廣東農(nóng)墾2011年農(nóng)機補貼資金使用方案

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　　一、總體要求

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)橡膠、甘蔗、劍麻等主要南亞熱帶作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重因地制宜，合理確定補貼范圍，促進(jìn)農(nóng)機裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)單位、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、職工專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵、山區(qū)農(nóng)場農(nóng)機化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具，推動農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；注重陽光操作，加強監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執(zhí)行過程公平公開，監(jiān)管措施扎實有效；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)場和職工選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)場和職工購買和使用農(nóng)機的積極性，促進(jìn)農(nóng)機化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、職工持續(xù)增收和農(nóng)場繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

　　二、實施范圍及規(guī)模

　　農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋墾區(qū)所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。綜合考慮各單位耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)場人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作開展情況，確定各單位資金控制規(guī)模(見附件1)。

　　三、補貼機具及補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品種類范圍，以及《2009-2011年國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》和廣東農(nóng)墾支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄，按照墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確定12大類35小類91個品目4252種機具為2011年度補貼機具，其中通用類6大類8小類17個品目3142種機具，非通用類和自選類11大類31小類74個品目1110種機具(見附件3)。購機者只能選購《2011年廣東農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》中的機具，享受相應(yīng)的定額補貼。甘蔗機械化生產(chǎn)試驗所需機具補貼標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)文件精神執(zhí)行。

　　四、補貼對象和經(jīng)銷商的確定

　　補貼對象為墾區(qū)職工、農(nóng)場等直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等職工易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)場和職工可優(yōu)先補貼。購機者須向?qū)嵤﹩挝惶岢鲑彊C補貼申請，實施單位審定后報管理局審批，并報總局備案。

　　補貼機具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報總局科技生產(chǎn)處統(tǒng)一公布，供農(nóng)場和職工自主選擇。農(nóng)場和職工可以在墾區(qū)內(nèi)自主購機?？偩挚萍忌a(chǎn)處和生產(chǎn)企業(yè)將加強對補貼機具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。

　　五、各級工作職責(zé)

　　(一)總局職責(zé)

　　1.根據(jù)上級有關(guān)部門要求，制定農(nóng)機購置補貼資金使用方案。

　　2.做好農(nóng)機選型工作，利用公開招標(biāo)等形式，擇優(yōu)選定農(nóng)機生產(chǎn)廠家和補貼機具。

　　3.確定機具補貼額，制定補貼目錄。

　　4.負(fù)責(zé)經(jīng)銷商的審批。

　　5.加強日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，調(diào)查處理補貼機具質(zhì)量投訴。

　　6.收集、匯總有關(guān)信息資料，做好項目實施進(jìn)展情況總結(jié)，按時上報有關(guān)材料。

　　(二)管理局(總局直屬單位)職責(zé)

　　1.根據(jù)上級有關(guān)部門的要求和總局的農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案，制定本單位項目實施方案，提出補貼資金分配計劃和配套資金計劃，并于4月30日前報總局備案。

　　2.及時審批實施單位上報的購機申請，做好購機核實工作。

　　3.按要求匯總上報轄區(qū)購機補貼信息。

　　4.做好日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時上報項目實施情況、資金使用情況、存在問題和建議等。

　　(三)實施單位(農(nóng)場、企業(yè))職責(zé)

　　1.開展農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策宣傳工作，讓職工了解掌握農(nóng)機購置補貼政策、申請和辦理程序、補貼機具種類和補貼額。

　　2.公布購機補貼申請的受理時間和地點、聯(lián)系人和電話，接受職工咨詢，指導(dǎo)職工填寫“農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表”(見附件2)，受理職工購機補貼申請。

　　3.成立農(nóng)機購置補貼評審組，對申請者的補貼條件以及優(yōu)選條件、申請和受理時間的先后排序進(jìn)行核實和篩選，初選出購機者。

　　4.對初選出購機者進(jìn)行張榜公示，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容包括：購機者姓名(或組織名稱)、身份證號碼、地址，擬購買的機具品種牌型、數(shù)量及其生產(chǎn)企業(yè)，機具價格和補貼額，公示時限等，同時公開投訴電話和聯(lián)系人。

　　5.將通過公示后的購機者信息及時在農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)上填寫報批。

　　6.對購機者的購機情況進(jìn)行核實并報管理局。

　　7.對補貼機具進(jìn)行登記、編號，建立檔案，檔案內(nèi)容包括：購機者姓名(或組織名稱)、身份證號碼、地址、聯(lián)系電話，購買的機具品種牌型、數(shù)量及其生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商，機具價格和補貼額，機具編號和購機發(fā)票復(fù)印件等。負(fù)責(zé)按照《國家補貼機具編號規(guī)則》的要求在機具顯著位置做出統(tǒng)一噴漆標(biāo)志。

　　8.做好日常服務(wù)、監(jiān)督管理和實施情況的總結(jié)工作。對補貼機具的使用、經(jīng)營和售后服務(wù)等進(jìn)行調(diào)查指導(dǎo)。

　　六、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)，注重績效，加強考核。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。為確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施，各級財務(wù)部門要安排必要的管理工作經(jīng)費，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》、《2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》以及總局的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)場和職工自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)落后生產(chǎn)能力，要對墾區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強行向購機職工推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的職工的價格不得高于銷售給不享受補貼的職工的價格。要嚴(yán)格執(zhí)行補貼對象公示制度。為方便農(nóng)場和職工，直接用申請表替代補貼協(xié)議。申請表各項審核手續(xù)必須完整，并由經(jīng)手人簽名、單位蓋章確認(rèn)。要加強對農(nóng)場和職工購機情況的檢查核實。啟用全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，各單位的購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等業(yè)務(wù)全部在系統(tǒng)中辦理，實現(xiàn)購機管理信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。購機補貼業(yè)務(wù)不在系統(tǒng)中辦理的，一律不得享受購機補貼。

　　(三)加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各單位要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的調(diào)控作用。通過補貼政策的實施，促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快落后單位農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量。要公開公平公正地確定補貼對象，培育農(nóng)機化發(fā)展主體。要深入搞好農(nóng)機裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。各單位要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個不得”的要求落到實處。要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)[2011]17號)要求以及總局的各項部署，制定檢查方案，明確進(jìn)度要求，落實督查任務(wù)和工作責(zé)任。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息公開、抽查監(jiān)管作用?？偩謱⒉欢ㄆ陂_展專項檢查和重點抽查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對倒賣補貼指標(biāo)、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的單位，將查實的情況進(jìn)行通報，并報紀(jì)檢監(jiān)察部門建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將永久取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要取消補貼資格。各單位要將有關(guān)情況及時報總局財務(wù)處、科技生產(chǎn)處。

　　(五)加強宣傳，搞好服務(wù)。各單位農(nóng)機購置補貼實施方案要及時向社會公布，充分利用各類媒介，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對職工的宣傳引導(dǎo)，讓職工了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和職工的反映，安排專門機構(gòu)受理職工投訴，對存在質(zhì)量問題、職工投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)及時取消其補貼資格，保護(hù)職工的權(quán)益。

　　(六)加強信息收集上報工作。按照農(nóng)業(yè)部的要求，繼續(xù)實行進(jìn)度半月報和信息周報制度。補貼資金實施和結(jié)算情況每半月報送一次，在每月14日和29日下班前將農(nóng)機購置補貼實施情況統(tǒng)計表和農(nóng)機購置補貼中央資金結(jié)算進(jìn)度統(tǒng)計表報送總局科技生產(chǎn)處(電子郵箱：nkjtkjch@163.net)，在每周四下班前報送農(nóng)機購置補貼簡報。要及時做好半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在6月15日和11月15日前，將半年和全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報總局。各單位要樹立全局觀念，按時報送農(nóng)機購置補貼有關(guān)信息資料。對不按要求報送有關(guān)信息資料的，將在墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行通報。

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