晉農(nóng)機生字〔2012〕1號

各市及有關(guān)縣農(nóng)機局(中心)：

　　為了進一步做好2012年保護性耕作項目實施工作，確保我省保護性耕作農(nóng)業(yè)的快速和健康發(fā)展。特制定了《2012年山西省保護性耕作項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際認(rèn)真執(zhí)行。

　　附件：2012年山西省保護性耕作項目實施方案

二○一二年二月八日

2012年山西省保護性耕作項目實施方案

　　發(fā)展保護性耕作是增強我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。為了明確2012年保護性耕作項目建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)、實施內(nèi)容和推進措施，確保各項任務(wù)目標(biāo)的如期完成，特制定本方案。

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　2012年全省新增保護性耕作示范面積135萬畝。其中：太原3萬畝、大同4萬畝、陽泉2萬畝、長治20萬畝、晉城6萬畝、朔州5萬畝、晉中10萬畝、運城40萬畝、忻州10萬畝、臨汾25萬畝、呂梁10萬畝。與傳統(tǒng)耕作比較，示范區(qū)糧食平均增產(chǎn)5%-20%，節(jié)能10%-30%，節(jié)本10%-30%,。

　　二、實施內(nèi)容

　　1.一年一熟玉米種植區(qū)

　　長治、晉中、呂梁、忻州、太原、陽泉、朔州、大同等玉米秸稈可以全部直接還田的一年一熟玉米種植區(qū)，大面積推廣應(yīng)用人工摘穗收獲玉米后保持秸稈直立(或機收同時秸稈粉碎)、秸稈粉碎還田、適度深松(隔3-4年深松一次)、淺旋整地(深度8-12cm)、免少耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣以下保護性耕作技術(shù)模式：1)人工摘穗收獲玉米后保持秸稈直立(或機收同時秸稈粉碎)、秸稈粉碎還田(春季)、免耕播種或條帶播種或旋耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草；2)人工摘穗收獲玉米、保持秸稈直立越冬、條帶播種或旋耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草。3)人工摘穗收獲玉米(或機收同時秸稈粉碎)、秸稈粉碎還田、適度深松、冬(春)季灌溉、條帶播種或旋耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草。

　　忻州、朔州、大同等部分秸稈不能全部直接還田的玉米種植區(qū)，大面積推廣應(yīng)用人工收獲后留茬(20cm以上)越冬、適度深松(隔3-4年深松一次)、春季滅茬整地、少免耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣人工收獲后留茬(20cm以上)越冬、條帶播種或旋耕播種或免耕播種、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。

　　2.一年一熟小麥種植區(qū)

　　運城、臨汾、晉中、晉城等一年一熟小麥區(qū)，大面積推廣應(yīng)用機收小麥后秸稈覆蓋、秸稈粉碎(選擇性作業(yè))、適度深松(隔3-4年深松一次)、淺旋整地(深度6-8cm、選擇性作業(yè))、化學(xué)結(jié)合機械除草、免少耕播種的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣機收小麥后秸稈覆蓋、適度深松、化學(xué)除草、條帶播種或旋耕播種的保護性耕作技術(shù)模式。

　　3.小麥、玉米(豆類)一年兩熟種植區(qū)

　　運城、臨汾、晉城、晉中等小麥、玉米(豆類)一年兩熟區(qū)，大面積推廣應(yīng)用機收小麥后秸稈覆蓋、免耕播種或旋耕播種或人工點播玉米(免耕或旋耕播種豆類)、化學(xué)除草、人工摘穗收獲或機收玉米(人工或機械收獲豆類)、玉米秸稈粉碎、旋耕播種小麥(豆茬地免耕或旋耕播種小麥)、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。重點推廣機收小麥后秸稈覆蓋、免耕精量播種或條帶播種玉米(豆類)、化學(xué)除草、人工摘穗收獲或機收玉米(人工或機收豆類)、秸稈粉碎、條帶深施肥播種小麥(豆茬地條帶播種小麥)、人工結(jié)合化學(xué)除草的保護性耕作技術(shù)模式。

　　4.小麥、玉米、豆類兩年三熟種植區(qū)

　　晉城、長治、晉中、呂梁等小麥、玉米、豆類兩年三熟區(qū)，大面積推廣應(yīng)用機收小麥后秸稈覆蓋、旋耕播種或免耕播種豆類、人工結(jié)合化學(xué)除草、人工或機收豆類、留茬越冬、免耕播種或旋耕播種玉米、人工結(jié)合化學(xué)除草、人工摘穗收獲或機收玉米、秸稈粉碎、旋耕播種小麥的保護性耕作技術(shù)模式。示范推廣小麥機收后秸稈覆蓋條件下豆類條帶播種技術(shù)、玉米秸稈粉碎條件下小麥條帶播種技術(shù)、豆茬地玉米條帶播種技術(shù)。

　　5.小雜糧及油料作物一年一熟種植區(qū)

　　大同、朔州、忻州、呂梁等谷黍、莜麥、胡麻、豆類、馬鈴薯、向日葵種植區(qū)，大面積推廣以下保護性耕作技術(shù)模式：莜麥、豆類、胡麻、谷黍、向日葵收割留茬(10cm以上)越冬，第二年春季倒茬輪作、適度深松(隔3-4年深松一次)、表土耕作(選擇性作業(yè))、免少耕播種雜糧及油料作物、人工結(jié)合化學(xué)除草，隔三至四年可翻耕土地種植馬鈴薯。示范推廣小雜糧及油料作物留茬越冬條帶或旋耕播種技術(shù)、化學(xué)除草技術(shù)。

　　三、推進措施

　　1.繼續(xù)抓好國家保護性耕作項目建設(shè)工作

　　2012年要重點抓好陽曲、平定、懷仁、定襄、五臺、太谷、臨縣、黎城、稷山、潞城、應(yīng)縣、文水、陵川、翼城、代縣、襄汾、萬榮、聞喜18個國家保護性耕作基本建設(shè)項目的建設(shè)工作，抓好堯都、長治郊區(qū)、澤州、沁水、陵川、清徐、萬榮、河津、文水、汾陽、忻府、繁峙、五臺、大同、陽高、應(yīng)縣、平遙、榆次、太谷、祁縣20個農(nóng)業(yè)部保護性耕作示范項目的建設(shè)工作。各地要以國家保護性耕作項目為依托，充分發(fā)揮國家項目的示范帶動和輻射作用，積極做好省級保護性耕作示范項目建設(shè)工作，扎實推進全省保護性耕作快速、持續(xù)發(fā)展。

　　2.積極推進保護性耕作技術(shù)進步

　　2012年在一年一熟玉米種植區(qū)的清徐、大同、懷仁、忻府、定襄、繁峙、榆次、平遙、壽陽、屯留、襄垣、長子、孝義、汾陽、文水15個縣，繼續(xù)推廣玉米保護性耕作標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，每個縣要建立兩個標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)，每個示范區(qū)面積0.5萬畝。示范區(qū)要嚴(yán)格按照保護性耕作技術(shù)規(guī)范，進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)，玉米播種行距統(tǒng)一為60厘米，全部采用玉米聯(lián)合收獲機收獲。在小麥、玉米一年兩熟種植區(qū)的堯都、襄汾、洪洞、永濟、稷山、新絳、臨猗、河津、平陸、聞喜10個縣，大力推廣玉米免耕精量播種和小麥條帶播種技術(shù)。各項目縣保護性耕作項目資金使用中，應(yīng)重點用于對玉米標(biāo)準(zhǔn)行距種植、精少量免耕播種和小麥條帶播種作業(yè)進行補貼，進一步擴大玉米標(biāo)準(zhǔn)行距種植和精少量免耕播種以及小麥條帶播種面積。通過保護性耕作標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)建設(shè)，不斷規(guī)范保護性耕作作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高玉米種植標(biāo)準(zhǔn)化程度和機收水平，推動全省玉米機械化收獲快速發(fā)展。

　　在一年一熟小麥區(qū)開展機械除草和化學(xué)除草技術(shù)的試驗示范工作，探索和完善一年一熟小麥保護性耕作雜草防治技術(shù)。2012年繼續(xù)在堯都、襄汾、浮山、洪洞、平陸、萬榮、新絳等縣的一年一熟小麥區(qū)進行機械與化學(xué)除草相結(jié)合的試驗示范。各縣要根據(jù)本地實際，引進和開發(fā)經(jīng)濟適用的除草機械，制定一年一熟小麥機械和化學(xué)除草技術(shù)規(guī)范，重點解決一年一熟小麥休閑期雜草問題，不斷完善一年一熟小麥保護性耕作技術(shù)規(guī)范，進一步擴大一年一熟小麥保護性耕作示范推廣面積。各市要按照方案要求，認(rèn)真組織、積極實施，把成熟的技術(shù)向更大區(qū)域輻射推廣，不斷推動保護性耕作技術(shù)進步。

　　3.努力把保護性耕作納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

　　2012年省政府將繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項目。大同、晉中和運城市農(nóng)機局及有關(guān)縣農(nóng)機局，要積極與當(dāng)?shù)卣柏斦?、農(nóng)業(yè)等部門取得聯(lián)系，大力宣傳機械化保護性耕作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要作用，努力把保護性耕作納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。2012年在實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的榆次、平遙、太谷、大同、永濟、臨猗、稷山、新絳、聞喜9個縣，建立9個高標(biāo)準(zhǔn)機械化保護性耕作示范區(qū)，每個示范區(qū)面積0.5萬畝。各縣要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)要求，制定2012年高標(biāo)準(zhǔn)機械化保護性耕作示范區(qū)建設(shè)實施方案，并按照方案組織實施。

　　4.繼續(xù)做好全省保護性耕作項目的檢查考評工作

　　按照《山西省機械化保護性耕作項目考評檢查辦法》要求，對2012年全省保護性耕作項目的實施及各市保護性耕作推進情況進行檢查考評，檢查考評排序結(jié)果向全省通報。對于排名靠前的省級重點項目縣，推薦上報實施國家級保護性耕作項目；對于排名靠后的省級重點項目縣，降級執(zhí)行省級示范項目或取消項目執(zhí)行資格；對于排名靠前的省級示范項目縣，升級實施省級重點項目；對于排名靠后的省級示范項目縣取消項目執(zhí)行資格。通過對保護性耕作項目執(zhí)行情況的檢查考評，建立爭先創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的激勵機制和整體推進、全面提高的發(fā)展機制。

　　5.進一步加強對項目實施工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)

　　實施保護性耕作涉及面廣、工作難度大，各級農(nóng)機部門要積極爭取各級政府和有關(guān)部門的支持，努力把保護性耕作列入各級政府的議事日程，作為當(dāng)?shù)卣ズ棉r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一項主要內(nèi)容，常抓不懈。各市及項目縣要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并制定切實可行的年度實施方案和工作目標(biāo)，層層簽定項目實施責(zé)任書，項目任務(wù)目標(biāo)、實施內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等要做到明確可行，確保項目任務(wù)目標(biāo)如期完成。

　　6.繼續(xù)加強對保護性耕作示范區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)

　　根據(jù)2012年發(fā)展保護性耕作任務(wù)目標(biāo)，全省計劃培訓(xùn)保護性耕作示范區(qū)的農(nóng)民、農(nóng)機手25萬人。各市分解指標(biāo)分別是：太原0.8萬人、大同1萬人、陽泉0.5萬人、長治4萬人、晉城1.5萬人、朔州1.2萬人、晉中2萬人、運城6萬人、忻州2萬人、臨汾4萬人、呂梁2萬人。各地要在開展不同形式培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，編寫、制定和完善符合當(dāng)?shù)貙嶋H的保護性耕作技術(shù)規(guī)范、實施要點和機具操作規(guī)程等培訓(xùn)資料，并印發(fā)給項目區(qū)每個農(nóng)戶和農(nóng)機戶，確保示范區(qū)每戶一冊；要以舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場機具演示會以及廣播、電視、報紙雜志等多種形式宣傳普及保護性耕作知識，重點抓好春、夏、秋三個作業(yè)季節(jié)對農(nóng)機手的機具操作培訓(xùn)和作業(yè)中的技術(shù)指導(dǎo)工作；鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民與農(nóng)民之間、機手與機手之間開展保護性耕作技術(shù)培訓(xùn)活動，保證實施保護性耕作的農(nóng)民、農(nóng)機手至少接受一次以上技術(shù)培訓(xùn)。通過宣傳培訓(xùn)使示范區(qū)廣大農(nóng)民、農(nóng)機手基本掌握保護性耕作的技術(shù)要點和操作要領(lǐng)。

　　7.多渠道爭取和籌集保護性耕作項目資金

　　各市及項目縣要積極爭取地方財政對發(fā)展保護性耕作項目的支持，省、市、縣三級投入資金按1∶1∶1配套；在安排國家和地方購機補貼項目資金時，要向保護性耕作項目區(qū)傾斜，確保免耕播種機、多用途少免耕播種機、條帶播種機、深松機等保護性耕作專用機具的補貼資金；各項目縣要主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報保護性耕作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，并積極與財政、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)和中低產(chǎn)田改造等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的資金支持，努力把保護性耕作納入這些項目的建設(shè)內(nèi)容，通過加強部門之間的合作，實現(xiàn)項目資金整合；要鼓勵和引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織以及其它社會力量投資發(fā)展保護性耕作，進一步加大保護性耕作項目資金投入，推動保護性耕作持續(xù)、快速發(fā)展。