2011年山西省保護(hù)性耕作項目實施方案

　　發(fā)展保護(hù)性耕作是增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。為了明確2011年保護(hù)性耕作項目建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)、實施內(nèi)容和推進(jìn)措施，確保各項任務(wù)目標(biāo)的如期完成，特制定本方案。

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　2011年全省新增保護(hù)性耕作示范面積100萬畝。其中：太原3萬畝、大同3萬畝、陽泉2萬畝、長治20萬畝、晉城6萬畝、朔州5萬畝、晉中10萬畝、運城20萬畝、忻州8萬畝、臨汾15萬畝、呂梁8萬畝。與傳統(tǒng)耕作比較，示范區(qū)糧食平均增產(chǎn)5%-25%，節(jié)本10%-30%，節(jié)能10%-30%。

　　二、實施內(nèi)容

　　1.一年一熟玉米種植區(qū)

　　長治、晉中、呂梁、忻州、太原、陽泉、朔州、大同等玉米秸稈可以全部直接還田的一年一熟玉米種植地區(qū)，大面積推廣應(yīng)用人工摘穗收獲玉米后保持秸稈直立(或機(jī)收同時秸稈粉碎)、秸稈粉碎還田、適度深松(隔2～3年深松一次)、淺旋整地(8-12cm)、免少耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護(hù)性耕作技術(shù)模式。示范推廣以下保護(hù)性耕作技術(shù)模式：1)人工摘穗收獲玉米后保持秸稈直立(或機(jī)收同時秸稈粉碎)、秸稈粉碎還田(春季)、免耕播種或條帶播種或旋耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草；2)人工摘穗收獲玉米、保持秸稈直立越冬、條帶播種或旋耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草。3)人工摘穗收獲玉米(或機(jī)收同時秸稈粉碎)、秸稈粉碎還田、適度深松、冬(春)季灌溉、條帶播種或旋耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草。

　　忻州、朔州、大同等部分秸稈不能全部直接還田的玉米種植區(qū)，大面積推廣應(yīng)用人工收獲后留茬(20cm以上)越冬、適度深松(隔2～3年深松一次)、春季滅茬整地、少免耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護(hù)性耕作技術(shù)模式。示范推廣人工收獲后留茬(20cm以上)越冬、條帶播種或旋耕播種或免耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護(hù)性耕作技術(shù)模式。

　　2.一年一熟小麥種植區(qū)

　　運城、臨汾、晉中、晉城等一年一熟小麥區(qū)，大面積推廣應(yīng)用機(jī)收小麥后秸稈覆蓋、秸稈粉碎、適度深松(隔2～3年深松一次)、淺旋整地(6-8cm、選擇性作業(yè))、化學(xué)結(jié)合機(jī)械除草、免少耕播種的保護(hù)性耕作技術(shù)模式。示范推廣機(jī)收小麥后秸稈覆蓋、適度深松、化學(xué)除草、條帶播種或旋耕播種的保護(hù)性耕作技術(shù)模式。

　　3.小麥、玉米(豆類)一年兩熟種植區(qū)

　　運城、臨汾、晉城等小麥、玉米(豆類)一年兩熟區(qū)，大面積推廣應(yīng)用機(jī)收小麥后秸稈覆蓋、免耕播種或旋耕播種或人工點播玉米(免耕或旋耕播種豆類)、化學(xué)除草、人工摘穗收獲或機(jī)收玉米(人工或機(jī)械收獲豆類)、玉米秸稈粉碎、旋耕播種小麥(豆茬地免耕或旋耕播種小麥)、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護(hù)性耕作技術(shù)模式。重點推廣機(jī)收小麥后秸稈覆蓋、免耕精量播種或條帶播種玉米(豆類)、化學(xué)除草、人工摘穗收獲或機(jī)收玉米(人工或機(jī)收豆類)、秸稈粉碎、條帶深施肥播種小麥(豆茬地條帶播種小麥)、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護(hù)性耕作技術(shù)模式。

　　4.小麥、玉米、豆類兩年三熟種植區(qū)

　　晉城、長治、晉中、呂梁等小麥、玉米、豆類兩年三熟區(qū)，大面積推廣應(yīng)用機(jī)收小麥后秸稈覆蓋、旋耕播種或免耕播種豆類、人工結(jié)合化學(xué)除草、人工或機(jī)收豆類、留茬越冬、免耕播種或旋耕播種玉米、人工結(jié)合化學(xué)除草、人工摘穗收獲或機(jī)收玉米、秸稈粉碎、旋耕播種小麥的保護(hù)性耕作技術(shù)模式。示范推廣小麥機(jī)收后秸稈覆蓋條件下豆類條帶播種技術(shù)、玉米秸稈粉碎條件下小麥條帶播種技術(shù)、豆茬地玉米條帶播種技術(shù)。

　　5.小雜糧及油料作物一年一熟種植區(qū)

　　大同、朔州、忻州、呂梁等谷黍、莜麥、胡麻、豆類、馬鈴薯、向日葵種植區(qū)，大面積推廣以下保護(hù)性耕作技術(shù)模式：莜麥、豆類、胡麻、谷黍、向日葵收割留茬越冬，第二年春季倒茬輪作、適度深松(隔2～3年深松一次)、表土耕作(選擇性作業(yè))、免少耕播種雜糧及油料作物、人工結(jié)合化學(xué)除草，隔三至四年可翻耕土地種植馬鈴薯。示范推廣小雜糧及油料作物留茬越冬條帶或旋耕播種技術(shù)、化學(xué)除草技術(shù)。

　　三、推進(jìn)措施

　　1.重點抓好國家和省級保護(hù)性耕作項目建設(shè)工作

　　2011年要重點抓好陽高、繁峙、孝義、屯留、沁縣、高平、堯都、絳縣、平陸、陽曲、平定、懷仁、定襄、五臺、太谷、臨縣、黎城、稷山18個國家保護(hù)性耕作基本建設(shè)項目的建設(shè)工作，繼續(xù)抓好堯都、襄垣、長治郊區(qū)、澤州、沁水、清徐、萬榮、新絳、河津、文水、忻府、繁峙、大同、應(yīng)縣、平遙、榆次、太谷17個農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作示范項目和孝義、高平、潞城、屯留、長子、沁縣、壺關(guān)、介休、襄汾、浮山、臨猗、聞喜、永濟(jì)、平陸14個省級保護(hù)性耕作重點項目的建設(shè)工作。各地要以國家和省級重點項目為依托，充分發(fā)揮國家和省級重點項目的示范帶動和輻射作用，積極做好省級保護(hù)性耕作示范項目建設(shè)工作，扎實推進(jìn)保護(hù)性耕作快速、持續(xù)發(fā)展。

　　2.全面推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)進(jìn)步

　　2011年在一年一熟玉米種植區(qū)的清徐、大同、懷仁、忻府、定襄、繁峙、榆次、平遙、壽陽、屯留、襄垣、長子、孝義、汾陽、文水15個縣，建立15個玉米保護(hù)性耕作標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)，每個示范區(qū)面積1萬畝。示范區(qū)要嚴(yán)格按照保護(hù)性耕作技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)，玉米播種行距統(tǒng)一為60厘米，收獲全部采用玉米聯(lián)合收獲機(jī)收獲。在小麥、玉米一年兩熟種植區(qū)的堯都、襄汾、洪洞、永濟(jì)、稷山、新絳、臨猗、河津、平陸、聞喜10個縣，大力推廣玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作配套技術(shù)，保護(hù)性耕作示范區(qū)要全部應(yīng)用玉米機(jī)收秸稈還田技術(shù)。各項目縣保護(hù)性耕作項目資金使用中，應(yīng)重點用于對玉米標(biāo)準(zhǔn)行距免少耕播種和機(jī)收秸稈還作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，進(jìn)一步擴(kuò)大玉米標(biāo)準(zhǔn)行距種植和機(jī)收秸稈還田面積。通過保護(hù)性耕作標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)建設(shè)，不斷規(guī)范保護(hù)性耕作作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高玉米種植標(biāo)準(zhǔn)化程度和機(jī)收水平，推動全省玉米機(jī)械化收獲快速發(fā)展。

　　繼續(xù)加強(qiáng)多用途少免耕播種機(jī)和條帶播種機(jī)的示范推廣工作，重點是提高機(jī)具的可靠性、適應(yīng)性和作業(yè)質(zhì)量，解決推廣應(yīng)用中存在的突出問題，進(jìn)一步提高機(jī)具的普及程度。臨猗、永濟(jì)、平陸、萬榮、新絳、稷山、高平、堯都、襄汾、洪洞、浮山等縣要繼續(xù)做好多用途少免耕播種機(jī)、條帶播種機(jī)在小麥一年一熟、小麥玉米一年兩熟、小麥玉米豆類兩年三熟區(qū)的示范推廣工作，不斷擴(kuò)大示范推廣面積。大同、陽高、清徐、定襄、五臺、繁峙、忻府、屯留、長子、懷仁、應(yīng)縣、孝義、文水、榆次、介休、平遙、榆社等縣繼續(xù)做好多用途少免耕播種機(jī)、條帶播種機(jī)在一年一熟玉米、一年一熟雜糧區(qū)的試驗示范工作，通過示范引導(dǎo)逐步擴(kuò)大推廣面積。

　　在一年一熟小麥區(qū)開展機(jī)械除草和化學(xué)除草技術(shù)的試驗示范工作，探索和完善一年一熟小麥保護(hù)性耕作雜草防治技術(shù)。2011年在堯都、襄汾、浮山、洪洞、平陸、萬榮、新絳、臨猗等縣的一年一熟小麥區(qū)進(jìn)行機(jī)械與化學(xué)除草相結(jié)合的試驗示范。各縣要根據(jù)本地實際，引進(jìn)和開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用的除草機(jī)械，制定一年一熟小麥機(jī)械和化學(xué)除草技術(shù)規(guī)范，重點解決一年一熟小麥休閑期雜草問題，不斷完善一年一熟小麥保護(hù)性耕作技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步擴(kuò)大一年一熟小麥保護(hù)性耕作示范推廣面積。各市要按照方案要求，認(rèn)真組織、積極實施，把成熟的技術(shù)向更大區(qū)域輻射推廣，不斷推動保護(hù)性耕作技術(shù)進(jìn)步。

　　3.努力把保護(hù)性耕作納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

　　2011年省政府將繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項目。大同、晉中和運城市農(nóng)機(jī)局及有關(guān)縣農(nóng)機(jī)局，要積極與當(dāng)?shù)卣柏斦?、農(nóng)業(yè)等部門取得聯(lián)系，大力宣傳機(jī)械化保護(hù)性耕作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要作用，努力把保護(hù)性耕作納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。2011年在實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的榆次、平遙、太谷、大同、永濟(jì)、臨猗、稷山、新絳、聞喜9個縣，建立高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械化保護(hù)性耕作示范區(qū)18個，每縣2個，每個示范區(qū)面積5千畝。各縣要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)要求，制定2011年高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械化保護(hù)性耕作示范區(qū)建設(shè)實施方案，并按照方案組織實施。

　　4.加大保護(hù)性耕作與農(nóng)機(jī)深松整地和玉米機(jī)收秸稈還田項目整合力度

　　2011年全省將繼續(xù)實施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼項目，并開始實施玉米機(jī)收秸稈還田補(bǔ)貼項目，各有關(guān)項目縣在編制保護(hù)性耕作項目規(guī)劃、實施方案和技術(shù)規(guī)范時要與上述兩個項目緊密結(jié)合。在項目實施中，資金要進(jìn)行打捆使用，技術(shù)要進(jìn)行有機(jī)串聯(lián)，切實把深松整地、玉米機(jī)收技術(shù)與保護(hù)性耕作技術(shù)結(jié)合起來，進(jìn)一步加大保護(hù)性耕作項目資金投入和技術(shù)整合力度，促進(jìn)保護(hù)性耕作健康、快速發(fā)展。

　　5.進(jìn)一步做好全省保護(hù)性耕作項目的檢查考評工作

　　按照《山西省機(jī)械化保護(hù)性耕作項目考評檢查辦法》要求，繼續(xù)對2011年全省保護(hù)性耕作項目的實施及各市保護(hù)性耕作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查考評，檢查考評排序結(jié)果向全省通報。對于優(yōu)等省級重點項目縣，推薦上報實施國家級保護(hù)性耕作項目；對于劣等省級重點項目縣，降級執(zhí)行省級示范項目或取消項目執(zhí)行資格；對于優(yōu)等省級示范項目縣，升級實施省級重點項目；對于劣等省級示范項目縣取消項目執(zhí)行資格。通過對保護(hù)性耕作項目執(zhí)行情況的檢查考評，建立爭先創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的激勵機(jī)制和整體推進(jìn)、全面提高的發(fā)展機(jī)制。

　　6.切實加強(qiáng)對項目實施工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)

　　實施保護(hù)性耕作涉及面廣、工作難度大，各級農(nóng)機(jī)部門要積極爭取各級政府和有關(guān)部門的支持，努力把保護(hù)性耕作列入各級政府議事日程，作為當(dāng)?shù)卣ズ棉r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項主要內(nèi)容，常抓不懈。各市及項目縣要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實行政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并制定切實可行的年度實施方案，層層簽定項目實施責(zé)任書，項目任務(wù)目標(biāo)、實施內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等要做到明確可行，確保項目任務(wù)目標(biāo)如期完成。

　　7.繼續(xù)加強(qiáng)對保護(hù)性耕作示范區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)

　　根據(jù)2011年發(fā)展保護(hù)性耕作任務(wù)目標(biāo)，全省計劃培訓(xùn)保護(hù)性耕作示范區(qū)的農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手20萬人。各市分解指標(biāo)分別是：太原0.8萬人、大同0.8萬人、陽泉0.4萬人、長治4萬人、晉城1.5萬人、朔州1.2萬人、晉中1.8萬人、運城4萬人、忻州1.5萬人、臨汾2.5萬人、呂梁1.5萬人。省局將繼續(xù)通過現(xiàn)場培訓(xùn)會和舉辦培訓(xùn)班的形式為各市和項目縣培訓(xùn)技術(shù)骨干和農(nóng)民技術(shù)人員。各地要在開展不同形式培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，編寫、制定和完善符合當(dāng)?shù)貙嶋H的保護(hù)性耕作技術(shù)規(guī)范、實施要點和機(jī)具操作規(guī)程等培訓(xùn)資料，并印發(fā)給項目區(qū)每個農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)戶，確保示范區(qū)每戶一冊；要以舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場機(jī)具演示會以及廣播、電視、報紙雜志等多種形式宣傳普及保護(hù)性耕作知識，重點抓好春、夏、秋三個作業(yè)季節(jié)對農(nóng)機(jī)手的機(jī)具操作培訓(xùn)和作業(yè)中的技術(shù)指導(dǎo)工作；鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民與農(nóng)民之間、機(jī)手與機(jī)手之間開展保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)活動；要保證實施保護(hù)性耕作的農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手至少接受一次以上技術(shù)培訓(xùn)。通過宣傳培訓(xùn)使示范區(qū)廣大農(nóng)民基本掌握保護(hù)性耕作的技術(shù)要點和操作要領(lǐng)。

　　8.多渠道爭取和籌集保護(hù)性耕作項目資金

　　各市及項目縣要積極爭取地方財政對發(fā)展保護(hù)性耕作項目的支持，省、市、縣三級投入資金按1:1:1配套；在安排國家和地方購機(jī)補(bǔ)貼項目資金時，要向保護(hù)性耕作項目區(qū)傾斜并實行優(yōu)惠政策，加大免耕播種機(jī)、多用途少免耕播種機(jī)、條帶播種機(jī)、深松機(jī)等保護(hù)性耕作專用機(jī)具的資金補(bǔ)貼額度；各項目縣要主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報農(nóng)業(yè)機(jī)械和保護(hù)性耕作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，并積極與財政、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)和中低產(chǎn)田改造等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的資金支持，努力把保護(hù)性耕作納入這些項目的建設(shè)內(nèi)容，通過加強(qiáng)部門之間的合作，實現(xiàn)項目資金整合；要鼓勵和引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織以及其它社會力量投資發(fā)展保護(hù)性耕作，進(jìn)一步加大保護(hù)性耕作項目資金投入。

　　9.積極做好保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用的總結(jié)與信息交流工作

　　各市及項目縣要認(rèn)真總結(jié)本地實施保護(hù)性耕作技術(shù)的實踐與理論成果、新技術(shù)新機(jī)具的應(yīng)用效果、不同技術(shù)模式的試驗示范情況、項目組織管理經(jīng)驗、實施保護(hù)性耕作的先進(jìn)典型等，并把這些成果、經(jīng)驗及典型材料，通過電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等新聞媒體進(jìn)行宣傳報導(dǎo)，以達(dá)到各地相互交流學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、促進(jìn)共同發(fā)展的目的。要積極支持廣大技術(shù)人員開展保護(hù)性耕作技術(shù)和機(jī)具研究，鼓勵他們撰寫保護(hù)性耕作的培訓(xùn)教材、學(xué)術(shù)論文、工作研究、試驗報告、技術(shù)總結(jié)等文章，不斷豐富和完善保護(hù)性耕作技術(shù)內(nèi)容。