從糧機價比中看農機化發(fā)展重點與趨勢

　　目前我國處在全面建設現(xiàn)代農業(yè)新階段。隨著改革開放的不斷深入，以及市場經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展，農業(yè)發(fā)展進入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工補農、建設社會主義新農村的機遇期。本文從種糧收益與農機購價比較入手，探討如何發(fā)展規(guī)模化農業(yè)，加速農業(yè)現(xiàn)代化進程問題，與同行交流。

　　一、我國農業(yè)發(fā)展面臨的制約因素

　　經(jīng)過30年改革開放和現(xiàn)代化建設，我國綜合國力有了巨大的提高，成為世界第三大經(jīng)濟體。2009年國內生產(chǎn)總值達33.53萬億元，財政收入超過6.8萬億元，外貿進出口總值2.2萬億美元。農業(yè)生產(chǎn)總值占國內生產(chǎn)總值的比重進一步下降到約10%，這是國家現(xiàn)代化的必然現(xiàn)象。隨著國家現(xiàn)代化進程加速，農業(yè)的基礎地位更加重要。我國有13億人口，要保障糧食安全，必須立足國內。但農業(yè)的發(fā)展面臨諸多制約因素。首先是隨著現(xiàn)代化和城市化發(fā)展，耕地面積減少的趨勢不可逆轉，而糧食需求卻是剛性增長；其次是要求農產(chǎn)品的品種、數(shù)量、質量不斷提高的趨勢不可逆轉；第三是要不斷提高農民收入以穩(wěn)定農業(yè)的基礎地位的趨勢不可逆轉。在某種意義上講，農民的收入不能穩(wěn)定與提高，農業(yè)就不能健康發(fā)展。而要穩(wěn)定與提高農民收入，在WTO框架下，靠提高農產(chǎn)品價格的方式來增加農民收入的空間非常有限。那么，就只有規(guī)?；?jīng)營這條路子可走了。

　　發(fā)達國家的經(jīng)驗也證明了這一點。大力轉移農村勞動力，迅速提高勞均耕地面積，實行集約化、家庭農場式規(guī)模經(jīng)營是發(fā)達國家推進農業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗，也是提高農產(chǎn)品國際競爭力的戰(zhàn)略性抉擇。資料表明，勞均耕地面積，美國為61公頃，加拿大97公頃，澳大利亞113公頃，英、法、意、德等國20～40公頃，日本為6～10公頃。我國農業(yè)以家庭經(jīng)營為基礎，戶均4.5人，戶均勞動力2.5人，戶均耕地面積也是超小型化的。我國約有3.4億個農業(yè)家庭，18.3億畝耕地，戶均耕地面積僅為5.38畝，僅相當于日本的1/16?？梢?，這樣的家庭(如果是純農業(yè)家庭的話)，連溫飽問題都無法解決，何來小康和現(xiàn)代化？有資料顯示，目前我國農民增加收入的60%來源于農外(務工收入)。雖然這種收入在目前對農民來說是必須的，但這種兼業(yè)化趨勢(把農業(yè)當副業(yè)來做)從農業(yè)發(fā)展的長遠考慮則是不可取的。它會帶來有限耕地面積的粗放經(jīng)營和巨大的自然資源浪費，我國的農業(yè)則永遠也難以“長大”。

　　二、種糧收益與農機購價比較

　　現(xiàn)以麥(油)稻輪作區(qū)的陜西省南鄭縣為例(戶均耕地面積0.3公頃)，分析其擴大再生產(chǎn)能力。小麥和水稻的單位面積產(chǎn)量分別為3300公斤/公頃和9000公斤/公頃。每公頃小麥成本支出為：種子300元，化肥600元，農藥150元，水電費450元，收割費450元，農具折舊225元，用工折價900元，合計為3075元。而2009年小麥市場價(下同)1.9元/公斤，產(chǎn)值為6270元，收支相抵為純收入3195元/公頃。若農業(yè)用工不計，則為毛收入4095元/公頃；每公頃水稻成本支出為：種子300元，化肥778元，農藥140元，排灌費300元，收割費1200元，機械作業(yè)費600元，農具支出225元，用工折價格1050元，合計4590元。水稻價格1.9元/公斤，產(chǎn)值為17100元，收支相抵純收入12507元。若農業(yè)用工不計，則為毛收入13557元。戶均0.3公頃耕地面積，全年戶均毛收入為5295.6元，人均種植業(yè)毛收入1176.8元。

　　稻麥輪作區(qū)以輕型栽培技術為主，麥播前犁耕深度不超過15厘米，采取旋耕整田與機播復式作業(yè)，麥(油)茬整田采用旋耕平整技術，種植采用機械化育插秧技術。植保作業(yè)采用超低量噴霧機械，收獲作業(yè)采用中小型聯(lián)合收割機。這樣一個機械化系統(tǒng)需配套的農機支出：13～20kW輪式拖拉機1.8～2.5萬元/臺，輕型懸掛水田犁0.31萬元/部，節(jié)能型1G-135旋耕機0.45萬元/部(旋播機系列，可一機兩用)，植保機械0.2萬元/部(也可兼作葉面施肥用)，插秧機4.8萬元/臺，中型稻麥兼用型聯(lián)合收割收4.5萬元/臺。這樣，稻麥生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)機械化的**低投資需12.06萬元。這樣的機械化配備系統(tǒng)，對于僅有0.3公頃土地經(jīng)營規(guī)模的農戶，則需要其種植業(yè)全部收入23.79年的積累(不計生存消費等支出)。如果考慮農機配置享受30%的補貼，也需要16.65年。實際上，對于純農戶來說，1176.8元的人均年收入，只夠維持基本生存，根本談不上積累和擴大再生產(chǎn)投入：看來這種規(guī)模的農戶僅靠自身的收入是不可能實現(xiàn)機械化生產(chǎn)的。

　　綜上分析可以看出，要實現(xiàn)我國農業(yè)的機械化、現(xiàn)代化和專業(yè)化，必須要由國家進行必要的投入支持，在此基礎上采取多種措施，推動農機服務產(chǎn)業(yè)化進程，使農機實現(xiàn)專業(yè)化、公司化經(jīng)營，來為農戶提供強大而完善的社會化服務；與此同時，積極進行政策配套，逐步擴大家庭農業(yè)經(jīng)營者的規(guī)模，推進機械化家庭農場模式。按目前我國的農業(yè)機械化水平，北方旱作區(qū)家庭農場經(jīng)營規(guī)模要達到15～25公頃，稻麥輪作區(qū)10～15公頃，南方雙季稻區(qū)8～10公頃。達到這個規(guī)模以上，農業(yè)勞動者在維持基本生存的同時，才有能力發(fā)展機械化、集約化生產(chǎn)。看來，我國農業(yè)要提高國際競爭力，走出高效和可持續(xù)發(fā)展之路，發(fā)展機械化、規(guī)?；彝マr場是明智的選擇。

　　三、政策調整建議

　　加速農業(yè)現(xiàn)代化進程，關鍵在于不斷擴大農民家庭經(jīng)營者的規(guī)模，以此來不斷提高農民收入，這是我國農業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展的必經(jīng)之路。因此，2009年中央一號文件明確規(guī)定，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基本制度的前提下，要“按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權流轉市場。農村土地承包合同管理部門要加強土地流轉中介服務，完善土地流轉合同、登記、備案等制度，在有條件的地方培育發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的市場環(huán)境”。這一政策出臺，為規(guī)?；?、機械化、專業(yè)化家庭農場發(fā)展鋪平了道路。因此以機械化、規(guī)?；?、專業(yè)化家庭農業(yè)為標志，是今后我國農業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重點。明確了趨勢與重點，我們應采取以下對策，來加快這一進程：

　　1.迅速改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構模式，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和農業(yè)中具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，推進城市化進程。我國維系二元經(jīng)濟結構的制度性安排是戶籍制度，市民和農民有著明顯的界限。這一制度在我國現(xiàn)代化發(fā)展初期，曾經(jīng)發(fā)揮了應有的作用，但現(xiàn)階段卻成了阻礙發(fā)展的制約因素?，F(xiàn)在到了改革這一制度的時候了。取消人為的身份限制，讓勞動力自由流動，當其有穩(wěn)定的收入和居所時，應允許其轉化為市民，從而消除農村勞動力轉移的制度性障礙。通過加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)，吸納大部分農村剩余勞動力，使務農勞動力大大減少，從而有利于城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推動農業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，加速農機化發(fā)展。在WTO框架下，我國畜牧、水產(chǎn)、花卉、蔬菜、食用菌、水果、茶葉等勞動密集型農業(yè)產(chǎn)業(yè)有很強的比較優(yōu)勢，價格比國際市場低40%～80%。因此在確保糧食供應安全的前提下，應按工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化集群的思路，加大結構調整力度，發(fā)展我國的優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，把養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、經(jīng)濟作物栽培業(yè)有機結合起來，發(fā)展生態(tài)、高效農業(yè)，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，大大提高農民收入。同時通過提高農戶經(jīng)營規(guī)模，改變目前農業(yè)大量的兼業(yè)化傾向，培育專業(yè)化農民，提高農業(yè)資源利用率和農業(yè)效率。

　　2.調整政策，培植機械化家庭農場發(fā)展。隨著農業(yè)勞動力的大量轉移，為機械化、規(guī)?；彝マr場的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。我們應抓住這一歷史機遇，集中精力謀求農業(yè)的大發(fā)展。一是國家應建立土地使用權的有償轉讓制度和機制，讓土地向家庭農場和專業(yè)化農業(yè)生產(chǎn)能手集中。二是制定必要的政策法規(guī)，防止土地被細化、碎化。土地在承包經(jīng)營時，一個家庭的承包土地要盡可能集中，遏制土地的細化過程。三是要啟動標準化基本農田建設工程。在新農村建設中，應注重村鎮(zhèn)、道路、綠化、條田、電力通迅、水利等的綜合配套，整體規(guī)劃，分步實施，為農業(yè)機械化、集約化、生態(tài)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供條件。四是規(guī)定在農村農戶分家時，土地承包經(jīng)營權由具備條件的勞動者一人繼承，防止土地被細化，以提高土地的利用率和產(chǎn)出水平。五是建立縣、鄉(xiāng)、村三級農機、農技、畜牧、經(jīng)濟作物科技推廣與服務網(wǎng)絡，注重農業(yè)科技的組裝配套，形成整體合力，迅速提高農業(yè)生產(chǎn)的科技含量和競爭力。

　　3.農機化作為農村先進生產(chǎn)力的代表，不僅是農業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)手段現(xiàn)代化的標志，而且是保障農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的載體和手段。正是這一戰(zhàn)略意義，我國出臺了《農業(yè)機械化促進法》，該法明確指出，“縣級以上人民政府應當把推進農業(yè)機械化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取財政支持和實施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對農業(yè)機械化的資金投入，充分發(fā)揮市場機制的作用，按照因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，促進農業(yè)機械化發(fā)展”,“國家根據(jù)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展需要，對農業(yè)機械的農業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財政補貼”……國家從多方面對農機化發(fā)展給予支持，大大加快了農機化進程，業(yè)內人士盼望已久的農機化之春已經(jīng)來到。購機補貼政策實施以來，投入規(guī)模逐年擴大。但總的來看，國家和地方投入規(guī)模偏小，沒有實現(xiàn)普惠制；燃油補貼、機械作業(yè)補貼處在試點中。因此今后的工作重點仍在于盡可能地落實《農業(yè)機械化促進法》規(guī)定的各項優(yōu)惠政策，對農機科研、推廣、農機服務組織、機械化家庭農場等給予重點扶持，鼓勵其發(fā)展。農機化主管部門應通過行政指導等多種方式，提高農機化組織程度。大力發(fā)展農機服務產(chǎn)業(yè)集團和龍頭企業(yè)，支持農機經(jīng)營大戶通過股份制、聯(lián)合、合作等多種形式，把民營農機服務產(chǎn)業(yè)做大做強，以支持農業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，通過農民收入增加，來穩(wěn)定和發(fā)展大農業(yè)。