江西省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查實(shí)施方案

贛農(nóng)機(jī)字［2011］33號(hào)

各市、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)局(站)：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)〈2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)［2011］18號(hào))精神，為落實(shí)好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，切實(shí)管好用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，確保實(shí)施取得成效，經(jīng)研究，現(xiàn)將督查方案下發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，遵守紀(jì)律要求，嚴(yán)格規(guī)范操作，加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)厲查處，決不姑息，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策不折不扣地落到實(shí)處。

　　附件：江西省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查實(shí)施方案

二〇一一年五月九日

江西省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查實(shí)施方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)〈2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)［2011］18號(hào))精神，為貫徹實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，特制定本方案。

　　一、實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的重大意義

　　實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策意義重大，事關(guān)全局。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)到位。

　　二、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

　　(一)加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督

　　1、加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼目錄產(chǎn)品的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督補(bǔ)貼產(chǎn)品銷(xiāo)售的公平公正性，確保將已納入我省補(bǔ)貼目錄的產(chǎn)品銷(xiāo)售權(quán)，各縣(市、區(qū))在補(bǔ)貼操作過(guò)程中不得對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待，嚴(yán)禁地方保護(hù)主義。

　　2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)自主權(quán)落實(shí)情況的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)各地保障農(nóng)民購(gòu)機(jī)自主權(quán)情況的監(jiān)督，重點(diǎn)督查各地對(duì)補(bǔ)貼目錄、補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)名錄的宣傳和發(fā)布情況，要讓廣大農(nóng)民知曉補(bǔ)貼目錄和補(bǔ)貼產(chǎn)品，切實(shí)保障農(nóng)民的信息知情權(quán);要讓農(nóng)民可從目錄中自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。

　　3、加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格情況的監(jiān)管。2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄中不公布補(bǔ)貼產(chǎn)品的銷(xiāo)售指導(dǎo)價(jià)，機(jī)具價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，購(gòu)機(jī)農(nóng)民可以跟經(jīng)銷(xiāo)商談判，自由議價(jià)。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品售價(jià)情況的監(jiān)督，重點(diǎn)督查同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格原則上不高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格，不高于當(dāng)?shù)赝谑袌?chǎng)平均價(jià)。對(duì)于亂漲價(jià)，對(duì)損害農(nóng)民利益的應(yīng)取消其補(bǔ)貼資格。省農(nóng)機(jī)局將不定期公布有關(guān)補(bǔ)貼機(jī)具銷(xiāo)售價(jià)格采集信息，各地也可以及時(shí)公布一些價(jià)格信息，供農(nóng)民參考。

　　(二)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作的監(jiān)督

　　1、重點(diǎn)檢查“五項(xiàng)制度”落實(shí)情況，對(duì)政策宣傳、補(bǔ)貼對(duì)象的確定公示、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)的下達(dá)、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的確認(rèn)發(fā)布、補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管、協(xié)調(diào)服務(wù)、檔案管理、補(bǔ)貼計(jì)算機(jī)軟件使用情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。確保補(bǔ)貼管理規(guī)范高效，操作過(guò)程陽(yáng)光透明，監(jiān)管及時(shí)到位。

　　2、重點(diǎn)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用的合規(guī)性、有效性等方面監(jiān)督，主要包括補(bǔ)貼資金的審核上報(bào)時(shí)間、發(fā)放程序、補(bǔ)貼種類(lèi)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金結(jié)算方式、結(jié)算進(jìn)度等，特別是工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。嚴(yán)防擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金以及暗箱操作、套取國(guó)家補(bǔ)貼資金等違規(guī)違法行為。

　　3、通過(guò)質(zhì)量調(diào)查等方式，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量保障、售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)、質(zhì)量監(jiān)督投訴電話的公布、質(zhì)量問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理等環(huán)節(jié)的督查。確保農(nóng)民買(mǎi)到先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的補(bǔ)貼產(chǎn)品。

　　4、有重點(diǎn)檢查國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個(gè)不得”、“四個(gè)禁止”等紀(jì)律要求落實(shí)情況，即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià);各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)不得指定經(jīng)銷(xiāo)商，不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象，不得將國(guó)家和省級(jí)推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄，不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品，不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用，不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)，不得委托經(jīng)銷(xiāo)商代辦機(jī)具核實(shí)手續(xù)，不得以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼名義召開(kāi)機(jī)具展示會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)；嚴(yán)禁向農(nóng)民收費(fèi)、嚴(yán)禁向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)、嚴(yán)禁向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商收費(fèi)、嚴(yán)禁以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費(fèi)。

　　5、加大對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)設(shè)立和公布購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼投訴電話及受理舉報(bào)投訴情況督查力度，重點(diǎn)監(jiān)督群眾舉報(bào)投訴的登記、核查處理、辦理時(shí)限、舉報(bào)人滿意度等方面。進(jìn)一步探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效形式，將補(bǔ)貼政策落實(shí)情況及時(shí)動(dòng)態(tài)公開(kāi)。

　　三、監(jiān)督檢查主要方式

　　(一)開(kāi)展重點(diǎn)督查(5-6月、8-9月)。在補(bǔ)貼工作的關(guān)鍵

　　時(shí)期(春秋兩季)，成立督查組，到重點(diǎn)市(縣、區(qū))開(kāi)展補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的督查。各地必須認(rèn)真研究制定督查方案，明確督查內(nèi)容，落實(shí)任務(wù)和責(zé)任人，確保督查效果。

　　(二)開(kāi)展農(nóng)戶抽查(4-6月)。省農(nóng)機(jī)局將利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案信息管理系統(tǒng)，對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，計(jì)劃抽查10個(gè)縣，每縣選20個(gè)購(gòu)機(jī)戶，提交電話抽查報(bào)告。發(fā)現(xiàn)調(diào)查情況與檔案記錄不符的，要進(jìn)一步跟蹤調(diào)查，了解實(shí)情，找出原因，存在問(wèn)題的，要追究相關(guān)單位或人員責(zé)任。各市(縣、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要組織人員到基層走訪，實(shí)地了解補(bǔ)貼實(shí)施情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。

　　(三)做好政策效果評(píng)估(9-10月)。通過(guò)座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)

　　卷、專家研討等形式，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼總體執(zhí)行效果、存在問(wèn)題、政策取向進(jìn)行宏觀評(píng)估，提出建設(shè)性意見(jiàn)，為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策持續(xù)有效實(shí)施提供理論支撐。

　　(四)開(kāi)展重點(diǎn)案件核查(全年)。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止或上有政策、下有對(duì)策的行為，要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，快查嚴(yán)辦重處各種違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、擠占、私分資金、索賄受賄、弄虛作假等行為。省農(nóng)機(jī)局將聯(lián)合駐廳監(jiān)察室、廳計(jì)財(cái)處對(duì)全省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)行抽查。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)貫徹落實(shí)中央政策措施不力的部門(mén)和單位或因失職瀆職致使中央決策部署得不到落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部要追究責(zé)任。對(duì)于舉報(bào)情節(jié)具體、反映問(wèn)題較嚴(yán)重、影響面大的舉報(bào)或投訴，要及時(shí)核實(shí)處理，并要將典型案例進(jìn)行曝光，發(fā)揮震懾警示作用。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)督查重點(diǎn)及日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，由參加督查組的有關(guān)人員，開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

　　聯(lián)系人：李冬水  聯(lián)系電話：0791-6234564