北京市2011年度農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金使用方案

    為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，做好2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施工作，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的有效作用，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)辦財(cái)[2011]34號(hào)）、《北京市財(cái)政局、北京市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（京財(cái)農(nóng)〔2005〕1718號(hào)）的要求，在總結(jié)2010年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合北京市農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 

    一、指導(dǎo)思想 

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收中心目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全、農(nóng)民致富為目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán)相結(jié)合的原則，**大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)效應(yīng)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民購機(jī)積極性，發(fā)展北京郊區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)，推進(jìn)北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，達(dá)到進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需要求、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目的。 

    二、主要目標(biāo) 

    （一）提高北京郊區(qū)大田農(nóng)機(jī)裝備水平，特別是提高玉米機(jī)收水平，改善裝備結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力； 

    （二）加大卷簾機(jī)、田園管理機(jī)等先進(jìn)適用的機(jī)具及農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平； 

    （三）增強(qiáng)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力，擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)郊區(qū)農(nóng)民增收致富。 

    三、基本原則 

    （一）因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效； 

    （二）突出重點(diǎn)與兼顧特色相結(jié)合； 

    （三）向重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜； 

    （四）項(xiàng)目引導(dǎo)和尊重農(nóng)民購機(jī)自主選擇權(quán)相結(jié)合； 

    （五）操作程序科學(xué)、簡便、高效。 

    四、實(shí)施范圍及規(guī)模 

    根據(jù)2011年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的規(guī)模，按照突出重點(diǎn)與兼顧特色相結(jié)合的原則，確定北京市2011年專項(xiàng)實(shí)施范圍為：順義區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣、門頭溝區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)，共計(jì)13個(gè)區(qū)縣。 

    根據(jù)糧田種植面積、農(nóng)機(jī)化綜合水平、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民購買能力及各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異，中央專項(xiàng)資金計(jì)劃安排如下：  
 

五、補(bǔ)貼機(jī)具 

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類 

1.大中型拖拉機(jī)類： 

（1）120馬力拖拉機(jī) 

（2）75馬力拖拉機(jī) 

（3）30馬力拖拉機(jī) 

2.聯(lián)合收獲機(jī)械： 

（1）小麥聯(lián)合收獲機(jī) 

（2）3行自走式玉米收獲機(jī) 

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械： 

（1）保溫被 

（2）果蔬保鮮庫 

（3）田園管理機(jī) 

（4）卷簾機(jī) 

4.畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械 

（1）TMR飼料攪拌機(jī) 

（2）現(xiàn)代化養(yǎng)雞設(shè)備 

（3）標(biāo)準(zhǔn)化雞鴨飼養(yǎng)設(shè)備 

5.玉米免耕播種機(jī) 

    （二）補(bǔ)貼機(jī)具的確定 

    根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2011年度全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼**高額一覽表》和《2010年度全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》, 結(jié)合北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化工作的實(shí)際情況，采用競爭機(jī)制和程序，統(tǒng)一組織開展北京市選型工作，制訂《北京市2011年度非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，并根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)《2011年度全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼**高額一覽表》和《2010年度全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中的補(bǔ)貼種類進(jìn)行取舍后，與北京市制訂的《北京市2011年度非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，合并編制《北京市2011年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。補(bǔ)貼機(jī)具種類全部在《北京市2011年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中，采取政府統(tǒng)一招標(biāo)采購的方式確定。 
 
    六、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn) 

    （一）補(bǔ)貼對(duì)象及其確定 

補(bǔ)貼對(duì)象為北京市順義、大興等13個(gè)區(qū)縣符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。通過購機(jī)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，鼓勵(lì)用戶淘汰更新一批使用年限長、安全性差、高油耗、高排放的老舊機(jī)具。 

    （二）補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額  

    按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)辦財(cái)[2011]34號(hào)）、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào)）及《北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（京財(cái)農(nóng)〔2005〕1718號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，使用中央資金的補(bǔ)貼率不超過機(jī)具價(jià)格的30%，且單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元（100馬力以上主機(jī)，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元）。 

    北京市地方財(cái)政部門高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目，擬安排專項(xiàng)資金對(duì)購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼率將在《北京市2011年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中列出。在使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，利用北京市地方財(cái)政資金給予適當(dāng)累加補(bǔ)貼，總補(bǔ)貼率不超過機(jī)具價(jià)格的50％。 

    七、工作進(jìn)度安排 

    2011年1-7月，購機(jī)需求前期調(diào)研工作，編制專項(xiàng)資金使用方案，上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案，組織機(jī)具招標(biāo)采購工作，在三夏前將補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)放給用戶；將補(bǔ)貼資金撥付給中標(biāo)企業(yè)。 

2011年8-9月，按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部批復(fù)的專項(xiàng)資金使用方案，組織北京市順義、大興等13個(gè)區(qū)縣開展購置補(bǔ)貼機(jī)具的管理工作；利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)建立補(bǔ)貼機(jī)具的電子檔案，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼機(jī)具逐臺(tái)追蹤管理。 
2011年11月，對(duì)我市的購置機(jī)具補(bǔ)貼工作進(jìn)行年度執(zhí)行情況總結(jié)，同時(shí)上報(bào)一篇具有特色、有分析、有深度的農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策效果總結(jié)報(bào)告。 

    2011年12月，接受農(nóng)業(yè)部對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查驗(yàn)收工作。 

    八、項(xiàng)目管理措施 

    （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 

    購機(jī)補(bǔ)貼工作是黨中央扶持“三農(nóng)”、富裕農(nóng)民政策的具體體現(xiàn)，北京市農(nóng)業(yè)及財(cái)政部門對(duì)此非常重視，成立了以北京市農(nóng)業(yè)局王振邦副局長為組長，北京市財(cái)政局及北京市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各承擔(dān)項(xiàng)目的區(qū)縣成立相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施管理辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，并由承擔(dān)項(xiàng)目的區(qū)縣農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)日常工作。各部門統(tǒng)一思想，密切配合，精心組織，抓好落實(shí)。 

    （二）規(guī)范程序，嚴(yán)格管理 

    嚴(yán)格按照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào)）及《北京市財(cái)政局、北京市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（京財(cái)農(nóng)〔2005〕1718號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格管理。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的管理，利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)對(duì)每臺(tái)購置補(bǔ)貼機(jī)具建立電子檔案，實(shí)行追蹤管理，確保二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。同時(shí)，要建立補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄編制、專項(xiàng)資金使用管理、檢查監(jiān)督制度，做好購機(jī)專項(xiàng)信息檔案管理及階段性、全年執(zhí)行情況的總結(jié)工作，按時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告及檔案資料。 

    （三）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù) 

各區(qū)縣農(nóng)機(jī)部門針對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼政策、程序和補(bǔ)貼機(jī)具目錄做好宣傳工作；就農(nóng)民對(duì)購機(jī)手續(xù)、補(bǔ)貼目錄等相關(guān)信息的咨詢做好解答工作，搞好咨詢服務(wù)；協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，搞好供貨銜接，并督促企業(yè)做好技術(shù)及售后服務(wù)工作。北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站負(fù)責(zé)受理購機(jī)農(nóng)戶的質(zhì)量投訴工作，為農(nóng)民提供技術(shù)支持。