吉林省2011年度農(nóng)機購置補貼實施方案

　　按照農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》的通知(農(nóng)辦財〔2011〕34號)文件精神，為落實好2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重因地制宜，促進農(nóng)機裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；注重突出重點，向糧食主產(chǎn)縣、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強，加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的培育和發(fā)展，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平；注重先進適用，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具，推動農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步；注重陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開，監(jiān)管措施扎實有效；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機化快速健康發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出貢獻。

　　二、實施范圍及規(guī)模

　　農(nóng)機購置補貼政策實施范圍繼續(xù)覆蓋全省所有縣(市、區(qū))及農(nóng)(林)場。今年,第一批下達中央財政補貼資金5.9億元(其中全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)機具累加補貼3億元，農(nóng)機購置補貼2.2億元,節(jié)水灌溉機具購置補貼0.7億元),省級財政資金0.7億元(全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè))。綜合考慮各縣(市、區(qū))耕地面積、糧食產(chǎn)量、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，根據(jù)各地實際需求和農(nóng)機購置補貼工作開展情況，向各地下達補貼資金指導(dǎo)性控制指標(詳見附件1),示范區(qū)建設(shè)與農(nóng)機購置補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理。

　　三、補貼機具及補貼標準

　　(一)補貼機具種類。按照農(nóng)業(yè)部、財政部的要求，補貼機具包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類。手扶拖拉機、微耕機僅限在東部山區(qū)和半山區(qū)補貼。主要有延邊州、白山市、通化市、遼源市、吉林市所屬縣(市、區(qū))和伊通縣、九臺市。具體補貼機具和補貼標準詳見《2011吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼目錄》。

　　(二)機具補貼標準。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。定額補貼按不超過本省市場平均價格30%測算，單機補貼限額不超過5萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機單機補貼限額**高補貼額為12萬元；200馬力以上拖拉機單機**高補貼額為20萬元。

　　(三)機具補貼重點。為加快水稻育插秧、水稻收獲、玉米收獲和保護性耕作、深松等農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的推廣應(yīng)用，2011年補貼重點仍為水稻插秧機、水稻收獲機、播種機、玉米收獲機、深松機、抗旱節(jié)水機具、滴(噴)灌設(shè)備、膜下滴灌所需的大壟雙行播種機、覆膜機及保護性耕作等機具，尤其是要保證全省旱田高效節(jié)水灌溉項目順利實施，對有關(guān)項目實施縣給予重點扶持。各地可根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展布局和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需，在全省總體要求的前提下，確定本區(qū)域的機具補貼重點。

　　(四)全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)。2011年，為鞏固、完善和提高30個產(chǎn)糧大縣全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，突破農(nóng)機薄弱環(huán)節(jié)，努力提高主要糧食作物綜合機械化作業(yè)水平，示范區(qū)建設(shè)的機具購置繼續(xù)在國家補貼的基礎(chǔ)上，利用省級資金對主要糧食作物關(guān)鍵薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機具實施累加補貼。在滿足30個產(chǎn)糧大縣資金需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，適當向其它糧食主產(chǎn)縣安排一定資金用于機具的累加補貼。

　　全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)累加補貼機具確定為：國產(chǎn)品牌的獨輪乘坐式水稻插秧機(缽盤育苗插秧機)、半喂入式水稻聯(lián)合收割機、玉米收獲機(背負式莖穗兼收和大型自走式)、玉米免耕播種機四種產(chǎn)品。采取單機定額補貼的辦法進行，即：單機補貼額在國家補貼資金定額補貼的基礎(chǔ)上，省級資金再進行定額累加補貼。

　　具體補貼機具和補貼標準詳見《2011年吉林省全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)機具購置累加補貼產(chǎn)品目錄》。

　　四、補貼對象和經(jīng)銷商的確定

　　(一)補貼對象。補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱購機者)。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。

　　一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過一臺套(拖拉機及配套農(nóng)具)、或一臺玉米收獲機(水稻收獲機)等大型農(nóng)機具；具備一定規(guī)模的直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過三臺套(拖拉機及配套農(nóng)具)、或三臺玉米收獲機(水稻收獲機)等大型農(nóng)機具。對價值較低(補貼額在1000元以內(nèi))的小型農(nóng)機具由各地測算后自行確定補貼數(shù)量。原則上一戶農(nóng)民(包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織)年內(nèi)只享受一臺(主機)累加補貼產(chǎn)品。

　　(二)經(jīng)銷商的確定。補貼機具經(jīng)銷商按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求，經(jīng)當?shù)毓ど滩块T注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)對補貼機具經(jīng)銷商實施監(jiān)督管理。購機者可以在全省自主選擇經(jīng)銷商購機。

　　五、補貼操作程序

　　1.購機者憑村級相關(guān)證明和購機者本人身份證向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機站提出購機申請，鄉(xiāng)農(nóng)機站會同財政所審核其身份和資格，報縣農(nóng)機部門與財政部門審核后公示。

　　2.公示合格后的購機者，由縣農(nóng)機部門和財政部門向其發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》，購機者持《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》辦理農(nóng)機購置補貼申請審批手續(xù)，由鄉(xiāng)、縣農(nóng)機和財政部門分別在《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》上加蓋公章。

　　3.購機者持本人身份證、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》和《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》自主選擇經(jīng)銷商，交差價款購買機具。

　　4.經(jīng)銷商打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》，并將機具發(fā)送到購機者所在縣(市、區(qū))政府所在地，縣農(nóng)機、財政部門對購機者所購機具進行核實。

　　六、補貼資金結(jié)算

　　補貼資金采取省級集中支付的辦法，省財政根據(jù)省農(nóng)機部門結(jié)算申請向生產(chǎn)企業(yè)撥付補貼款。補貼資金的結(jié)算，原則上每個月進行一次。具體如下：

　　(一)經(jīng)銷商結(jié)算

　　農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商要憑《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》(見附件2)、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》(見附件3)、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》(見附件4)、購機者身份證和發(fā)票復(fù)印件，向縣級農(nóng)機部門提出書面結(jié)算申請。并附《2011年度農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算申請表(經(jīng)銷商)》(見附件5)和《2011年度農(nóng)機購置補貼機具明細表(經(jīng)銷商)》(見附件6)。

　　(二)縣級結(jié)算

　　1.縣級農(nóng)機部門會同財政部門對經(jīng)銷商報送的補貼資金結(jié)算資料進行審核,審核無誤后聯(lián)合行文向省級農(nóng)機主管部門提出結(jié)算申請，并附《2011年度農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算申請表(縣級結(jié)算)》(見附件7)和《2011年度農(nóng)機購置補貼機具明細表(縣級結(jié)算)》(見附件8)。

　　2.省農(nóng)機主管部門對縣級報送的補貼資金結(jié)算資料進行復(fù)核確認無誤后，向省級財政部門提出補貼資金結(jié)算確認單。

　　3.省財政部門直接與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算并撥付補貼資金。

　　七、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把國家的農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策落實到位。各地根據(jù)實際需要，農(nóng)機(農(nóng)業(yè))與財政部門(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站與財政所)可成立農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室，刻制“農(nóng)機補貼審批專用章”，負責審批和驗收，專人負責專人管理。

　　(二)規(guī)范操作，嚴格管理。各地要嚴格執(zhí)行財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機購置補貼資金管理辦法》和本實施方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。嚴格執(zhí)行由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定。嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度。對價值較低的機具可采取購機與公示同時進行的辦法。

　　(三)強化措施，保證經(jīng)費。為確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施，省財政將安排一定的管理工作補助經(jīng)費，縣級財政部門也要安排必要的管理工作經(jīng)費，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案、檢查驗收等方面的支出給予保證。

　　(四)嚴肅紀律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“八個不得”的要求落到實處。各級財政部門要按照省財政廳《關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(吉財農(nóng)〔2011〕140號)要求，積極履行職責，落實工作責任，發(fā)揮財政部門特別是縣鄉(xiāng)兩級財政部門的監(jiān)管作用。

　　各級農(nóng)機主管部門、財政部門要嚴查違規(guī)違紀行為，特別是對倒賣補貼指標、套取補貼資金、弄虛作假等違規(guī)行為，要嚴厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣，將查實的情況通報全省農(nóng)機、財政系統(tǒng)，并抄送省級紀檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將永久取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消產(chǎn)品補貼資格。

　　(五)加強宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機購置補貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。及時開展半年和全年農(nóng)機購置補貼資金專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2011年6月10日和11月15日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)及時報送省農(nóng)機局。

　　附件下載：吉林省2011年度農(nóng)機購置補貼實施方案附件

　　1.2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金指標控制表(詳見省級農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng))

　　2.農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表

　　3.農(nóng)機購置補貼指標確認通知書

　　4.經(jīng)銷商供貨表

　　5.2011年度農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算申請表(經(jīng)銷商)

　　6.2011年度農(nóng)機購置補貼機具明細表(經(jīng)銷商)

　　7.2011年度農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算申請表(縣級結(jié)算)

　　8.2011年度農(nóng)機購置補貼機具明細表(縣級結(jié)算)