臨邑農(nóng)機合作社開展土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

　　近年來，臨邑縣農(nóng)機局積極發(fā)展農(nóng)機合作社，全縣共發(fā)展農(nóng)機合作社27個，社員928人，擁有各種農(nóng)機具1267臺。同時，引導農(nóng)機合作社開展土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。目前，全縣農(nóng)機合作社流轉(zhuǎn)土地2.3萬畝，取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　一、開展土地流轉(zhuǎn)取得的成效

　　1、實現(xiàn)了節(jié)支增收，增加了作業(yè)收入

　　根據(jù)合作社社員的反映，實行土地流轉(zhuǎn)后，很多事做起來要方便得多，成本比自己單干時要降低20—30%，收入?yún)s要比自己單干時提高30—50%，有的甚至要提高一倍。如臨南鎮(zhèn)振興農(nóng)機合作社，今年托管了1500畝土地，麥收期間，實行統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一秸稈還田、統(tǒng)一貼茬直播、統(tǒng)一灌溉，由于開展連片作業(yè)，減少了機械轉(zhuǎn)場空行路程和機收清倉次數(shù)，降低了作業(yè)成本，提高了作業(yè)效率，省時省力又省錢，合作社除去油料、人工各種費用，凈賺7萬元。

　　2、整合農(nóng)機資源，提高農(nóng)機利用率

　　通過開展土地流轉(zhuǎn)，克服了社員隨意聯(lián)系作業(yè)地塊的情況，避免了他們爭搶好地塊、大地塊，盲動流動、扎堆作業(yè)、相互壓價的情況，提高了農(nóng)業(yè)機械的利用率，提高了規(guī)模經(jīng)營效益，進而起到了推動整村整鎮(zhèn)機械化作業(yè)、提高機械化水平的作用。

　　3、推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程

　　由于實行土地流轉(zhuǎn)，合作社的大型小麥及玉米聯(lián)合機、免耕播種機、深松機、秸稈粉碎還田機等一系列先進農(nóng)機具投入使用，再加上合作社的社員知識扎實、技術(shù)先進、操作熟練、經(jīng)驗豐富，因此，經(jīng)他們作業(yè)的地塊滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)藝要求。同時，由于合作社統(tǒng)一開展土地測土配方施肥、推廣化肥深施、免耕播種有寬幅精量播種等先進農(nóng)藝技術(shù)，實行統(tǒng)一作業(yè)標準，進一步加速了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。

　　二、主要做法

　　1、加強宣傳，提高合作社開展土地流轉(zhuǎn)的積極性

　　組織工作人員深入到各農(nóng)機合作社，通過發(fā)放明白紙、示范帶動、算賬對比等方式，大力宣傳開展土地流轉(zhuǎn)的好處，使廣大合作社社員充分認識到開展土地流轉(zhuǎn)承包不僅是農(nóng)機合作社開展農(nóng)機經(jīng)營作業(yè)的必然趨勢，而且也是增收致富的新手段。目前，各農(nóng)機合作社主要作業(yè)機械相對充足，而比較效益低下，通過開展土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，可以拓展新的盈利空間，使農(nóng)機手和農(nóng)民都增加收入。通過宣傳動員，提高了各農(nóng)機合作社流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地的積極性。

　　2、加強指導，幫助合作社聯(lián)系土地流轉(zhuǎn)地塊

　　目前，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都成立了土地流轉(zhuǎn)中心。臨邑縣農(nóng)機局指導各農(nóng)機合作社，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地流轉(zhuǎn)中心，與農(nóng)民簽訂合同或協(xié)議，攬下作業(yè)地塊。同時，指導各農(nóng)機合作社根據(jù)自身情況，以各種方式開展土地流轉(zhuǎn)，如德平鎮(zhèn)富民農(nóng)機合作社的土地承包、興隆鎮(zhèn)鴻運如輝農(nóng)機合作社的土地托管，翟家鎮(zhèn)惠農(nóng)農(nóng)機合作社的土地租賃等。指導這些農(nóng)機合作社除了在租賃、托管或承包的土地上作業(yè)外，還進行跨區(qū)作業(yè)、良種供應(yīng)等服務(wù)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)機合作社做大做強，更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

　　三、需要解決的問題及對策

　　1、農(nóng)機合作社市場化程度不高。盡管農(nóng)機合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，但在經(jīng)營管理過程中市場化程度不高，缺乏良好的運行機制。目前大部分農(nóng)機合作社社員不交納會費，合作社的正常運轉(zhuǎn)主要是靠帶頭人的信譽和人品在維持。這樣的模式缺乏發(fā)展后勁，一旦帶頭人出現(xiàn)問題，可能這個合作組織就面臨散伙或重組。

　　建議：既然作為一個合作組織，就不僅要有輸血功能，還要有造血功能。如果適當收取會費或提取一定的公益金，除了保障合作社的正常運轉(zhuǎn)，還可以有剩余，就有能力考慮更大的發(fā)展空間。

　　2、土地流轉(zhuǎn)缺乏應(yīng)有的監(jiān)督約束機制。有的農(nóng)機合作社本來已經(jīng)與農(nóng)民簽訂了耕地承包或租賃合同，但看到土地產(chǎn)出效益提高后，不少農(nóng)民嫌承包價低了，要么漲錢、要么退地；也有農(nóng)民看到別人種植經(jīng)濟作物發(fā)財了，也想把地要回去。雖然通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地流轉(zhuǎn)中心簽訂了合同，但部分農(nóng)民單方面毀約，由于缺乏有效有監(jiān)督約束手段，從而迫使土地流轉(zhuǎn)行為停止。

　　解決這個問題，要從兩個方面入手：

　　一是提高農(nóng)機合作社經(jīng)營者的思想認識。不應(yīng)斤斤計較于承包價格能從農(nóng)民手中減少多少，更應(yīng)該考慮的是適當提高承包價格從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)到土地，通過市場引導來種植高效益農(nóng)作物，通過科學種田提高單位面積產(chǎn)量，通過各種方法節(jié)本增收，提高土地的產(chǎn)出效益，增加農(nóng)機合作社的收入。

　　二是加強監(jiān)督約束機制。在土地流轉(zhuǎn)協(xié)議上詳細寫明土地流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格、違約責任等內(nèi)容，可以申請司法部門進行公正，避免合作社或農(nóng)民單方面毀約，使土地流轉(zhuǎn)在一定時間內(nèi)有相對穩(wěn)定性。