重慶專項查處農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼職務(wù)犯罪

　　重慶市檢察院今天向媒體發(fā)布消息稱,今年以來,重慶市檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪的專項查處,成功查辦了一批農(nóng)機(jī)主管部門與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商相互勾結(jié),編造虛假農(nóng)戶購機(jī)資料,套取國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的職務(wù)犯罪案件,共立案查辦該領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件39件61人,其中貪污賄賂案28件46人,瀆職侵權(quán)案11件15人;處級以上要案11人(含副廳級1人);涉案金額達(dá)3396萬余元。

　　據(jù)悉,當(dāng)前農(nóng)機(jī)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件有以下四個主要特點(diǎn):

　　犯罪主體以農(nóng)機(jī)部門工作人員為主,部門負(fù)責(zé)人所占比例較大。查處的案件中,農(nóng)機(jī)部門工作人員42人,占68.9%,其中農(nóng)機(jī)管理部門局長、站長、副局長、副站長、部門負(fù)責(zé)人有34人,占55.7%。不少案件中,多名班子成員共同犯罪,反映了該領(lǐng)域貪污腐敗等職務(wù)犯罪的嚴(yán)重性。

　　個人犯罪與單位犯罪相伴而生,相互依存。從查辦的案件看,個人貪污、受賄等犯罪行為通常隱藏在相關(guān)單位收取農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商以各種名目給予的回扣中,二者相互依存、相互掩飾,形成了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商與農(nóng)機(jī)主管部門共同竊取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款的非法利益鏈條。在28件貪污賄賂案件中,同時涉及單位犯罪的6件,占21.4%。

　　賄賂犯罪突出,貪賄犯罪與瀆職犯罪相互交織。上述案件中,涉嫌賄賂犯罪的占81.97%。同時,農(nóng)機(jī)領(lǐng)域犯罪涉及多個環(huán)節(jié),農(nóng)機(jī)管理人員為了收受賄賂或完成農(nóng)機(jī)推廣任務(wù),濫用職權(quán)幫助生產(chǎn)商及經(jīng)銷商謀取利益,貪賄犯罪與瀆職犯罪相互交織。在查辦的案件中,同時涉及貪賄犯罪與瀆職犯罪的14人,占總?cè)藬?shù)的23%。

　　窩案串案多,大案比例高,且案發(fā)多在供貨銷售、補(bǔ)貼審核等環(huán)節(jié)。在28件46人貪污賄賂案件中,窩串案12件,占總件數(shù)的30.8%;大案26件44人,分別占92.9%和95.7%;在11件15人瀆職案件中,重特大案件5件8人,分別占45.5%和53.3%。在所有39件案件中,發(fā)生在供貨銷售和補(bǔ)貼審核環(huán)節(jié)的貪污賄賂案件各有8件,發(fā)生在補(bǔ)貼審核環(huán)節(jié)的瀆職犯罪案件7件。

　　據(jù)介紹,重慶市查處的61名涉案人員的犯罪手段主要有六種:一是工作人員與經(jīng)銷商聯(lián)手,共同造假;二是虛增單位支出,共同貪污;三是以多種名目行賄受賄;四是在經(jīng)銷商公司入股或收受干股;五是利用地區(qū)補(bǔ)貼差異,騙取補(bǔ)貼款;六是不認(rèn)真履行職責(zé),造成國家損失。

　　為有效遏制農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪,促使有關(guān)部門改進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的執(zhí)行措施,重慶市檢察機(jī)關(guān)向有關(guān)部門提出如下預(yù)防建議:一是改變補(bǔ)貼資金發(fā)放方式,將補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。二是加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的管理,對補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄實(shí)施動態(tài)管理。三是強(qiáng)化對政策執(zhí)行過程的監(jiān)督制約,如擴(kuò)大監(jiān)督范圍,延伸監(jiān)督視角;擴(kuò)展監(jiān)督內(nèi)涵,創(chuàng)新監(jiān)督模式;強(qiáng)化部門之間的聯(lián)系協(xié)作,形成監(jiān)督合力。

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重慶農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼職務(wù)犯罪案高發(fā)部門負(fù)責(zé)人占比大

貪賄與瀆職交織窩串案大案比例高

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家實(shí)施惠農(nóng)政策的一項重要舉措，然而，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模日益擴(kuò)大，騙取、侵吞農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的職務(wù)犯罪案件也呈現(xiàn)頻發(fā)高發(fā)態(tài)勢。

　　《法制日報》記者今天從重慶市人民檢察院了解到，截至9月，全市共立案查辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件39件61人，其中，貪污賄賂案件28件46人，瀆職侵權(quán)案件11件15人，處級以上干部11人(含副廳級干部1人)，涉案金額達(dá)3396余萬元。

　　重慶市檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)機(jī)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件**大特點(diǎn)之一，就是犯罪主體以農(nóng)機(jī)部門工作人員為主，部門負(fù)責(zé)人所占比例較大。

　　據(jù)了解，重慶今年查處的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件中，農(nóng)機(jī)部門工作人員42人，占68.9%，其中農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)人有34人，占55.7%。不少案件中，多名班子成員共同犯罪，反映了該領(lǐng)域貪污腐敗等職務(wù)犯罪的嚴(yán)重性和普遍性。

　　此外，農(nóng)機(jī)領(lǐng)域賄賂犯罪突出，占81.97%。從賄賂犯罪的表現(xiàn)形式看，受賄人收受多個行賄人賄賂的現(xiàn)象比較普遍。同時，農(nóng)機(jī)管理人員為了收受賄賂或完成農(nóng)機(jī)推廣任務(wù)，往往濫用職權(quán)幫助生產(chǎn)商及經(jīng)銷商謀取利益，貪賄犯罪與瀆職犯罪相互交織。

　　窩案串案多，大案比例高，且案發(fā)多在供貨銷售、補(bǔ)貼審核等環(huán)節(jié)。在28件46人貪污賄賂案件中，窩串案12件，占總件數(shù)的30.8%；大案26件44人，分別占92.9%和95.7%。在39件案件中，發(fā)生在供貨銷售和補(bǔ)貼審核環(huán)節(jié)的貪污賄賂案件16件，補(bǔ)貼審核環(huán)節(jié)的瀆職犯罪案件7件，均超該類犯罪總數(shù)半數(shù)。

　　“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的申請，一般需要農(nóng)戶與政府部門簽訂農(nóng)機(jī)購置協(xié)議，并且由經(jīng)銷商出具發(fā)票。”這位負(fù)責(zé)人說，有的農(nóng)機(jī)管理部門為了方便群眾，簡化程序，規(guī)定只要經(jīng)銷商提供了購機(jī)農(nóng)戶的身份證、人機(jī)合一照片和機(jī)器代碼，即可在網(wǎng)上申報補(bǔ)貼，客觀上為一些農(nóng)機(jī)管理部門工作人員與經(jīng)銷商聯(lián)手造假提供了可乘之機(jī)。

　　記者了解到，不少廠商以多種名目行賄拉攏工作人員“下水”。有的以“推廣費(fèi)”、“宣傳費(fèi)”等名目為誘餌，一些農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商則在區(qū)縣籌建二級銷售公司，邀請農(nóng)機(jī)主管部門工作人員入股，或者向其贈送干股并分紅盈利。

　　更有甚者，利用地區(qū)補(bǔ)貼差異，騙取補(bǔ)貼款。這位負(fù)責(zé)人解釋說，由于不同省市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼比例不同，農(nóng)機(jī)具在不同地區(qū)的價格就不同，一些農(nóng)機(jī)主管部門工作人員利用這一差異，將農(nóng)機(jī)具倒賣到補(bǔ)貼較少的外省，從價差中套取補(bǔ)貼款。