駐馬店市農機跨區(qū)作業(yè)情況的調查與思考

　　“到2015年，打造10萬農機手出天中，實現(xiàn)農機跨區(qū)作業(yè)服務總收入達到20億元，讓我們的‘天中麥客，收獲全國’！”

　　在2010年河南省駐馬店市農機工作會及市農機專業(yè)合作社聯(lián)合社第二次社員大會上，駐馬店市農機局黨委書記、局長馬曉光擲地有聲的一番話，拉開了“天中麥客”這艘農機“航母”揚帆遠航的帷幕……

　　駐馬店農機人何以有這種豪氣？近日，市農機部門及市農機專業(yè)合作社聯(lián)合社有關人員，深入各縣區(qū)，通過走訪農機專業(yè)村、農機專業(yè)合作社、農機大戶、農機手，并實地跟蹤調查了作業(yè)機械、農機經(jīng)紀人，對駐馬店市農機跨區(qū)作業(yè)情況進行了實地調查，真實地感受到了天中麥客的迷人魅力！

　　現(xiàn)狀：立足駐馬店糧食核心區(qū)的主導地位，經(jīng)過15年的發(fā)展，天中農機實現(xiàn)了由“引進為主、外出為輔”到“引進與外出并重”。

　　駐馬店位于河南省中南部，地處淮河流域，古為交通要沖，因歷史上在這里設驛站而得名，素有“豫州之腹地，天下之**中”之稱。該市年種植小麥1000萬畝，玉米650萬畝，是全國小麥、玉米的主產區(qū)，全國小麥機收跨區(qū)作業(yè)啟動儀式多次在駐馬店舉行，故而享有“全國第**鐮”的美譽。

　　駐馬店的“三夏”跨區(qū)機收始于1995年，經(jīng)過15年的發(fā)展，駐馬店市逐步形成了以市場調節(jié)為基礎、以政府重視為保障，以農機管理部門為主線，以發(fā)展本地作業(yè)組織和作業(yè)大戶為重點、引進和外出并重的機收作業(yè)市場。經(jīng)過多年的培育，在開展機收作業(yè)的組織服務、信息服務、生活服務、規(guī)范市場秩序及穩(wěn)定作業(yè)價格上，都積累了豐富的經(jīng)驗。

　　伴隨著跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展，一批農機資產在30萬元以上的農機大戶如雨后春筍般涌現(xiàn)，汝南縣劉俊剛、確山縣張大生、泌陽縣李奎、開發(fā)區(qū)石大豆等農機大戶不但成為駐馬店新型農民的代表，同時也成為了“天中麥客”的領頭人。2007年以來，隨著《農民專業(yè)合作社法》的頒布實施，這些農機大戶紛紛領辦農機專業(yè)合作社。全市初步形成了以農機戶為主體、以農機專業(yè)合作社為載體、以農機中介組織為補充的農機社會化服務格局。

　　成效：跨區(qū)作業(yè)收入由1995年初的不足0.5億元，到2009年已實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)面積1670萬畝，收入8億元

　　在駐馬店市農機局的大力推動下，全市跨區(qū)作業(yè)收入由1995年初的不足0.5億元，到2009年已實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)面積1670萬畝，收入8億元，在河南省位居第一，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的一個新興產業(yè)。

　　實踐也證明，跨區(qū)作業(yè)大幅度提高了農機的利用率、機手的效益和本地機械化水平，在促進全市農業(yè)增效、農民增收、農村經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

　　——加快了全市農業(yè)機械化發(fā)展。目前，全市聯(lián)合收割機擁有量從1995年的500臺，發(fā)展到2009年的14837臺，大中拖保有量由1995年的6147臺，發(fā)展到2009年的7.464萬臺。全市機耕、機播、機收機械化水平分別達到83.00%、90.56%、55.10%，農作物耕種收綜合機械化水平達到74.11%。

　　——確保了全市農業(yè)豐產豐收。通過跨區(qū)作業(yè)的開展，全市小麥收獲由半個月縮短到一周時間。2009年，有三萬多臺收割機馳聘在天中大地，駐馬店僅用了五天的時間就完成了1000萬畝小麥的收割任務。既解決了過去因天氣變化造成的豐產不豐收的難題，又為秋糧生產贏得了寶貴農時。同時，與人工相比，機收可降低糧食損失5%-8%，一年可減少小麥損失約4億斤，為全市連續(xù)六年實現(xiàn)農業(yè)豐產豐收打下堅實基礎。

　　——支持了農村勞動力轉移。跨區(qū)作業(yè)有效解決了勞動力“長年有余，季節(jié)性不足”的矛盾，成為農村勞動力穩(wěn)定轉移的保障力量。全市近200多萬外出務工農民不再因農忙季節(jié)返鄉(xiāng)收糧，節(jié)約往返路費3億元、增加務工收入10億元以上。

　　——促進了農民增收。通過開展農機跨區(qū)作業(yè)，從土地上解放出來的勞動力一部分外出務工創(chuàng)收，一部分被農機大戶聘用，專門從事跨區(qū)作業(yè)，還有一部分從事跨區(qū)作業(yè)中介、信息、維修及零配件供應等農機經(jīng)營服務活動，依靠農機致富。2009年從事農機服務業(yè)的人口達79萬人，其中跨區(qū)作業(yè)的農機手突破6萬人，跨區(qū)作業(yè)的純收入突破4億元。

　　經(jīng)驗：抓裝備、促協(xié)調、重服務，天中農機在實戰(zhàn)中發(fā)展壯大

　　駐馬店市農機跨區(qū)作業(yè)工作堅持以優(yōu)化農機資源、促進農業(yè)增產、農民增收為目標，因地制宜，積極探索，不斷創(chuàng)新，積累了一些好的經(jīng)驗和做法。

　　抓裝備，夯實基礎。2003年，由于非典，外地收割機不能來駐馬店市作業(yè)。市農機部門抓住這一時機，在全省率先對購買聯(lián)合收割機進行補貼，當年就發(fā)展聯(lián)合收割機2000多臺。2004年以后，借助國家農機購置補貼項目，市農機部門加強宣傳、引導，全市農業(yè)機械發(fā)展迅猛，至2009年，全市農機總動力達到1271.48萬千瓦，在全省位居第一，為跨區(qū)作業(yè)的開展打下堅實基礎。

　　換角色，重在服務。寓管理于服務之中，一直是農機部門的宗旨。在跨區(qū)作業(yè)開展方面，市農機部門率先在全國提出并堅持實踐接待服務、雙向承諾服務、中介服務、信息服務、技術服務、安全服務、投訴咨詢服務、生活服務等八項承諾服務。

　　重建設，多方引導。在農機合作社的建設上，2007年實現(xiàn)零的突破，建立了3家農機專業(yè)合作社，2008年新建110家，為解決基層農機專業(yè)合作社解決不了也解決不好的問題，2008年底市農機局在全省率先成立駐馬店市農機專業(yè)合作社聯(lián)合社，為基層農機專業(yè)合作社提供“四化服務”，即信息服務現(xiàn)代化、作業(yè)服務組織化、經(jīng)營服務多元化、技術服務多樣化，推動農機專業(yè)合作社成為跨區(qū)作業(yè)的骨干力量和市場主體。2009年繼續(xù)迅猛發(fā)展，農機合作社在工商部門注冊的達到342家。

　　動手早，準備充分。每年“三夏”前，市農機部門都會及早動手，收集“三夏”有關信息，了解掌握“三夏”用機需求及作業(yè)市場情況，制定《“三夏”跨區(qū)作業(yè)應急預案》，對農機進行精心維修，對跨區(qū)作業(yè)人員進行培訓并發(fā)放《跨區(qū)作業(yè)指南手冊》，讓農機具備良好的技術狀態(tài)，農機手具備良好的精神狀態(tài)，為做好跨區(qū)作業(yè)打下堅實基礎。

　　特色：合縱連橫闖“江湖”，“天中麥客”抱團闖出百花齊放新局面

　　全市廣大機手在跨區(qū)作業(yè)的開展過程中，在農機部門的引導下，積極探索，不斷拓展農機跨區(qū)作業(yè)的范圍、領域和季節(jié)，呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢。

　　張大生是駐馬店市小麥跨區(qū)機收的優(yōu)秀帶頭人。作為確山縣農機公司的一名普通職工，2000年，張大生開始組織車隊外出作業(yè)，2002年正式成立路路發(fā)跨區(qū)作業(yè)隊。在組織跨區(qū)作業(yè)的同時，精明的張大生還為其他作業(yè)機車提供維修和零配件服務。

　　“想發(fā)財，跟我來；跟我干，一季**少掙三萬！”由于張大生懂經(jīng)營，善管理，他的外出作業(yè)隊伍迅速壯大。2007年8月，張大生又登記注冊了三源農機專業(yè)合作社，每年組織150多臺聯(lián)合收割機到四川、廣西、廣東、山東、黑龍江等10多個省市進行小麥、水稻、玉米跨區(qū)作業(yè)。在長達4個多月的時間里，他的農機專業(yè)合作社跨區(qū)作業(yè)收入達5000萬元。

　　汝南縣老君廟鄉(xiāng)孫屯村是依靠農機跨區(qū)作業(yè)而致富的典型。“孫屯農機”是以汝南縣三里店鄉(xiāng)、老君廟鄉(xiāng)、三橋鄉(xiāng)為中心的汝南縣久保田收割機的代稱。2003年，汝南縣僅有12臺久保田收割機，2009年已發(fā)展到2000多臺，蘇州久保田公司驚呼，汝南縣為全國銷售第一縣。每年5月下旬開始，“孫屯農機”就會組成100多個作業(yè)隊，轉戰(zhàn)湖北、廣東、江蘇、四川等地，歷經(jīng)6個多月才從東北返回。除去工人工資，每輛收割機的純收入在10萬元左右。僅此一項，“孫屯農機”每年就為汝南縣創(chuàng)收2億多元，并帶動6000多人就業(yè)。

　　在美麗的青海湖畔、巍巍的祁連山下，每年7月中旬至10月中旬，都活躍著一支來自天中的收割隊伍，清一色的迪爾·佳聯(lián)收割機，規(guī)模達到幾百臺。每年6月份，這支農機大軍從參加駐馬店小麥機收開始，一路北上，6月底到達長城腳下，7月中旬又驅車趕往甘肅武威市收割大麥、小麥，8月份南下祁連山至民樂縣收割小麥，之后翻越祁連山進入青海收割油菜，一直到10月中旬返回家鄉(xiāng)。作業(yè)時長達3個月，單機凈收入可達5萬多元。

　　花生機收是正陽縣的一大特色，以蘭青鄉(xiāng)周高升為代表的跨區(qū)花生機收專業(yè)戶，每年8月1日左右到湖北孝感、應城、荊門、黃石等地，進行花生機收，作業(yè)時間長達1個月，凈收益達15000多元。回本地后，作業(yè)半個月時間，再到黃河灘進行花生機收作業(yè)，由于效益明顯，影響和輻射力很強。

　　思考：面對越來越激烈的市場競爭，天中農機創(chuàng)新形式，逐步向縱深、多元化發(fā)展的思路，留給人們很多有益的思索……

　　“天中麥客”在跨區(qū)作業(yè)過程中，也遇到一些問題，如燃油貴、加油難，買配件貴、買配件難且質量得不到保障等。同時，隨著農機保有量的增加，小麥跨區(qū)機收的市場競爭日益激烈。如何實現(xiàn)新形勢下天中農機化事業(yè)的新跨越？駐馬店農機人早已成竹在胸。

　　堅持政府引導與市場推動相結合。一是建立長效跨區(qū)作業(yè)協(xié)調機制，圍繞重要農時季節(jié)協(xié)調解決作業(yè)中出現(xiàn)的問題，努力做好組織、協(xié)調、服務等各項保障工作。二是出臺扶持政策，引導農機專業(yè)合作社，購置久保田等高性能半喂入收獲機械，成立“三夏”應急服務隊，既解決自然災害情況下我市小麥機收難題，又提高農民外出跨區(qū)作業(yè)收益。

　　提高跨區(qū)作業(yè)組織化程度。一是大力發(fā)展農機專業(yè)合作社。借助國家糧食核心區(qū)建設，市農機局規(guī)劃，到2015年，全市扶持發(fā)展1000個農機專業(yè)合作社，達到每2-3個行政村擁有一個農機專業(yè)合作社。二是規(guī)范農機專業(yè)合作社建設。按照邊建設邊規(guī)范的原則，市農機部門通過市農機專業(yè)合作社聯(lián)合社每年將有序組織農機專業(yè)合作社外出學習、參觀、考察，在發(fā)展、管理、服務和培訓上給予引導，在政策上給予傾斜，提高農機專業(yè)合作社的規(guī)范化水平。三是規(guī)范跨區(qū)作業(yè)中介服務。在積極鼓勵和扶持各類農機服務組織從事跨區(qū)作業(yè)經(jīng)營服務活動的同時，提高中介從業(yè)人員的整體素質，引導跨區(qū)作業(yè)隊由松散型向緊密型轉變，鼓勵開展合同作業(yè)、訂單作業(yè)和一條龍作業(yè)。

　　完善信息服務，推進跨區(qū)作業(yè)向縱深發(fā)展。以信息服務為重點，做好信息的收集、匯總與發(fā)布，提高信息的針對性、及時性，以信息化推進跨區(qū)作業(yè)健康發(fā)展。同時，面對小麥機收市場趨于飽和的態(tài)勢，一方面，提高組織化程度，降低作業(yè)成本，增強核心競爭力；另一方面，將積極引導農民將跨區(qū)機耕、機播、花生機收、玉米機收、糧食烘干等作為新的發(fā)展方向，推動跨區(qū)作業(yè)向多季節(jié)、多作物、多環(huán)節(jié)擴展。

　　“打造10萬農機手出天中，讓我們的‘天中麥客，收獲中國’！”這是一句多么豪邁的宣言！走訪調查中，駐馬店農機人在危機面前敢打、敢闖、敢拼的實干精神處處閃光，創(chuàng)新發(fā)展的氣魄一覽無余。這也讓我們仿佛看到，承載著“天中麥客”的農機“航母”正開足馬力破浪啟航，載著駐馬店人的期望，正加速駛向未來成功的彼岸！