黑龍江省政府?dāng)M整合資源發(fā)展農(nóng)機(jī)工業(yè)

　　27日上午，黑龍江省新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在哈爾濱市召開，對黑龍江省農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全面動員和部署。以這次動員大會為重要標(biāo)志，黑龍江省發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段。會議開始前，省長栗戰(zhàn)書專門走到中國工程院院士、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)蔣亦元教授面前，向蔣院士征詢關(guān)于加快黑龍江省農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展的意見和建議，并通過蔣院士向多年來奮戰(zhàn)在農(nóng)機(jī)科研戰(zhàn)線上的專家學(xué)者們表示敬意和感謝。栗戰(zhàn)書在會議上強(qiáng)調(diào)，黑龍江省新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，更是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對干部適應(yīng)市場競爭、抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展能力的考驗(yàn)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)是黑龍江省**有條件、**有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)之一，能不能發(fā)揮優(yōu)勢做大做強(qiáng)，將體現(xiàn)干部的能力素質(zhì)，體現(xiàn)干部的精神狀態(tài)，體現(xiàn)各級政府的市場運(yùn)作能力、行政效率和執(zhí)行力，體現(xiàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決心和本領(lǐng)，各地、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想，堅定信念，整合資源，齊心協(xié)力使新型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造業(yè)真正在市場競爭條件下、通過政府扶持和引導(dǎo)發(fā)展壯大，早日躋身全國農(nóng)機(jī)制造先進(jìn)行列。省委常委、常務(wù)副省長杜家毫主持會議。副省長呂維峰出席會議。

　　從去年下半年開始，省政府就貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察黑龍江省的講話精神，提出組建省農(nóng)機(jī)集團(tuán)的構(gòu)想，并責(zé)成省國資委做專題研究。此后，又到哈爾濱市進(jìn)行了新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，重點(diǎn)考察了包括農(nóng)機(jī)科研單位、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)交易市場、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地和農(nóng)機(jī)件配套企業(yè)，并召開座談會，聽取相關(guān)部門和市(地)的匯報及東北農(nóng)大、省農(nóng)機(jī)工程研究院等專家和企業(yè)代表的意見、建議。在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，省發(fā)改委等部門編制了《黑龍江省加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》，于5月10日經(jīng)省政府第41次常務(wù)會議審議通過。

　　栗戰(zhàn)書指出，黑龍江省曾是全國農(nóng)機(jī)工業(yè)的重點(diǎn)省份，創(chuàng)造過發(fā)展史上的輝煌，但進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，因各種原因逐漸衰落?，F(xiàn)在，我們開始下大力氣抓農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，提出重振農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)輝煌，這既是加快發(fā)展的需要，同時也具備做大做強(qiáng)的條件。發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)是黑龍江省調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的要求，黑龍江省發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)具有良好基礎(chǔ)，當(dāng)前農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)正面臨著大發(fā)展的歷史性機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠、市場需求旺盛、國內(nèi)外著名廠商對黑龍江省市場高度重視，我們一定要充分認(rèn)識其重要意義，搶抓機(jī)遇，堅定發(fā)展信心和決心。雖然，黑龍江省目前還是一個農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)落后省份，與農(nóng)機(jī)使用大省的地位形成極大的反差，但是這并不能掩蓋黑龍江省的有利條件和比較優(yōu)勢，更不能證明就永遠(yuǎn)落后。只要有一種敢于競爭的精神，有一種不服輸?shù)木瘢プC(jī)遇，發(fā)奮圖強(qiáng)，就一定能把黑龍江省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上去。

　　栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)部署，用三年左右的時間振興黑龍江省農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)：到2013年，黑龍江省規(guī)模以上新型農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超過100億元；新型農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造水平和能力顯著提高，創(chuàng)建國家級工程技術(shù)研究中心1個、省級技術(shù)中心5個；形成具有較強(qiáng)競爭力、主營業(yè)務(wù)收入超10億元的新型農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)集團(tuán)5戶，本地制造農(nóng)機(jī)裝備在省內(nèi)市場份額提高到50%以上，力爭建成東北地區(qū)**大、全國前5名的新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，在未來3年，首先要處理好政府引導(dǎo)與市場選擇、引進(jìn)技術(shù)與本土發(fā)展、政策扶持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)支持與競爭發(fā)展四個關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)三個重點(diǎn)突破，破解七個制約瓶頸，完成三個階段性目標(biāo)。

　　實(shí)現(xiàn)三個重點(diǎn)突破，一要在強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。抓好哈爾濱、佳木斯農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭到2013年，兩大產(chǎn)業(yè)園銷售收入均要超過50億元；二要在打造五大產(chǎn)品系列上實(shí)現(xiàn)新突破。動力機(jī)械重點(diǎn)發(fā)展180～385馬力的輪式拖拉機(jī)，新型農(nóng)機(jī)具重點(diǎn)在整地機(jī)械、種植機(jī)械、田間管理機(jī)械提高產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)能力和水平，收獲機(jī)械重點(diǎn)發(fā)展水稻收獲機(jī)、通用聯(lián)合收獲機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)等。畜牧機(jī)械和農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械重點(diǎn)發(fā)展飼料加工、擠奶、排泄物處理、打捆包裝設(shè)備等。配套零部件重點(diǎn)發(fā)展為大馬力拖拉機(jī)和大型收獲機(jī)械配套的前后橋等功能部件。三要在推進(jìn)一批農(nóng)機(jī)綜合和專業(yè)化集團(tuán)組建上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)培育融拓北方農(nóng)業(yè)裝備集團(tuán)，一拖(黑龍江)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備集團(tuán)，泰禾農(nóng)業(yè)裝備制造等集團(tuán)公司，使之成為黑龍江省新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)的主力軍。

　　破解制約新型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七個瓶頸，即：實(shí)施市場換產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，破解產(chǎn)業(yè)低端化的制約瓶頸；實(shí)施民營化發(fā)展戰(zhàn)略，破解新型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足的制約瓶頸；實(shí)施創(chuàng)新能力建設(shè)戰(zhàn)略，破解科技創(chuàng)新體系不完善的制約瓶頸；實(shí)施人才振興戰(zhàn)略，破解人才短缺對農(nóng)機(jī)發(fā)展的制約瓶頸；實(shí)施核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)略，破解自主創(chuàng)新能力不夠?qū)φ麄€發(fā)展的制約瓶頸；實(shí)施市場延伸戰(zhàn)略，破解農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)體系不健全的制約瓶頸；實(shí)施大項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，破解投資增長不夠快的制約瓶頸。

　　完成三個預(yù)定的階段性目標(biāo)，一是今年要大力度啟動。哈爾濱和佳木斯市要加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及各種公用設(shè)施，跟蹤推進(jìn)美國約翰·迪爾公司等洽談或已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，確保園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“有投入、有形象、有企業(yè)、有增量”。探索完成1～2戶農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)集團(tuán)的組建工作，完成省級及農(nóng)墾系統(tǒng)省級農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)中心。力爭至年底，大項(xiàng)目建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資超過10億元，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入40億元以上。二是明后兩年要加速成長。繼續(xù)加快哈爾濱市、佳木斯市兩個農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，到2012年底園區(qū)基本建成，兩個園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入均超過30億元。企業(yè)整合工作基本完成，4戶農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)緊密型公司化運(yùn)作，覆蓋黑龍江省及農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)體系基本建立。力爭至2012年底，創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心5戶，大項(xiàng)目建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資30億元，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入70億元以上。三是2013年要登上新臺階。其標(biāo)志包括核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得突破，一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，關(guān)鍵產(chǎn)品形成生產(chǎn)能力，研發(fā)水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系初步建立，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力和潛力明顯增強(qiáng)。

　　栗戰(zhàn)書要求，新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)能不能完成，關(guān)鍵在于政策推動和組織推進(jìn)。各地各部門要抓好推進(jìn)，為農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的政策支持和組織保障。一是充分發(fā)揮政策的杠桿作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素向黑龍江省集聚，用具有高含金量的政策，吸引**流農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)進(jìn)入龍江，扶持一批有潛力、有比較優(yōu)勢的中小企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，使黑龍江省新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)快速成長起來。二是建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。廣泛搜集和充分研究國內(nèi)外農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展趨勢，牽頭組織擬定黑龍江省新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及重大推進(jìn)措施，全面貫徹落實(shí)國家以及研究制定和協(xié)調(diào)落實(shí)黑龍江省有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)政策。綜合、協(xié)調(diào)、檢查、督辦重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的組織推進(jìn)。三是全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。對一些重點(diǎn)骨干的大項(xiàng)目，要重點(diǎn)跟蹤，確保順利推進(jìn)。所有列入方案的重點(diǎn)項(xiàng)目，都要在立項(xiàng)審批、規(guī)劃調(diào)整、土地調(diào)劑使用、環(huán)評等方面，開通綠色通道，相關(guān)部門都要提供快捷服務(wù)，簡化手續(xù)，限時辦結(jié)。四是加強(qiáng)檢查督辦和獎懲。對在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過程中工作得力的部門主管領(lǐng)導(dǎo)給予獎勵，對招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、積極落實(shí)扶持農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新等有功人員，要給予重獎。在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中引進(jìn)干部優(yōu)勝劣汰機(jī)制，讓有能力、有業(yè)績、有干勁的干部脫穎而出，形成事業(yè)出干部、干部成事業(yè)的良好局面。

　　省工信委、省農(nóng)委、省科技廳及哈爾濱市和佳木斯市代表在大會上作表態(tài)發(fā)言。

　　中、省直有關(guān)單位、各市(地)主管或分管農(nóng)機(jī)工作負(fù)責(zé)同志，大專院校和科研院所及農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)負(fù)責(zé)人等參加會議。