理、農(nóng)機(jī)供油、配件供應(yīng)等實(shí)業(yè)，這些實(shí)業(yè)應(yīng)該由有特長(zhǎng)的私人承辦或承包，不宜搞“集體經(jīng)營(yíng)”。

　　不要被股份、資本入股、分紅等纏繞在里面。對(duì)農(nóng)戶土地使用權(quán)入股、分紅，應(yīng)慎之又慎。若只是為了擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)，寧可與農(nóng)戶簽訂多年作業(yè)合同，只獲得農(nóng)機(jī)作業(yè)收入。土地本身經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，還是應(yīng)該由土地承包者的家庭來(lái)掌控。沒(méi)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人員指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)人搞土地經(jīng)營(yíng)、入股分紅，能保證搞得好嗎？

　　農(nóng)機(jī)大戶仍然是農(nóng)機(jī)化組織的主體

　　農(nóng)機(jī)大戶是改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民自然發(fā)展起來(lái)的。以農(nóng)機(jī)大戶為主體的我國(guó)農(nóng)機(jī)化組織模式?jīng)]有改變也不應(yīng)改變。為了達(dá)到共同使用，提高資源利用率的目的，目前有兩種形式。一是農(nóng)機(jī)大戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)進(jìn)行社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。二是農(nóng)機(jī)合作社。通過(guò)合作社為農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供機(jī)械化作業(yè)，提高共同使用效率。合作社是農(nóng)機(jī)大戶在新時(shí)期向高一級(jí)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的聯(lián)合，是農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的選擇過(guò)程，應(yīng)該是一種自然的歸宿，不應(yīng)作為行政業(yè)績(jī)，人為地揠苗助長(zhǎng)。不應(yīng)對(duì)組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社搞攤派、下指標(biāo)，以此考核干部，甚至越俎代庖。更不應(yīng)搞強(qiáng)迫命令。

　　《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，合作社是農(nóng)民“互助性經(jīng)濟(jì)組織”。這種“互助性”應(yīng)該體現(xiàn)在各自保留自己的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，農(nóng)民自己經(jīng)營(yíng)管理自己的財(cái)產(chǎn)。因此，農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，不是農(nóng)機(jī)私有制的消失，不是消滅農(nóng)機(jī)大戶。農(nóng)機(jī)大戶是合作社的核心。農(nóng)機(jī)合作社對(duì)農(nóng)戶的信譽(yù)正是靠農(nóng)機(jī)大戶的實(shí)際工作來(lái)體現(xiàn)的。農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展，是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的壯大。這兩者是互相依存、互為表里的關(guān)系。從這個(gè)角度講，農(nóng)機(jī)大戶是我國(guó)農(nóng)機(jī)化組織主體的狀況，并不因農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展而改變。

　　有規(guī)模的農(nóng)機(jī)大戶應(yīng)該形成企業(yè)法人，與合作社法人并存。農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)該支持農(nóng)機(jī)大戶在社內(nèi)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，而不是搞均貧富來(lái)削弱它。同時(shí)應(yīng)允許農(nóng)機(jī)大戶的并購(gòu)，做大做強(qiáng)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)大戶對(duì)周圍區(qū)域的輻射力。合作社所需要的特殊、特大、必用而又少用的機(jī)器，首先應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶購(gòu)置、經(jīng)營(yíng)，不一定用合作社經(jīng)費(fèi)購(gòu)置，更不宜由董事會(huì)直接經(jīng)營(yíng)。

　　農(nóng)機(jī)合作社不應(yīng)該排斥獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的社外農(nóng)機(jī)大戶，兩者應(yīng)該在社會(huì)上并存。2009年末召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議提出，引導(dǎo)政策、資金和技術(shù)指導(dǎo),向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶傾斜。因此，在解決資金籌集、用地保障、油料供應(yīng)、庫(kù)棚建設(shè)、購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等方面，農(nóng)機(jī)大戶與農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)該一視同仁。應(yīng)杜絕出現(xiàn)事事借“合作社”才能獲得優(yōu)惠的情況。農(nóng)機(jī)大戶是本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要依靠力量，其建設(shè)影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　應(yīng)該尊重農(nóng)機(jī)大戶的意愿，私營(yíng)與合作經(jīng)營(yíng)共同競(jìng)賽、共同發(fā)展。在農(nóng)機(jī)大戶一家獨(dú)大的村，不一定非要組織農(nóng)機(jī)合作社。只要農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)大戶通過(guò)農(nóng)機(jī)作業(yè)合同，結(jié)成穩(wěn)定的長(zhǎng)期作業(yè)關(guān)系，這也應(yīng)該認(rèn)定為是農(nóng)村的一種專業(yè)合作。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作的理解應(yīng)該是多元的、多種方式的，不應(yīng)該強(qiáng)求千篇一律。如果一個(gè)農(nóng)機(jī)大戶與村里的農(nóng)業(yè)戶通過(guò)合同方式聯(lián)合起來(lái)，共同耕耘本村的土地，這種合作形式也是個(gè)“好東西”。在丹麥，特殊、特大、必用而一年內(nèi)又用得很少的機(jī)器，都是私營(yíng)農(nóng)機(jī)站所具備，農(nóng)戶家中甚至很少有田間作業(yè)機(jī)器。農(nóng)戶通過(guò)電話向私營(yíng)農(nóng)機(jī)站約請(qǐng)?zhí)镩g作業(yè)，這也是一種良好的農(nóng)村合作關(guān)系。