四川省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增產(chǎn)增收目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)裝備總量、改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，繼續(xù)以推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及地震災(zāi)后恢復(fù)重建、血吸蟲重疫區(qū)“以機(jī)代牛”和丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用。規(guī)范操作程序，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。**大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，拉動(dòng)國內(nèi)需求，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

　　(一)調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。提高農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械能力，擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　(二)促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

　　(三)加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)及機(jī)具的推廣應(yīng)用力度，培育和壯大農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織，提高主要農(nóng)經(jīng)作物和養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

　　(四)促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

　　(五)配合“5.12”汶川特大地震災(zāi)后重建規(guī)劃，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。

　　(六)實(shí)施“以機(jī)代牛”，提高血防區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

三、基本原則

　　(一)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，務(wù)求實(shí)效。

　　(二)突出重點(diǎn)，兼顧區(qū)域特色。向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜，向重點(diǎn)農(nóng)作物和養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織傾斜，向汶川地震重災(zāi)區(qū)、血防重疫區(qū)傾斜。

　　(三)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　(四)充分尊重農(nóng)民購機(jī)的自主選擇權(quán)。

　　(五)加強(qiáng)引導(dǎo)，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)組織化程度。

　　(六)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范透明，程序科學(xué)高效。

四、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　(一)項(xiàng)目縣及補(bǔ)貼控制指標(biāo)的確定

　　通過自愿申報(bào)、省級(jí)審定的方式確定項(xiàng)目實(shí)施縣及各縣補(bǔ)貼資金控制額度。在各縣、市州申報(bào)基礎(chǔ)上，省農(nóng)業(yè)廳依據(jù)各申報(bào)縣的需求預(yù)測情況、近幾年項(xiàng)目實(shí)施情況、農(nóng)機(jī)化發(fā)展條件以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建、血吸蟲病疫區(qū)“以機(jī)代牛”需求等因素，提出各縣中央補(bǔ)貼資金控制額度商省財(cái)政廳同意確定。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施縣結(jié)合我省2010年新增100億斤糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目縣確定。

　　(二)實(shí)施范圍及補(bǔ)貼規(guī)模

　　2010年，我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施范圍為21個(gè)市(州)的174個(gè)項(xiàng)目縣，覆蓋所有項(xiàng)目申報(bào)縣。項(xiàng)目資金總規(guī)模為：中央資金5億元，水稻插秧機(jī)省級(jí)累加補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)630萬元，藏區(qū)項(xiàng)目縣省級(jí)累加補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)300萬元。

　　單獨(dú)列示的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用期限截至2010年6月30日。若安排的統(tǒng)防統(tǒng)治資金控制額度不能滿足本縣植保機(jī)械購機(jī)需求的，可使用一般補(bǔ)貼資金；若到6月30日，安排的統(tǒng)防統(tǒng)治資金控制額度沒有使用完畢，應(yīng)將結(jié)余資金調(diào)整用于一般機(jī)具的補(bǔ)貼。

　　為確保當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年完成，省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳將對各項(xiàng)目縣的補(bǔ)貼資金控制額度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對項(xiàng)目實(shí)施或結(jié)算進(jìn)度慢、影響全省項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度和資金支付總進(jìn)度的，省農(nóng)業(yè)廳將提出調(diào)減有關(guān)項(xiàng)目縣補(bǔ)貼資金控制額度的建議，商省財(cái)政廳同意后進(jìn)行調(diào)整。

五、補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　在部、省兩級(jí)補(bǔ)貼機(jī)具申報(bào)確認(rèn)工作基礎(chǔ)上，我省編制《四川省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類

　　四川省2010年補(bǔ)貼機(jī)具種類包括動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械等10大類20小類43個(gè)品目。

　　動(dòng)力機(jī)械：手扶拖拉機(jī)、輪式拖拉機(jī)、履帶式拖拉機(jī)。

　　耕整地機(jī)械：耕整機(jī)、微耕機(jī)、田園管理機(jī)、旋耕機(jī)。

　　種植施肥機(jī)械：水稻插秧機(jī)。

　　田間管理機(jī)械：機(jī)動(dòng)噴霧噴粉機(jī)、動(dòng)力噴霧機(jī)、噴桿式噴霧機(jī)、殺蟲燈、茶樹修剪機(jī)。

　　收獲機(jī)械類：自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)(全喂入)、半喂入履帶式聯(lián)合收割機(jī)、全喂入履帶式聯(lián)合收割機(jī)、采茶機(jī)、油菜籽收獲機(jī)械、青飼料收獲機(jī)、牧草收獲機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)。

　　收獲后處理機(jī)械：糧食烘干機(jī)、蠶繭收烘機(jī)械。

　　農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械：水果分級(jí)機(jī)、水果打蠟機(jī)、茶葉殺青機(jī)、茶葉揉捻機(jī)、茶葉炒(烘)干機(jī)。

　　排灌機(jī)械：離心泵、潛水電泵、噴灌機(jī)(輕小型移動(dòng)式噴灌機(jī)組)、電動(dòng)機(jī)。

　　畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械：擠奶機(jī)、儲(chǔ)奶罐、冷藏罐、增氧機(jī)、投餌機(jī)。

　　其他機(jī)械：固液分離機(jī)、沼液沼渣抽排設(shè)備、桑枝剪伐機(jī)、圓木(枝條)多用粉碎機(jī)、切桑機(jī)、手扶搬運(yùn)機(jī)(含動(dòng)力)。

　　(二)補(bǔ)貼額

　　繼續(xù)實(shí)行單臺(tái)定額補(bǔ)貼辦法。按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，總體上繼續(xù)執(zhí)行不超過30%的補(bǔ)貼比例，54個(gè)血防重疫區(qū)縣和汶川地震重災(zāi)區(qū)縣(名單附后)的補(bǔ)貼比例總體上不超過50%。單臺(tái)機(jī)具中央資金補(bǔ)貼原則上**高不超過5萬元。高性能青飼料收獲機(jī)、擠奶機(jī)械單臺(tái)機(jī)具補(bǔ)貼限額不超過12萬元。

　　2010年，按照“總額控制”的原則，我省對32個(gè)藏區(qū)縣(名單附后)中的25個(gè)縣(藏區(qū)地震重災(zāi)縣除外)農(nóng)牧民購機(jī)實(shí)行省級(jí)累加補(bǔ)貼，單臺(tái)機(jī)具補(bǔ)貼額度由省級(jí)補(bǔ)貼資金累加至與血防重疫區(qū)縣和汶川地震重災(zāi)區(qū)縣補(bǔ)貼額度一致，項(xiàng)目縣實(shí)際執(zhí)行中省級(jí)累加補(bǔ)貼總額不得超過年初下達(dá)的省級(jí)累加補(bǔ)貼資金總額度。

　　2010年，我省繼續(xù)對水稻插秧機(jī)實(shí)行省級(jí)累加補(bǔ)貼，使補(bǔ)貼比例總體上達(dá)到70%，但**高不超過8萬元。

　　按照上述要求，制定出同一種類、同一檔次機(jī)具的單臺(tái)補(bǔ)貼額，進(jìn)一步確定出每個(gè)型號(hào)產(chǎn)品的補(bǔ)貼定額，通過《四川省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》的方式向社會(huì)公布。

六、補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼數(shù)量

　　補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民(含農(nóng)場職工)、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

　　在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，補(bǔ)貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)民專業(yè)合作組織(包括農(nóng)機(jī)專業(yè)化組織)；農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶；乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站、奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機(jī)”示范戶。同時(shí)，對報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、購置主機(jī)并同時(shí)購置配套農(nóng)具的要優(yōu)先補(bǔ)貼。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，按照公平公正公開的原則，可采取農(nóng)民接受的其他方式確定。

　　各項(xiàng)目縣應(yīng)本著盡可能擴(kuò)大受益面，減少矛盾沖突的原則確定單戶享受補(bǔ)貼的機(jī)具數(shù)量。

七、補(bǔ)貼購機(jī)程序

　　為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公開、公正、公平地落實(shí)給農(nóng)民，結(jié)合使用農(nóng)業(yè)部組織開發(fā)的“省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”，各項(xiàng)目縣在組織項(xiàng)目實(shí)施中必須嚴(yán)格執(zhí)行以下程序。

　　(一)政策公告。通過媒體、鄉(xiāng)村公告、印發(fā)宣傳手冊等方式將補(bǔ)貼對象、申請程序、補(bǔ)貼機(jī)具目錄、優(yōu)先補(bǔ)貼條件、工作機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式以及相關(guān)要求等在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)內(nèi)公告。

　　(二)擬購機(jī)者申請。擬購機(jī)者在了解政策的基礎(chǔ)上，從補(bǔ)貼目錄中自愿選擇擬購機(jī)型，并填寫購機(jī)申請表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)初審后向縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門提出申請。

　　(三)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門核批?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門按有關(guān)文件的要求以及事先公布的優(yōu)先補(bǔ)貼條件，對購機(jī)申請進(jìn)行嚴(yán)格審查，確定購機(jī)戶名單及購機(jī)數(shù)量和補(bǔ)貼額，同時(shí)將申請購機(jī)信息錄入“省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”。

　　(四)張榜公示與簽訂協(xié)議、差價(jià)購機(jī)。縣農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)將確定的擬購機(jī)戶姓名、購機(jī)數(shù)量及補(bǔ)貼額在擬購機(jī)者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)張榜公示，并同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上公示。為方便農(nóng)民，單臺(tái)補(bǔ)貼金額在五千元及以下的，可采取購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。但若項(xiàng)目縣的資金不能滿足同一批次農(nóng)民購機(jī)，則必須進(jìn)行公示。

　　受益者公示無異議后，縣農(nóng)機(jī)主管部門將“省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”自動(dòng)生成的補(bǔ)貼協(xié)議編號(hào)告訴擬購機(jī)者。擬購機(jī)者持身份證、補(bǔ)貼協(xié)議編號(hào)前往經(jīng)銷商處差價(jià)購機(jī)。

　　經(jīng)銷商須在“省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”內(nèi)核對擬購機(jī)者身份證號(hào)碼、補(bǔ)貼協(xié)議編號(hào)，核對無誤后供貨。供貨完成后，經(jīng)銷商應(yīng)及時(shí)在“省級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”錄入所銷售補(bǔ)貼機(jī)具的出廠編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)、發(fā)票掃描件等購機(jī)信息，打印紙質(zhì)購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議由農(nóng)民簽字后作為補(bǔ)貼款結(jié)算依據(jù)，在申報(bào)結(jié)算補(bǔ)貼款時(shí)一并交回縣農(nóng)機(jī)主管部門。

　　(五)統(tǒng)一編號(hào)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司印發(fā)的《國家補(bǔ)貼機(jī)具編號(hào)規(guī)則(試行)》(農(nóng)機(jī)產(chǎn)[2005]21號(hào))的要求對購機(jī)戶所購機(jī)具進(jìn)行編號(hào)，并負(fù)責(zé)在補(bǔ)貼機(jī)具的顯著位置噴上國家補(bǔ)貼機(jī)具和編號(hào)的統(tǒng)一標(biāo)記。

　　以上程序不能減少或顛倒。購機(jī)戶只有在項(xiàng)目實(shí)施期限內(nèi)經(jīng)過規(guī)定程序、向補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商選購我省2010年補(bǔ)貼目錄中的機(jī)具，才能享受項(xiàng)目資金補(bǔ)貼。沒有經(jīng)過規(guī)定的申請、核批、公示等程序的購機(jī)行為，即使是購買補(bǔ)貼目錄內(nèi)的機(jī)具，也不能享受項(xiàng)目資金的補(bǔ)貼。

八、項(xiàng)目補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的管理

　　各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對其經(jīng)銷商的管理，促進(jìn)經(jīng)銷商進(jìn)一步延伸和完善基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，遵守項(xiàng)目有關(guān)管理規(guī)定，守法經(jīng)營，共同做好供貨和售后服務(wù)工作。

九、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)方式及程序

　　財(cái)政補(bǔ)貼資金繼續(xù)采取購機(jī)者差價(jià)購機(jī)、省級(jí)財(cái)政直接向補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)商支付補(bǔ)貼款的方式兌現(xiàn)。

　　補(bǔ)貼資金結(jié)算申請者是直接供貨給購機(jī)戶的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商，補(bǔ)貼資金的收款者可以是補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商，具體由企業(yè)協(xié)商確定。

　　經(jīng)銷商錄入“省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”中的供貨信息，經(jīng)縣級(jí)、市(州)級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門審核后，可提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請。

　　2010年補(bǔ)貼資金結(jié)算申請、審核及撥付，原則上一月一次，至少保證每季度結(jié)算一次。結(jié)算申請的截止日為11月20日。

　　紙質(zhì)補(bǔ)貼資金結(jié)算申請審核程序是：

　　(一)、經(jīng)銷商在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)根據(jù)供貨情況從“省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”中生成補(bǔ)貼資金結(jié)算申請表一式六份，將資金結(jié)算申報(bào)表、對應(yīng)的補(bǔ)貼協(xié)議(1份，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門存檔)、開給購機(jī)戶的差價(jià)款發(fā)票存根報(bào)送縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門。縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門核對無誤后，在資金結(jié)算申報(bào)表上簽署意見并加蓋公章后報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審核、簽署意見并加蓋公章。

　　(二)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門將簽署意見和加蓋公章后的資金結(jié)算申報(bào)表(一式四份)報(bào)送所在市(州)農(nóng)機(jī)主管部門。項(xiàng)目縣所在市(州)農(nóng)機(jī)主管部門將所屬項(xiàng)目縣報(bào)送的有關(guān)資料進(jìn)行核對，無誤后在資金結(jié)算申報(bào)表上簽署意見并加蓋公章，再報(bào)市(州)財(cái)政部門審核、簽署意見并加蓋公章。

　　(三)市(州)農(nóng)機(jī)主管部門將縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門，市(州)級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門簽署了意見的資金結(jié)算申報(bào)表(一式兩份)送省農(nóng)業(yè)廳。省農(nóng)業(yè)廳抽查核實(shí)匯總后，向省財(cái)政廳提出結(jié)算申請，省財(cái)政廳審核并通過國庫集中支付系統(tǒng)向經(jīng)銷商直接支付補(bǔ)貼資金。經(jīng)銷商向省農(nóng)業(yè)廳開具補(bǔ)貼款發(fā)票。

　　(四)擴(kuò)權(quán)縣(市)農(nóng)機(jī)主管部門將縣級(jí)財(cái)政部門簽署意見并加蓋公章的資金結(jié)算申報(bào)表(一式兩份)報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳，并抄送市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門。

十、補(bǔ)貼資金使用監(jiān)督

　　市、縣農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要嚴(yán)格核實(shí)本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民補(bǔ)貼購機(jī)情況，把實(shí)際購機(jī)情況通知購機(jī)者所在的村委會(huì)(或社區(qū))，請村委會(huì)(或社區(qū))將享受補(bǔ)貼購機(jī)者的姓名、購機(jī)數(shù)量及享受補(bǔ)貼額在村務(wù)公開欄中張榜公告，接受群眾監(jiān)督，防止虛假購機(jī)套取補(bǔ)貼和倒賣機(jī)具行為的發(fā)生。

　　省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳不定期對補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況，補(bǔ)貼購機(jī)情況、補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行抽查。

　　省財(cái)政廳監(jiān)督電話：028-86725985。省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)督電話：028-86762495、028-86761221。

十一、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合

　　對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼是落實(shí)中央扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是拉動(dòng)內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的有效措施，對于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼順利實(shí)施，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處、農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

　　(二)規(guī)范操作、嚴(yán)格管理

　　各地要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》以及本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。

　　一是要規(guī)范操作，陽光實(shí)施。在補(bǔ)貼對象的確定上，實(shí)行補(bǔ)貼優(yōu)先條件公開和補(bǔ)貼對象公示制，讓農(nóng)民自愿申報(bào)，公平競爭，社會(huì)監(jiān)督。在農(nóng)民購機(jī)選擇上，實(shí)行補(bǔ)貼機(jī)具品種、性能、配置、補(bǔ)貼額度公開制，讓農(nóng)民了解政策，自主選購，嚴(yán)禁農(nóng)機(jī)主管部門強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。

　　二是加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的管理。享受補(bǔ)貼購買的農(nóng)機(jī)具，兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門批準(zhǔn)。

　　三是要搞好補(bǔ)貼項(xiàng)目的信息管理工作。按照農(nóng)業(yè)部要求2010年購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)審核工作將實(shí)行信息化，各縣要安排專人專機(jī)及時(shí)做好購機(jī)補(bǔ)貼信息采集、錄入和報(bào)送工作，我省2010年購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目相關(guān)通知也將通過“省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”發(fā)布。

　　項(xiàng)目檔案信息的采集、錄入、分析及報(bào)送工作。各市(州)農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)組織所屬項(xiàng)目縣(市、區(qū))于11月30日前將匯總后的電子檔案信息報(bào)送省農(nóng)機(jī)推廣總站。

　　四是做好階段性和全年執(zhí)行情況總結(jié)工作。各市(州)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)分別于7月5日、11月20日前向省農(nóng)業(yè)廳上報(bào)半年和全年的補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)和電子檔案資料。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳將按農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部相關(guān)要求及時(shí)匯總上報(bào)有關(guān)資料。

　　(三)嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)管

　　要進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個(gè)禁止”要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理“四項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個(gè)不得”要求。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。要加強(qiáng)對購買50馬力以上拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)的監(jiān)管，嚴(yán)把審批關(guān)，防止倒賣。省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳將不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別要加強(qiáng)對倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣，將查實(shí)的情況通報(bào)全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)，并抄送縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要永久取消經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。各市縣要將督導(dǎo)檢查情況及對各類違規(guī)違紀(jì)案件查處情況及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳。

　　(四)落實(shí)職責(zé)，保障經(jīng)費(fèi)，配備必要辦公設(shè)施

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門主要負(fù)責(zé)政策宣傳、補(bǔ)貼對象的確定公示、購機(jī)情況核實(shí)、檔案登記匯總及項(xiàng)目監(jiān)管等，同時(shí)應(yīng)與當(dāng)?shù)刂脖２块T搞好溝通協(xié)調(diào)，共同做好農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治專項(xiàng)補(bǔ)貼工作。

　　市州級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)管、協(xié)調(diào)等方面的工作。

　　為保證農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，縣、市財(cái)政部門要給同級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門安排必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，省級(jí)財(cái)政再給予適當(dāng)補(bǔ)助。工作經(jīng)費(fèi)主要用于政策宣傳，信息檔案建立、公示、抽查監(jiān)督等組織管理方面的支出。各縣農(nóng)機(jī)主管部門要完善項(xiàng)目管理所必須的電腦、打印機(jī)、攝像頭、二代身份證識(shí)別器等設(shè)備，并開通網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)禁擠占中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　　(五)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)

　　要充分利用媒體或鄉(xiāng)村公告，加強(qiáng)購機(jī)補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好項(xiàng)目實(shí)施縣農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求，把購機(jī)補(bǔ)貼政策原原本本地交給農(nóng)民。要搞好咨詢服務(wù)，做好購機(jī)手續(xù)、程序、補(bǔ)貼目錄等相關(guān)信息的答疑解惑工作。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民的投訴，對存在的質(zhì)量問題，農(nóng)民的投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，要及時(shí)向上反饋信息，以保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

　　四川省農(nóng)機(jī)鑒定站為受理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴的專門機(jī)構(gòu)，投訴電話：028—87610683。對農(nóng)民投訴多、經(jīng)查屬實(shí)的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，屬于非通用類和地方補(bǔ)充類產(chǎn)品的，由四川省農(nóng)業(yè)廳確定取消補(bǔ)貼資格，屬于通用類產(chǎn)品的，省農(nóng)業(yè)廳將如實(shí)向農(nóng)業(yè)部反映。

附：汶川地震重災(zāi)縣、血吸蟲病重疫區(qū)縣、藏區(qū)縣名單

四川省汶川地震重災(zāi)縣名單(共39個(gè))

　　都江堰市、大邑縣、彭州市、崇州市、德陽旌陽區(qū)、中江縣、綿竹市、什邡市、廣漢市、羅江縣、綿陽游仙區(qū)、梓潼縣、鹽亭縣、北川縣、平武縣、安縣、綿陽涪城區(qū)、江油市、三臺(tái)縣、青川縣、蒼溪縣、旺蒼縣、廣元元壩區(qū)、劍閣縣、廣元朝天區(qū)、廣元利州區(qū)、閬中市、蘆山市、漢源縣、石棉縣、寶興縣、南江縣、汶川縣、理縣、茂縣、九寨溝縣、黑水縣、松潘縣、小金縣

四川省血吸蟲病重疫區(qū)縣名單(共23個(gè))

　　邛崍市、大邑縣、蒲江縣、沙灣區(qū)、夾江縣、東坡區(qū)、仁壽縣、彭山縣、洪雅縣、丹棱縣、蘆山縣、西昌市、德昌縣、普格縣、昭覺縣、喜德縣、涪城區(qū)、旌陽區(qū)、安縣、廣漢市、羅江縣、中江縣、天全縣

四川省藏區(qū)縣名單(共32個(gè))

　　康定縣、瀘定縣、丹巴縣、爐霍縣、九龍縣、甘孜縣、雅江縣、新龍縣、道孚縣、白玉縣、理塘縣、德格縣、鄉(xiāng)城縣、石渠縣、稻城縣、色達(dá)縣、巴塘縣、得榮縣、馬爾康縣、金川縣、小金縣、阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣、壤塘縣、汶川縣、理縣縣、茂縣、松潘縣、九寨溝縣、黑水縣、木里縣