宗錦耀在2010年全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議上的總結(jié)講話

　　這次全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議，是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，總結(jié)“十一五”謀劃“十二五”發(fā)展的重要時刻召開的，具有承前啟后、繼往開來意義的重要會議。在部領(lǐng)導的高度重視下、在部內(nèi)有關(guān)司局的大力支持下，在全體會議代表的共同努力下，圓滿完成了各項議程，取得了豐碩成果。

　　會上，張?zhí)伊指辈块L作了重要講話。傳達了回良玉副總理在中央農(nóng)村工作會議上對農(nóng)機化的高度肯定評價。張?zhí)伊指辈块L的講話全面回顧總結(jié)了2010年農(nóng)機化工作的六項成效，及“十一五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展取得的五個方面的標志性成就、發(fā)揮的五個方面重要作用、獲得的五個方面的經(jīng)驗。講話深入分析了農(nóng)機化發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，指出十二五是我國農(nóng)機化發(fā)展大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深刻闡述了加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式六個“更加注重”的新要求。明確提出了十二五農(nóng)機化發(fā)展思路、目標任務(wù)和七項重點措施，系統(tǒng)部署了2011年農(nóng)機化重點五項工作。

　　張部長的講話，全面準確把握中央精神和工作實際，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，主題鮮明，立意深刻，分析透徹，重點突出，部署明確，措施有力。講話充分體現(xiàn)了落實科學發(fā)展觀內(nèi)在要求，具有很強的思想性、指導性和可操作性，是指導農(nóng)機化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。講話令人振奮、使人鼓舞、給人啟迪、催人奮進。我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會、貫徹落實。

　　會上，山西、吉林、江蘇、浙江、河南、湖北、陜西、寧夏等8省區(qū)在會上做了典型發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了好經(jīng)驗和好做法。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機鑒定總站(中國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證中心)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機推廣總站(農(nóng)機監(jiān)理總站)、中國農(nóng)機安全報社等3個部屬農(nóng)機事業(yè)單位在會上通報了有關(guān)工作開展情況，以及明年的初步設(shè)想。與會代表總結(jié)交流了今年推進農(nóng)機化發(fā)展的經(jīng)驗和明年工作思路、重點和措施，并且提出了許多很有價值的意見和建議?？偟膩砜矗@次會議主題鮮明、內(nèi)容豐富、安排緊湊，會議達到了統(tǒng)一思想、認清形勢、明確任務(wù)、增強信心的預期目的。

　　要及時向當?shù)攸h委政府匯報好這次會議精神，爭取黨政領(lǐng)導的重視和有關(guān)部門的支持。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我再強調(diào)五點。

　　第一，要統(tǒng)一思想認識。

　　黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。今年，十七屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議上再次強調(diào)要加快推進農(nóng)業(yè)機械化，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見。胡錦濤總書記、溫家寶總理非常關(guān)心、關(guān)注農(nóng)機化工作，多次視察農(nóng)機工作并對加快推進薄弱環(huán)節(jié)機械化作出指示?；亓加窀笨偫矶啻螌r(nóng)業(yè)機械化工作給予高度肯定，指出農(nóng)機干得不錯，裝備支撐有力有效，今年實現(xiàn)了大發(fā)展大跨越，農(nóng)機化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主角，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和抗災救災中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。今年，綜合機械化水平跨越50%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進入機械作業(yè)為主的新階段。農(nóng)機化的快速發(fā)展，為我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)七連增和我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收做出了突出貢獻。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化的各項決策部署，把思想和行動統(tǒng)一到中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議、全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議精神上來，統(tǒng)一到農(nóng)業(yè)機械化正處于速度加快、結(jié)構(gòu)改善、領(lǐng)域拓展、質(zhì)量提升的重要階段，正處在為基本實現(xiàn)機械化奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期這個歷史方位的判斷上來，統(tǒng)一到這次會議做出的各項工作部署上來。充分認識新形勢下做好農(nóng)機化工作特殊而重大的意義，進一步堅定加快推進農(nóng)業(yè)機械化的信心和決心，增強使命感和責任感，緊緊抓住和用好難得的發(fā)展機遇，銳意進取、鼓足干勁，乘勢而上，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新局面。

　　第二，要明確戰(zhàn)略任務(wù)。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，同步推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求，是滿足農(nóng)民體面勞動尊嚴生活迫切愿望，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園的重要措施。國務(wù)院《意見》明確了2015年、2020年兩個階段的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標和重點任務(wù)。韓長賦部長在前天召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議上，指出“十二五”耕種收綜合機械化水平要達到60%以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模大幅增加；強調(diào)“十二五”時期，要努力謀劃、實施一批重大工程，支撐和保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，其中就包括農(nóng)業(yè)機械化等服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程；部署2011年工作時，要求繼續(xù)推動落實國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)機化發(fā)展的政策措施，力爭實現(xiàn)深松整地、秸稈綜合利用、機插秧等關(guān)鍵技術(shù)補助常態(tài)化，完善農(nóng)機購置補貼管理辦法，合理調(diào)整農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高重要農(nóng)時機械化作業(yè)水平，積極開展深松深耕，力爭在水稻機插、玉米機收和甘蔗收割等薄弱環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平有較大提高。張?zhí)伊指辈块L在今天上午的講話中，明確提出了“十二五”和2011年農(nóng)機化發(fā)展目標，部署了“十二五”7個方面主要措施和2011年五項具體工作。這些任務(wù)能否完成，事關(guān)農(nóng)機化又好又快發(fā)展，事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，任務(wù)艱巨，使命光榮。各地要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，修改完善十二五規(guī)劃，將國務(wù)院意見、韓長賦部長和張?zhí)伊指辈块L的講話提出的工作任務(wù)逐項分解，逐條對照目標任務(wù)，找準差距不足，制定可操作的具體措施和辦法，集中力量重點突破，把各項要求和任務(wù)落到實處，為確保全國目標實現(xiàn)、推動農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

　　第三，把握總體要求。

　　當前，農(nóng)產(chǎn)品進入緊平衡階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入高成本階段，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)進入結(jié)構(gòu)性短缺階段，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間進入互動共進階段。發(fā)展農(nóng)機化尤為重要。國務(wù)院《意見》提出，要全面實施農(nóng)業(yè)機械化促進法，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)機械化道路，著力推進技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力促進農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高農(nóng)機工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平。強調(diào)要堅持因地制宜、分類指導，重點突破、全面發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新、完善機制，市場引導、政府扶持的基本原則。張?zhí)伊指辈块L在今天上午的講話中，以促進農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式為主線，提出了六個“更加注重”的具體要求以及“十二五”農(nóng)機化發(fā)展思路。即：更加注重調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局、更加注重推動農(nóng)機化科技進步和提高農(nóng)機手素質(zhì)、更加注重提高農(nóng)機服務(wù)組織化程度、更加注重推廣應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)、更加注重創(chuàng)新農(nóng)機化發(fā)展工作機制、更加注重構(gòu)建綜合配套的農(nóng)機化扶持政策體系。具體到“十二五”農(nóng)機化發(fā)展，要以調(diào)整優(yōu)化裝備布局結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化、推廣先進適用農(nóng)機化技術(shù)為重要任務(wù)，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，落實完善政策，培育發(fā)展主體，促進技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)人才隊伍，強化公共服務(wù)，加快提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平。這些要求為今后一個時期農(nóng)機化發(fā)展指明了方向。我們各級農(nóng)機化主管部門要把握總體要求，深化規(guī)律認識，以務(wù)實的態(tài)度和創(chuàng)新的精神落實好加快轉(zhuǎn)變方式推動科學發(fā)展的有關(guān)要求，真正在加快上下功夫，在轉(zhuǎn)變上動真格，在發(fā)展上見實效。

　　第四，落實政策措施。

　　國務(wù)院《意見》明確提出了促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的有關(guān)財政、稅費、金融、保險、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶持措施?！兑庖姟返闹贫òl(fā)布來之不易，我們必須倍加珍惜、搶抓機遇，必須要把落實《意見》規(guī)定的各項扶持政策作為關(guān)鍵來抓，主動與有關(guān)部門加強合作，緊密配合，用好用足用活每項政策，結(jié)合本地實際創(chuàng)造性地加以落實，并不斷豐富發(fā)展?！兑庖姟诽貏e強調(diào)了地方政府加強農(nóng)機化相關(guān)機構(gòu)隊伍建設(shè)的責任，各地要抓住機遇，積極主動向黨委政府匯報，爭取農(nóng)機化機構(gòu)規(guī)格、機構(gòu)完善、條件建設(shè)上取得實質(zhì)性的進展。甘肅省編辦已明確省機局主要負責同志按副廳級配備。河北省、安徽省政府已審議通過本省貫徹意見，也有很多省政府將意見審議納入了日程。廣東省政府近期將召開全省農(nóng)業(yè)機械化工作會議，省長和各市縣政府主要負責同志參加會議，行政推動的力度很大。各省市區(qū)仍要努力爭取政府盡快發(fā)布一個農(nóng)機化政策意見、召開一次農(nóng)機化工作會議，把學習貫徹國務(wù)院意見工作引向深入。2011年，政策落實尤其要抓好農(nóng)機購置補貼、作業(yè)補貼、體系基本建設(shè)等幾項工作。據(jù)統(tǒng)計，目前還有10個左右的省沒有將今年購機補貼資金結(jié)算完，務(wù)必要在12月底前結(jié)清，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。2011年農(nóng)機購置補貼首批資金已經(jīng)預告，農(nóng)業(yè)部、財政部將于近期聯(lián)合印發(fā)年度實施指導意見，各地要提前做好調(diào)研摸底和預報名等準備工作，同時要抓緊在12月底前完成明年補貼目錄制定和補貼額度確定工作，為明年補貼政策順利實施打好基礎(chǔ)。另外，要加緊與省級財政部門、發(fā)展改革部門溝通，爭取在新增農(nóng)資綜合直補資金、新增千億斤糧食工程年度投資中加大對農(nóng)機作業(yè)補貼、基層農(nóng)機化體系建設(shè)的支持力度。

　　第五，提高能力水平。

　　各級農(nóng)機化主管部門干部隊伍的良好素質(zhì)能力是抓好貫徹落實，推動農(nóng)機化科學發(fā)展的根本保障。韓長賦部長和張?zhí)伊指辈块L都對加強系統(tǒng)自身建設(shè)提出了明確要求，我們要堅決貫徹落實。一要在加強學習，提高素質(zhì)。有計劃的對干部職工進行輪訓，提高理論素養(yǎng)，更新業(yè)務(wù)知識，不斷增強對農(nóng)機化發(fā)展規(guī)律的認識，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃農(nóng)機化發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化推動農(nóng)機化科學發(fā)展的實際能力。二要明確責任，狠抓落實。完善責任落實、督察督辦、績效考核等制度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，切實做到事事有布置、有督促、有檢查，進一步提高工作執(zhí)行力，牢牢把握工作主動權(quán)。三要加強調(diào)研，強化指導。深入開展重大問題調(diào)研，加強形勢分析，完善會商機制，扎實做好統(tǒng)計監(jiān)測等基礎(chǔ)性工作，及時掌握動態(tài)，力求做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準，提高工作的預見性。加強總結(jié)交流，強化服務(wù)指導，及時推廣典型經(jīng)驗，努力解決面臨的困難與問題。四要轉(zhuǎn)變作風，務(wù)求實效。服務(wù)農(nóng)民要有感情，開展工作要有熱情，開拓創(chuàng)新要有激情，現(xiàn)身事業(yè)要有赤情。積極為農(nóng)民多辦好事實事，推進民主決策，深化政務(wù)公開和信息公開；加強黨風廉政建設(shè)，認真落實《廉政準則》，提升政風行風建設(shè)水平；加強農(nóng)機化宣傳，營造良好環(huán)境；強化與有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)、協(xié)會團體的溝通與合作，形成推動農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的強大合力。

　　臨近年終歲末，各地要認真謀劃2011年的工作重點，精心部署今冬明春的農(nóng)機化生產(chǎn)，切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加大農(nóng)機購置補貼等政策宣傳，為明年農(nóng)機化工作良好開局打下堅實基礎(chǔ)。

　　同志們，元旦、春節(jié)即將來臨，在此，我謹代表張?zhí)伊指辈块L、代表農(nóng)業(yè)機械化管理司領(lǐng)導班子，向各位代表并通過你們，向農(nóng)機化系統(tǒng)廣大干部職工拜個早年。祝大家在新的一年里事業(yè)有成，身體健康，闔家幸福！