陜西省2010年農(nóng)機補貼實施方案

　　陜西省2010年度農(nóng)機購置補貼操作須知：

　　1、補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、取得當?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

　　2、在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，補貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)民專業(yè)合作組織；農(nóng)機大戶、種糧大戶；乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站、奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶。同時，對報廢更新農(nóng)業(yè)機械、購置主機并同時購置配套農(nóng)具的要優(yōu)先補貼。申請人員的條件相同或不易認定時，按照公平公正公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。

　　3、一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的拖拉機或自帶動力的農(nóng)業(yè)機械購機數(shù)量原則上不超過3臺(套)，鼓勵農(nóng)民購置拖拉機配套農(nóng)具；農(nóng)機合作組織購買農(nóng)機補貼產(chǎn)品原則上主機不超過10臺(套)，設施蔬菜生產(chǎn)大戶和合作組織購置卷簾機補貼數(shù)量可適當放寬。在辦理相關手續(xù)時，應提供單位法人工商營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復印件。

　　4、農(nóng)墾職工購置補貼機具，省屬農(nóng)場(渭南華陰、沙苑、朝邑、大荔、馮原農(nóng)場)在渭南墾區(qū)管理處辦理。補貼資金計劃單列。西安墾區(qū)、延安墾區(qū)、榆林墾區(qū)農(nóng)場職工購買補貼產(chǎn)品在駐地縣區(qū)進行辦理，購置補貼資金帶帽下達到所在地(區(qū))縣農(nóng)機主管部門。

　　5、單獨列示用于支持農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的補貼資金使用期限截至6月30日。

　　6、單獨購買配套農(nóng)具的，需出示拖拉機行駛證辦理補貼手續(xù)。

　　7、寧強、略陽、勉縣和陳倉四縣按地震重災區(qū)50%的標準補貼。

　　8、各地可根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，確定重點主推補貼品目(指某一類別機具，而不是某一生產(chǎn)廠家、某種型號的機具)。

　　9、單機補貼額原則上**高不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。

　　10、購機者應在省局統(tǒng)一公布的供貨企業(yè)經(jīng)營的補貼產(chǎn)品中自主選擇購機。

　　11、購機者購買中省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品可通過《陜西省農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)》購置補貼專欄系統(tǒng)網(wǎng)上和在當?shù)剞r(nóng)機主管部門進行查詢當年農(nóng)機購置補貼政策、操作程序、補貼機具范圍、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、補貼標準等或在省市農(nóng)機部門公示電話咨詢相關事宜。確定購買意愿后在到當?shù)剞r(nóng)機主管部門進行報名登記。

　　12、縣級農(nóng)機主管部門要確定1-2名專職人員負責農(nóng)機購置補貼網(wǎng)絡系統(tǒng)操作，在受理購機戶報名時，應認真查驗購機者有效身份證件，查閱近兩年有無享受補貼相同機具記錄，審核購買機具報名登記手續(xù)是否真實、合法，確認符合購機條件后進行網(wǎng)上登記(須購機者本人簽名)，對購機者拍照后，填寫完相關信息，經(jīng)主管領導審核簽字后，生成“農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請(正表、附表、協(xié)議書)”，打印申請表正表、附表各一份，打印補貼協(xié)議書兩份。當?shù)剞r(nóng)機主管部門在申請表(正表)加蓋公章，并與購機者在協(xié)議書上簽字蓋章后，交給購機者申請表(正表、附表)和一份協(xié)議書。其中：申請表(正表)由購機者在提貨時交給供貨企業(yè)作為購機補貼款結(jié)算依據(jù)，申請表(附表)和協(xié)議書由購機者留存。

　　13、購機者收到省、市農(nóng)機主管部門審批通過并由縣級農(nóng)機主管部門簽發(fā)的“農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表”后，可與供貨企業(yè)進行價格議定，協(xié)商供貨事宜(即：補貼機具價格議定、核對購買機具規(guī)格型號、配置要求、提貨時間、地點、差加款繳付方式等)，并在規(guī)定期限內(nèi)持“農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表”原件、本人身份證件到指定供貨地交差價款提貨。

　　14、年度農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品銷售價不得高于供貨企業(yè)向農(nóng)機主管部門承諾的**高銷售價，提倡鼓勵以縣級農(nóng)機主管部門和農(nóng)機購機補貼超市進行批量供貨價格談判。

　　15、購機戶在購買補貼產(chǎn)品時，供貨方必須及時出具機具發(fā)票(動力機械注明發(fā)動機和底盤編號等)。嚴禁供貨企業(yè)委托當?shù)剞r(nóng)機部門代銷產(chǎn)品或代開發(fā)票；嚴禁以當?shù)剞r(nóng)機主管部門出具的購買補貼產(chǎn)品提貨介紹信到供貨單位提貨；嚴禁購機戶憑供貨方出具的提貨證明先提貨后到當?shù)剞r(nóng)機主管部門辦理購機補貼手續(xù)；嚴禁當?shù)剞r(nóng)機主管部門和供貨方以各種借口或理由違規(guī)提前供貨。

　　16、供貨企業(yè)在供貨時，應現(xiàn)場查驗購機者本人身份證、農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表(正表)。在農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表(正表)上如實填寫補貼機具發(fā)票號碼、出廠編號、發(fā)動機號和成交價格，加蓋公章，購機者驗貨后簽字確認。同時，將相關情況(信息)錄入網(wǎng)絡系統(tǒng)。

　　17、供貨企業(yè)供貨時自行收繳差價款，專人負責、專戶收存。進駐農(nóng)機購置補貼超市的供貨企業(yè)購機差價款由超市統(tǒng)一收取，每周匯付?？h級農(nóng)機主管部門未經(jīng)企業(yè)委托不得代收購機差價款。

　　18、補貼機具堅持一機一票原則出據(jù)發(fā)票。小型補貼產(chǎn)品在供貨量較大、出據(jù)發(fā)票確有困難時，由供貨企業(yè)提出申請，省局項目辦公室核準，供貨方可以縣為單位，統(tǒng)一出據(jù)總發(fā)票(附購機者名單并加蓋單位公章)，同時由供貨方向購機者出據(jù)簽章的發(fā)票復印件。

　　19、供貨企業(yè)要按照在省農(nóng)機局備案并經(jīng)公布的產(chǎn)品供貨區(qū)域銷售。嚴格按照《陜西省2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》公布的產(chǎn)品類別、規(guī)格型號、基本配置組織供貨，不得擅自調(diào)整、變更產(chǎn)品規(guī)格型號和變相提高補貼產(chǎn)品價格。補貼機具的銷售價格繼續(xù)由農(nóng)民自主與供貨商商定，農(nóng)機部門進行價格監(jiān)督，堅決防止亂漲價。

　　20、鼓勵供貨單位和縣級農(nóng)機主管部門集中辦理補貼產(chǎn)品供貨，提倡在偏遠山區(qū)逢集現(xiàn)場辦理購機補貼申請與供貨。

　　21、提倡和鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)建立產(chǎn)品直銷網(wǎng)絡。原則上補貼產(chǎn)品的供應由生產(chǎn)企業(yè)直接與省局結(jié)算，其銷售點的建立由企業(yè)自行確定并報省市級農(nóng)機主管部備案。確需委托經(jīng)銷商結(jié)算的，大中型拖拉機或大型農(nóng)業(yè)機械委托經(jīng)銷商原則上按市級行政區(qū)域委托，原則上不超過一家；中小型農(nóng)業(yè)機械不超過三家。補貼產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量、售后服務等問題的一律由生產(chǎn)企業(yè)全權負責。

　　22、農(nóng)機購置補貼超市在實施年度中省農(nóng)機購置補貼工作中要嚴格按照《陜西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼超市管理辦法》操作。陜西行政區(qū)域內(nèi)符合購機條件者均可持當?shù)卮逦瘯C明和本人身份證原件由本人現(xiàn)場注冊登記、擇機議價、上網(wǎng)公示審批、打印簽訂購機補貼申請、繳付差價款、驗貨提機。

　　23、拖拉機類供貨價格是指產(chǎn)地到西安供貨價，關中地區(qū)均參照此價。陜南、陜北地區(qū)供貨形式由市縣農(nóng)機部門與供貨單位協(xié)商辦理，需供貨單位送貨的，運費要嚴格按照公布的運雜費計算標準和方法進行計算。

　　24、玉米收割機、小型挖掘機、裝載機、秸稈撿拾打捆機、高性能青飼料收獲機、大棚卷簾機、擠奶成套設備、保鮮儲藏設備、茶葉成套設備是2010年省上推廣的重點，原則上由生產(chǎn)企業(yè)直接負責送貨，并派專業(yè)技術人員現(xiàn)場為購機戶進行安裝、調(diào)試和產(chǎn)品“三包”技術服務。

　　25、拖拉機類銷售價含標準配重價，購機戶購買拖拉機時，必須附帶配重裝置；微耕機供貨價含配帶旋耕機價。

　　26、小型脫粒機、設施農(nóng)業(yè)機械、茶葉加工機械、飼草(料)加工機械供貨時，原則上應附帶電機，其供貨價格包含電機價格，企業(yè)不得整機報價分拆銷售。不帶電機的執(zhí)行不含電機補貼標準。

　　27、補貼產(chǎn)品售后“三包”技術服務系指產(chǎn)品整體而言，嚴禁供貨企業(yè)以各種借口，推脫服務責任。

　　28、嚴禁補貼產(chǎn)品拆卸異地組裝供貨或以送貨數(shù)量偏少為借口，推遲或不給偏遠區(qū)域供貨。否則，取消供貨資格。

　　29、產(chǎn)品送貨到達地卸貨費用應由供貨企業(yè)承擔。

　　30、供貨企業(yè)供應的產(chǎn)品必須具有固定的金屬銘牌標志，并在顯著位置噴印國家農(nóng)機購置補貼機具字樣及編碼，附帶產(chǎn)品主要技術指標和安裝、使用、維修、保養(yǎng)的詳細說明文件和規(guī)范的附件清單。

　　31、年度供貨起訖時限嚴格按照供貨約定條款執(zhí)行，逾期無效。供貨企業(yè)應按照《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》及時提供服務，履行義務，不得推諉、延誤，保證服務質(zhì)量。

　　32、凡發(fā)生補貼產(chǎn)品質(zhì)量投訴的，生產(chǎn)企業(yè)應嚴格按“三包”規(guī)定要求，在規(guī)定期限內(nèi)進行處理

　　33、農(nóng)機供貨企業(yè)應切實做好補貼產(chǎn)品售后“三包”技術服務工作，保持咨詢(三包)服務電話暢通，農(nóng)忙季節(jié)應24小時安排專人值班開展技術服務。

　　34、各供貨企業(yè)要采用多種形式加強對購機農(nóng)民的操作技能和維護保養(yǎng)知識的培訓；要嚴格履行承諾，認真做好零配件的儲備、供應及維修服務工作，確保生產(chǎn)的大忙季節(jié)補貼機具的正常使用。農(nóng)機主管部門務必要做好指導協(xié)調(diào)督辦工作。

　　35、省局公布的一級供貨企業(yè)面向全省服務，不做區(qū)域限制；二級供貨企業(yè)應嚴格按照省局公布的供貨區(qū)域開展服務。所有生產(chǎn)(供貨)企業(yè)設立的二級供貨經(jīng)銷點必須具有法人資格，并在省局及所在行政轄區(qū)農(nóng)機主管部門備案登記，接受指導管理。

　　36、為保證農(nóng)業(yè)機械補貼政策順利實施，各級農(nóng)機主管部門要加強與財政部門的配合，主動匯報，財政部門要保證必要的組織管理經(jīng)費，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。決不可以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費。

　　37、縣級農(nóng)機部門不得以召開演示會、舉行補貼機具發(fā)放儀式等名義，強行要求農(nóng)機生產(chǎn)供貨企業(yè)參加并收費。

　　38、供貨企業(yè)上報補貼資金結(jié)算時，需通過網(wǎng)絡系統(tǒng)上報供貨信息，縣、市兩級農(nóng)機主管部門審核通過后，憑“農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請(正表)”，補貼資金結(jié)算申請報告，結(jié)算匯總表，結(jié)算明細表，購機者購機發(fā)票(差價款)復印件，購機補貼資金正式發(fā)票(裝訂成冊)到省局或省局計劃單列的市級農(nóng)機主管部門辦理補貼資金結(jié)算手續(xù)。農(nóng)機購機補貼超市補貼資金結(jié)算在省局辦理。

　　39、為了減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，企業(yè)補貼產(chǎn)品供貨達到一定數(shù)量時，可提出補貼資金預付申請，經(jīng)確認后給予不低于80%的補貼資金預付。

　　40、供貨企業(yè)補貼資金省級結(jié)算部分由省局審核后，5個工作日內(nèi)直接撥付到各供貨企業(yè)賬戶；市級農(nóng)機主管部門補貼資金結(jié)算不得超過10個工作日。

　　41、各市、縣(區(qū))農(nóng)機主管部門應加強與各農(nóng)機供貨企業(yè)的工作聯(lián)系，在職責權限內(nèi)，積極做好本區(qū)域內(nèi)補貼政策咨詢、產(chǎn)品質(zhì)量投訴等事宜，盡職盡責，不得相互推諉、拖延，更不能放任不管。

　　42、各級農(nóng)機主管部門要將省局印制的《陜西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作人員行為規(guī)范》、《陜西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作紀律》和《農(nóng)戶或服務組織申請購機補貼流程》在醒目位置張貼，做到補貼制度、補貼程序、補貼目錄、辦事人員和監(jiān)督渠道五公開。

　　43、建立健全相應的崗位管理制度，因崗設人，因崗設事，因崗定責。所有從事農(nóng)機購置補貼工作的人員必須掛牌上崗服務。

　　44、各地要按照積極開展補貼政策落實農(nóng)民滿意、企業(yè)滿意的“雙滿意”活動。要制定方案，保障活動開展，年底納入工作考評，要不斷提高工作人員的政策理論水平，增強服務意識和廉潔自律意識，做到政策落實農(nóng)民和企業(yè)雙滿意。

　　45、農(nóng)機購置補貼是國家強農(nóng)惠農(nóng)政策重要內(nèi)容，各級農(nóng)機主管部門在政策落實中要始終堅持公開、公正、透明、陽光操作的原則，不得暗箱違規(guī)操作，不得隨意搭車收費，不得向購機戶進行傾向性推廣，不得向經(jīng)銷供貨單位索取相關費用。

　　46、各地要嚴格執(zhí)行工作紀律和各項管理制度，規(guī)范操作，嚴格管理。嚴禁地方保護主義，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農(nóng)業(yè)機械購置補貼之機亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。

　　47、建立警示和處罰制度。堅決打擊有損國家和部門形象的一切不法行為，特別是倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問題嚴厲查處，決不姑息。農(nóng)機部門和工作人員違規(guī)違紀的，要進行全省通報，并責令限期整改。情節(jié)較重，影響較大的，暫停該縣(區(qū))一切補貼業(yè)務，由相關部門追究直接責任人的行政責任。涉嫌違法犯罪的，交由司法部門處理。

　　農(nóng)機戶違規(guī)違紀的，撤銷其購機申請，二年內(nèi)不得參與農(nóng)機購置補貼。

　　企業(yè)違規(guī)違紀的，由省局在農(nóng)機購置補貼信息系統(tǒng)上進行網(wǎng)上警示通報，給予黃牌警告，限期整改，并向省、市、縣三級農(nóng)機管理部門同時提交書面整改報告。經(jīng)銷企業(yè)違規(guī)違紀的，生產(chǎn)企業(yè)與受委托經(jīng)銷企業(yè)承擔相同責任和處罰。同一企業(yè)二次違規(guī)違紀的，給予紅牌警告，停止其在陜的2010年補貼業(yè)務，并取消其下年度補貼資格，通用類產(chǎn)品的企業(yè)，報農(nóng)業(yè)部撤銷其資格。

　　48、農(nóng)機部門要加強宣傳，搞好服務。要充分利用各大新聞媒體，加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼的宣傳工作，特別是要做好農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。要安排專門機構受理農(nóng)民的投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，按管理權限及時取消補貼資格，保護農(nóng)民的權益。

　　49、國家法定新聞機構采訪，各級農(nóng)機主管部門應熱情接待，積極配合，實事求是予以回應，疑難不清事宜應調(diào)查核實后予以回復。同時，報市、省農(nóng)機主管部門備案。

　　50、以上事項請在政策落實中予以注意和貫徹，不明不清事宜及時進行電話咨詢，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)，經(jīng)調(diào)查屬實者，視情節(jié)輕重，予以提醒、警示、停止供貨、取消資格，交地方有關部門處理。

　　陜西省農(nóng)機局項目辦監(jiān)督咨詢電話：029-62822221 029-62889883 029-88411743