海南省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，**大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照推進(jìn)海南國(guó)際旅游島和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，以提高農(nóng)機(jī)裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，以推進(jìn)瓜果菜等主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范操作程序，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，尊重農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適銷對(duì)路農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量；**大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　二、總體目標(biāo)

　　(一)調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，提高農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械能力，擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　(二)按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效”原則，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　(三)加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高田間機(jī)械作業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷藏加工、農(nóng)村沼氣等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平，促進(jìn)瓜果菜、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、基本原則及重點(diǎn)

　　強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)便、高效，充分尊重農(nóng)民購(gòu)機(jī)的自主選擇權(quán)，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和調(diào)控，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，兼顧特色，向設(shè)施農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品冷藏加工、沼氣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，向瓜果菜主產(chǎn)縣(市)傾斜，向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。

　　根據(jù)海南建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民實(shí)際需求，2011年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金優(yōu)先支持以下4個(gè)方面：(1)瓜果菜生產(chǎn)急需的噴滴灌節(jié)水設(shè)備等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備；(2)提高耕種收綜合機(jī)械化水平的動(dòng)力機(jī)械及其配套農(nóng)具；(3)冷藏保鮮及農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械；(4)畜牧養(yǎng)殖以及沼氣循環(huán)利用機(jī)械。

　　四、實(shí)施范圍及資金控制規(guī)模

　　2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋全省各市縣及國(guó)營(yíng)農(nóng)墾系統(tǒng)。綜合考慮各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整需要以及2010年各地補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況，擬定2011年各市縣、農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金控制規(guī)模(具體安排參見(jiàn)海南省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金指標(biāo)分配表)。

　　根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的需要，2011年用于清糞車、農(nóng)田基本建設(shè)挖掘機(jī)械的補(bǔ)貼資金原則上不超過(guò)本市縣(省農(nóng)墾總局)補(bǔ)貼資金規(guī)模的30%，保證有足夠資金用于補(bǔ)貼設(shè)施農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平的機(jī)具。

　　五、補(bǔ)貼機(jī)具類型及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類的確定

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍和我省實(shí)際需要，按照“先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位”原則和要求，確定我省非通用類補(bǔ)貼機(jī)具范圍，并與適合海南省推廣應(yīng)用的2011年度全國(guó)通用類農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品合并形成了耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、其他機(jī)械等12大類32個(gè)小類71個(gè)品目2828個(gè)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具及設(shè)備(詳見(jiàn)《海南省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》)。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次的農(nóng)機(jī)具(設(shè)備)，在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2011年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中央或省級(jí)財(cái)政資金執(zhí)行不超過(guò)30%的補(bǔ)貼比例(具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)《海南省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》)。

　　為使補(bǔ)貼政策惠及更多農(nóng)民，2011年我省購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具(含建設(shè)噴滴灌節(jié)水設(shè)備和冷庫(kù)設(shè)備)年內(nèi)享受補(bǔ)貼資金每戶原則上不超過(guò)12萬(wàn)元，建設(shè)設(shè)施大棚年內(nèi)享受補(bǔ)貼資金每戶不超過(guò)20萬(wàn)元，購(gòu)置大型甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額每戶不超過(guò)20萬(wàn)元。申請(qǐng)購(gòu)買增氧機(jī)、電動(dòng)噴霧器等小型農(nóng)機(jī)具的，同一類型補(bǔ)貼產(chǎn)品數(shù)量較多時(shí)，申請(qǐng)人須提供補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)面積(或種養(yǎng)面積、加工能力、冷庫(kù)庫(kù)容)合同等證明材料，市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的真實(shí)性進(jìn)行審查。

　　2011年，省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金不再實(shí)行累加補(bǔ)貼。

　　六、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商的確定

　　(一)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象的確定。享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的對(duì)象為全省各市縣和國(guó)營(yíng)農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和取得當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平、公正、公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。

　　(二)經(jīng)銷商的認(rèn)定及管理。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件并由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳審核后統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。2011年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商認(rèn)定工作按照《海南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好申報(bào)海南省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品指定經(jīng)銷商工作的通知》(瓊農(nóng)字〔2011〕5號(hào)文)辦理。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定和承諾，不得擅自提高補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)格。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定的要及時(shí)嚴(yán)肅處理。

　　七、申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼程序

　　申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼基本流程是：申請(qǐng)人申請(qǐng)→審查→公示→簽發(fā)確認(rèn)意見(jiàn)→購(gòu)機(jī)(申請(qǐng)建設(shè)設(shè)施大棚、噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫(kù)的，申請(qǐng)人須與經(jīng)銷商簽訂工程建設(shè)合同)→噴印機(jī)具編號(hào)(照相)→建檔(報(bào)賬)。即申請(qǐng)人憑身份證等身份有效證明(證件)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提出申請(qǐng)(國(guó)營(yíng)農(nóng)墾系統(tǒng)向所在地的農(nóng)場(chǎng)或省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提出申請(qǐng))，如實(shí)填寫(xiě)《2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)確認(rèn)表》(申請(qǐng)人的聯(lián)系電話等信息要如實(shí)填寫(xiě)，發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)通知農(nóng)機(jī)管理部門(mén)變更)，市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)(或省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)管理部門(mén))審查申請(qǐng)人資格條件，按照規(guī)定進(jìn)行公示，簽署農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼確認(rèn)意見(jiàn)(《申請(qǐng)確認(rèn)表》不得由經(jīng)銷商代辦，財(cái)政補(bǔ)貼金額應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)填寫(xiě)并如實(shí)告知申請(qǐng)人)，補(bǔ)貼對(duì)象憑農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼《申請(qǐng)確認(rèn)表》在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品(補(bǔ)貼對(duì)象與經(jīng)銷商簽訂如設(shè)施大棚、噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫(kù)工程建設(shè)合同等)，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)組織完成驗(yàn)收、噴印補(bǔ)貼機(jī)具編號(hào)〔設(shè)施大棚、噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫(kù)等建設(shè)地點(diǎn)醒目位置由經(jīng)銷商制作標(biāo)志牌，標(biāo)志牌尺寸1200×800mm，內(nèi)容標(biāo)有：標(biāo)志牌名稱(統(tǒng)一稱為：國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基地)、補(bǔ)貼對(duì)象姓名、補(bǔ)貼機(jī)具名稱及數(shù)量、補(bǔ)貼機(jī)具編號(hào)、建設(shè)地址、經(jīng)銷商名稱等〕、照相、建立補(bǔ)貼機(jī)具信息檔案、補(bǔ)貼資金報(bào)賬。

　　為方便農(nóng)民，減少工作量，2011年將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表、協(xié)議書(shū)合并為《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)確認(rèn)表》(參見(jiàn)附表)，不再使用原申請(qǐng)表、協(xié)議書(shū)。噴滴灌節(jié)水設(shè)備購(gòu)置(建設(shè))補(bǔ)貼按照本實(shí)施方案和省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好2010年設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼工作的通知》及其補(bǔ)充通知(詳見(jiàn)瓊農(nóng)字〔2010〕74號(hào)和瓊農(nóng)辦〔2010〕59號(hào))規(guī)定辦理。設(shè)施大棚購(gòu)置(建設(shè))補(bǔ)貼按照“先試點(diǎn)后推廣”的原則實(shí)施，具體操作細(xì)則另行通知。建設(shè)設(shè)施大棚、噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫(kù)報(bào)賬時(shí)另需提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　為簡(jiǎn)化程序，方便農(nóng)民，對(duì)單機(jī)補(bǔ)貼金額在3000元以下小額補(bǔ)貼資金的，可以在辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)的同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)公示現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)機(jī)(即采取購(gòu)機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法)。

　　八、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理

　　2011年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào))、《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2011〕34號(hào))和《海南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行。各市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)每次向省農(nóng)機(jī)主管部門(mén)申報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金報(bào)賬時(shí)，要認(rèn)真核對(duì)2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)確認(rèn)表，并將含有補(bǔ)貼對(duì)象姓名等信息的《補(bǔ)貼資金申請(qǐng)匯總表》等資料抄送市縣財(cái)政部門(mén)，以備市縣財(cái)政部門(mén)隨機(jī)抽查和監(jiān)督。

　　為防止弄虛作假，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商報(bào)賬所列機(jī)具清單必須經(jīng)生產(chǎn)廠家蓋章確認(rèn)方可撥款，補(bǔ)貼資金直接撥付給供貨方(墊付補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商或直接供應(yīng)補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)廠家)。經(jīng)銷商(含2011年補(bǔ)貼機(jī)具海南省生產(chǎn)企業(yè))必須開(kāi)具稅務(wù)部門(mén)規(guī)定的合法發(fā)票，發(fā)票標(biāo)明的機(jī)具銷售價(jià)格必須含補(bǔ)貼金額在內(nèi)，“備注欄”應(yīng)當(dāng)注明補(bǔ)貼金額、實(shí)收農(nóng)戶金額等。經(jīng)銷商不得以省外補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)廠家開(kāi)出的發(fā)票申請(qǐng)報(bào)賬，每次報(bào)帳金額以市縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)核對(duì)金額為準(zhǔn)，報(bào)帳材料應(yīng)整潔、清晰，并裝訂成冊(cè)。

　　為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理，我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息系統(tǒng)啟動(dòng)之前，各市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和經(jīng)銷商辦理報(bào)賬時(shí)除了提供紙質(zhì)文件材料外，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的資金申請(qǐng)匯總表(由市縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)填報(bào))及補(bǔ)貼資金結(jié)算申報(bào)表(由經(jīng)銷商填報(bào))的電子版(U盤(pán)電子表格格式)。

　　九、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間安排

　　2011年我省中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用期限截至11月30日，力爭(zhēng)在10月底前完成。2010年為支持救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)施但沒(méi)有資金報(bào)賬的，補(bǔ)貼資金在2011年安排給市縣和省農(nóng)墾總局的資金指標(biāo)中報(bào)賬支出。

　　為加快補(bǔ)貼資金支出進(jìn)度，減輕經(jīng)銷商資金周轉(zhuǎn)壓力，我省每月20日進(jìn)行一次集中報(bào)賬，各單位要抓緊報(bào)賬支出，確保在期限內(nèi)完成補(bǔ)貼資金結(jié)算工作。經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)貼機(jī)具銷售后次月20日前向農(nóng)機(jī)管理部門(mén)申請(qǐng)報(bào)賬，對(duì)跨季度不按時(shí)報(bào)賬的，補(bǔ)貼資金需等年底有剩余資金時(shí)方可辦理報(bào)賬。

　　2011年中央已撥付我省第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，各市縣、省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要根據(jù)第一批分配資金控制規(guī)模，抓緊組織實(shí)施。

　　十、其他要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。各市縣要引起高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好溝通協(xié)調(diào)，精心組織，齊心協(xié)力，密切配合。要建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任制，明確任務(wù)，加強(qiáng)考核，使補(bǔ)貼資金切實(shí)發(fā)揮作用。

　　各市縣、省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要共同研究，抓緊制定2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目具體實(shí)施方案和項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，于5月5日前報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳備案后組織實(shí)施。各地制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案時(shí)應(yīng)征求審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。在實(shí)施過(guò)程中，省農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)將根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕18號(hào))和財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào))要求，組織檢查組對(duì)各市縣和省農(nóng)墾總局落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要遵守《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》等規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要進(jìn)一步嚴(yán)肅農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院和農(nóng)財(cái)兩部有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“三個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”的規(guī)定以及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理“五項(xiàng)制度”。要加強(qiáng)對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為的查處，對(duì)發(fā)生問(wèn)題的市縣將通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，相關(guān)責(zé)任人要按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商和補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)，將永久取消經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品資格。嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要組織完成補(bǔ)貼機(jī)具驗(yàn)收和編號(hào)噴印工作(設(shè)施大棚、噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫(kù)等建設(shè)由經(jīng)銷商按統(tǒng)一規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)制作標(biāo)志牌)，并將購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具拍照存檔以備檢查，對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)要保證全部辦理牌證。補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買的所有享受補(bǔ)貼的機(jī)具(設(shè)備設(shè)施)兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。

　　(三)落實(shí)職責(zé)，保障經(jīng)費(fèi)。要建立和落實(shí)工作責(zé)任制，明確責(zé)任任務(wù)，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等職能，按照規(guī)定的程序和步驟做好調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼順利實(shí)施。市縣和省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)政策宣傳、補(bǔ)貼對(duì)象的確定公示、購(gòu)機(jī)情況核實(shí)、檔案登記匯總及項(xiàng)目監(jiān)管等。經(jīng)銷商應(yīng)及時(shí)向農(nóng)機(jī)管理部門(mén)報(bào)告已銷售的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的名稱、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、購(gòu)機(jī)者等信息，以便掌握補(bǔ)貼資金的使用情況。各市縣、省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和經(jīng)銷商要及時(shí)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼文件、申請(qǐng)確認(rèn)表、(工程建設(shè))合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票、照片等材料收集、歸檔、裝訂和保管工作(申請(qǐng)人的信息等資料發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)變更)，檔案保管期限不少于5年。

　　為保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，市縣財(cái)政部門(mén)要保證必要的項(xiàng)目組織管理經(jīng)費(fèi)。市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼組織管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)在中央財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模的3%～5%，主要用于政策宣傳、建檔、公示、監(jiān)督檢查等組織管理方面的支出。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)6月底前無(wú)法落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)影響項(xiàng)目實(shí)施的市縣，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳將對(duì)已下達(dá)的補(bǔ)貼資金規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。

　　(四)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方案和補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄向社會(huì)公布，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳，讓廣大農(nóng)民了解購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策、程序和補(bǔ)貼機(jī)具，積極做好農(nóng)民、合作組織、企業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作。要積極做好購(gòu)機(jī)手續(xù)、補(bǔ)貼目錄的相關(guān)信息等咨詢解答工作，及時(shí)結(jié)算補(bǔ)貼資金，保證做到每月20日前結(jié)算一次，協(xié)調(diào)經(jīng)銷商做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況、企業(yè)承諾落實(shí)情況和購(gòu)機(jī)者的反映，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。省、市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要設(shè)立投訴電話(省農(nóng)業(yè)廳電話：65332905)，及時(shí)調(diào)查處理購(gòu)機(jī)者的投訴，保護(hù)好購(gòu)機(jī)者的合法權(quán)益。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。

　　農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息報(bào)送工作，實(shí)行信息周報(bào)制度，及時(shí)做好半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行情況。請(qǐng)各市縣和省農(nóng)墾總局分別在6月15日和11月15日前，將半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)化管理局、省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處，以便匯總上報(bào)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。

附件下載：

　　2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)確認(rèn)表

　　海南省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金(第一批)指標(biāo)分配表

　　2011年(第X批)海南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金匯總表(由市、縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)填報(bào))

　　2011年(第X批)海南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置專項(xiàng)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)匯總表(由市、縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)填報(bào))

　　2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼結(jié)算申請(qǐng)(由申請(qǐng)結(jié)算企業(yè)填報(bào))

　　海南省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算申報(bào)表(由申請(qǐng)結(jié)算企業(yè)填報(bào))