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浙江省2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施方案意見以及工作通知
關(guān)于切實(shí)做好2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的通知
浙農(nóng)機(jī)〔2012〕7號(hào)
為貫徹落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳《關(guān)于2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》(浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2012〕4號(hào))，切實(shí)做好今年的購機(jī)補(bǔ)貼各項(xiàng)工作，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、統(tǒng)一思想，落實(shí)措施。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為進(jìn)一步完善補(bǔ)貼制度，確保財(cái)政資金安全，確保農(nóng)民不折不扣得到實(shí)惠，今年我省著重對(duì)補(bǔ)貼資金結(jié)算和補(bǔ)貼對(duì)象購機(jī)方式做出了重大調(diào)整。各地要認(rèn)真貫徹“全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作視頻會(huì)議”精神，深刻領(lǐng)會(huì)趙興泉副廳長和馬萬里紀(jì)檢組長在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作視頻會(huì)議上的講話精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要健全購機(jī)補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門全程參與，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，筑牢廉政防線。健全購機(jī)補(bǔ)貼工作責(zé)任機(jī)制，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、具體工作人員為直接責(zé)任人，層層簽訂工作責(zé)任書，做到責(zé)任更明確、要求更嚴(yán)格、措施更扎實(shí)，確保政策執(zhí)行不走樣、任務(wù)落實(shí)不打折。
二、嚴(yán)格程序，規(guī)范實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行“補(bǔ)貼指標(biāo)一次性下達(dá)，實(shí)行總量控制；補(bǔ)貼資金分批撥付，實(shí)行年中調(diào)劑”原則，切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用管理，嚴(yán)禁超年初計(jì)劃數(shù)審批，嚴(yán)禁年中調(diào)劑前預(yù)審批，因未嚴(yán)格執(zhí)行資金計(jì)劃產(chǎn)生的問題，由各地自行解決。嚴(yán)格執(zhí)行先申請(qǐng)后購買程序，嚴(yán)禁先購買機(jī)具后補(bǔ)辦手續(xù)，嚴(yán)禁集中突擊審批，嚴(yán)禁經(jīng)銷商代辦購機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民自主擇機(jī)權(quán)利，允許農(nóng)民跨縣域自主選擇經(jīng)銷商和企業(yè)品牌，嚴(yán)禁利用職權(quán)強(qiáng)推強(qiáng)賣。嚴(yán)格按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》規(guī)定操作，督促經(jīng)銷商在營銷場(chǎng)地顯著位置公布所經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品配置、銷售價(jià)格，方便農(nóng)民擇優(yōu)購買；督促經(jīng)銷商建立補(bǔ)貼機(jī)具銷售記錄制度，如實(shí)記錄補(bǔ)貼機(jī)具名稱、規(guī)格、生產(chǎn)批號(hào)、供貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售流向等內(nèi)容，銷售記錄保存期限不得少于3年。主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)溝通，暢通信息渠道，提高工作效率，加快資金結(jié)算進(jìn)度，確保在補(bǔ)貼對(duì)象完整提交中央補(bǔ)貼資金結(jié)算資料一個(gè)月內(nèi)完成結(jié)算撥付，并將補(bǔ)貼資金結(jié)算撥付情況以農(nóng)財(cái)兩局文件函報(bào)省局。
三、嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”、農(nóng)業(yè)部“四個(gè)嚴(yán)禁”和“八個(gè)不得”的規(guī)定，以及我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作紀(jì)律的“八不準(zhǔn)”要求，強(qiáng)化部門內(nèi)部和部門間的審核稽查，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位工作人員的監(jiān)督和制約。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商監(jiān)督管理，督促做好補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)、售后服務(wù)等工作。切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)禁生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商借農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。了解掌握當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼機(jī)具實(shí)際銷售價(jià)格情況，當(dāng)某種補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)際銷售價(jià)格過低導(dǎo)致原確定的補(bǔ)貼額過高時(shí)，應(yīng)及時(shí)反饋省局，以便相應(yīng)調(diào)整補(bǔ)貼額。省里將不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為。對(duì)發(fā)生問題的縣，一經(jīng)查實(shí)通報(bào)全省，并核減當(dāng)年和次年補(bǔ)貼資金計(jì)劃。
四、公開信息，優(yōu)化服務(wù)。切實(shí)把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況納入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)范圍，以“公開支持目錄、公開經(jīng)銷商、公開補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、公開補(bǔ)貼對(duì)象、公開操作程序、公開投訴渠道、公開責(zé)任追究、公開網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”為主要內(nèi)容，組織開展“陽光購機(jī)”行動(dòng)。實(shí)行補(bǔ)貼資金發(fā)放公示制，將享受購機(jī)補(bǔ)貼的相關(guān)情況在補(bǔ)貼對(duì)象所在村張榜公示，并附舉報(bào)電話。既善于借助電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒介向社會(huì)廣泛宣傳，確保農(nóng)民了解補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求；也善于發(fā)掘購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施典型，樹立榜樣，宣傳亮點(diǎn)，擴(kuò)大影響。切實(shí)加強(qiáng)新購機(jī)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)劂y信部門開展抵押貸款，鼓勵(lì)經(jīng)銷商允許購機(jī)者分期付款，確保農(nóng)民買得起、用得好。建立健全購機(jī)補(bǔ)貼工作臺(tái)帳制度，做到事前有計(jì)劃、事中有跟蹤、事后有記錄，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范化。切實(shí)加強(qiáng)購機(jī)補(bǔ)貼信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，嚴(yán)格執(zhí)行購機(jī)補(bǔ)貼信息周報(bào)和月報(bào)制度，各地每周報(bào)送一期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼簡報(bào)，每月10日和25日前報(bào)送農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度和資金結(jié)算進(jìn)度，省局將對(duì)各地報(bào)送情況進(jìn)行定期通報(bào)。
五、績效考核，確保實(shí)效。省里將根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求研究制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作考核辦法，切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金績效評(píng)價(jià)，績效考核結(jié)果將與資金安排掛鉤。市級(jí)要相應(yīng)建立購機(jī)補(bǔ)貼工作考核機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)縣年度購機(jī)補(bǔ)貼政策情況的績效考核，及時(shí)總結(jié)并形成政策實(shí)施績效自評(píng)報(bào)告，于11月15日前報(bào)送省局。同時(shí)，及時(shí)匯總轄區(qū)縣半年度和全年的政策實(shí)施情況總結(jié)，分別于6月10日和11月20日前報(bào)送省局。
為方便農(nóng)民購買，今年對(duì)免審機(jī)具(具體查看系統(tǒng)軟件)實(shí)行購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。非免審機(jī)具需在村級(jí)公示一周以上，無異議后方可購機(jī)(公示格式見附件1)。對(duì)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)(12馬力以上)、聯(lián)合收割機(jī)必須申請(qǐng)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取號(hào)牌、行駛證，并接受年檢年審，其駕駛?cè)藛T必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得駕駛證。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)表、核實(shí)匯總表、省補(bǔ)資金申請(qǐng)匯總表和經(jīng)銷商銷售記錄表格式詳見附件2-5。
聯(lián)系人：蔣玉萍、馬梁；聯(lián)系電話：0571-86757982、86757983(兼?zhèn)髡?。
浙江省2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見
浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2012〕4號(hào)
各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局(寧波不發(fā))：
實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策是推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三化兩區(qū)一中心”建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)化水平，促進(jìn)糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。為進(jìn)一步規(guī)范操作，確保政策落實(shí)到位，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2011〕187號(hào))精神，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、實(shí)施原則及資金指標(biāo)分配
2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼(以下簡稱“購機(jī)補(bǔ)貼”)堅(jiān)持“總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、分級(jí)扶持、包干使用”和“公開、公正、農(nóng)民直接受益”的原則。綜合考慮各地農(nóng)業(yè)“三化兩區(qū)一中心”建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)機(jī)化綜合水平、在用農(nóng)機(jī)存量結(jié)構(gòu)、農(nóng)民需求和政策實(shí)施績效等因素，確定各實(shí)施縣(市、區(qū))中央資金控制指標(biāo)(詳見浙財(cái)農(nóng)〔2011〕596號(hào))。中央補(bǔ)貼資金指標(biāo)一次性下達(dá)，實(shí)行“預(yù)撥資金、分次結(jié)算、年中調(diào)劑”的辦法，根據(jù)具體實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)劑。省級(jí)補(bǔ)貼資金根據(jù)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械購置的實(shí)際情況，由省財(cái)政廳另行撥付。
二、購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商的確定
購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象為本省籍農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(包括農(nóng)民專業(yè)合作社、村經(jīng)濟(jì)合作社和農(nóng)場(chǎng))。糧食收儲(chǔ)企業(yè)購置糧食烘干機(jī)械，按有關(guān)規(guī)定享受購機(jī)補(bǔ)貼政策。
購機(jī)補(bǔ)貼資金安排堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先保證用于糧油生產(chǎn)機(jī)械，優(yōu)先保證用于“兩區(qū)”內(nèi)生產(chǎn)機(jī)械，優(yōu)先保證農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作組織用于開展村統(tǒng)一服務(wù)的機(jī)械。對(duì)近年來已享受購機(jī)補(bǔ)貼政策且能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求農(nóng)戶的購機(jī)申請(qǐng)進(jìn)行適當(dāng)控制。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。
補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件(經(jīng)銷商資質(zhì)條件及具體申報(bào)等詳見省農(nóng)機(jī)化網(wǎng)公告)。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須規(guī)范操作，誠信經(jīng)營，銷售產(chǎn)品時(shí)要在顯著位置明示配置、公開價(jià)格，并不得代辦購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)。
三、補(bǔ)貼機(jī)具范圍
補(bǔ)貼機(jī)具以糧油生產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備為重點(diǎn)，購機(jī)補(bǔ)貼主要用于購置動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等11大類30個(gè)小類79個(gè)品目的機(jī)具。具體補(bǔ)貼機(jī)型詳見《浙江省2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門不得縮小補(bǔ)貼種類范圍。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1.中央資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，購置同一種類、同一檔次的機(jī)具，實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；中央資金補(bǔ)貼額度原則上不高于補(bǔ)貼機(jī)具近三年市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的30%；對(duì)趨于飽和或在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普及率較高的機(jī)具，適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額12萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額20萬元。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)銷售情況，當(dāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)際銷售價(jià)格過低導(dǎo)致原確定的補(bǔ)貼額過高時(shí)，將適時(shí)對(duì)補(bǔ)貼金額作出調(diào)整。
2.省、縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金主要用于水稻插秧機(jī)、糧食烘干機(jī)的累加定額補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼不超過購機(jī)額的30%。省、縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金省與縣(市、區(qū))財(cái)政繼續(xù)按以下比例承擔(dān)：欠發(fā)達(dá)地區(qū)，補(bǔ)貼資金由省財(cái)政承擔(dān)70%，縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)30%;其他地區(qū)由省財(cái)政承擔(dān)40%，縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)60%。
3.一個(gè)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，在同一年度內(nèi)購買補(bǔ)貼機(jī)具享受的財(cái)政補(bǔ)貼資金總額不超過30萬元；農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)的省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社年度內(nèi)購買補(bǔ)貼機(jī)具享受的財(cái)政補(bǔ)貼資金總額不超過80萬元。一戶農(nóng)戶(含農(nóng)牧漁民或農(nóng)、林場(chǎng)職工)年度內(nèi)購買不同品目的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量不超過3臺(tái)套；對(duì)于只購置增氧機(jī)、投餌機(jī)、潛水泵的，補(bǔ)貼總數(shù)不超過20臺(tái)；對(duì)于只購置茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械的，補(bǔ)貼總數(shù)不超過5臺(tái)(套)，財(cái)政補(bǔ)貼總金額不超過5萬元。對(duì)于購置微灌設(shè)備、簡易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備和水簾降溫設(shè)備的，財(cái)政補(bǔ)貼資金總額分別不超過5萬元。
五、操作程序
1.申請(qǐng)。購機(jī)者通過所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門提出申請(qǐng)，填寫購機(jī)申請(qǐng)表，并提供身份證、戶口本或營業(yè)執(zhí)照等證明材料?？h級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門商同級(jí)財(cái)政部門對(duì)購機(jī)者進(jìn)行審核，確定補(bǔ)貼對(duì)象和品目、數(shù)量。財(cái)政補(bǔ)貼資金5000元以上的機(jī)具，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門組織村級(jí)公示一周以上，無異議后，補(bǔ)貼對(duì)象到縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門領(lǐng)取購機(jī)指標(biāo)確認(rèn)通知書。財(cái)政補(bǔ)貼資金5000元以下的機(jī)具，補(bǔ)貼對(duì)象直接到縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門領(lǐng)取購機(jī)指標(biāo)確認(rèn)通知書，購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。
2.購機(jī)。補(bǔ)貼對(duì)象憑購機(jī)指標(biāo)確認(rèn)通知書到省級(jí)統(tǒng)一公布的經(jīng)銷商處付全款購機(jī)，經(jīng)銷商出具購機(jī)發(fā)票。補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。
3.結(jié)算。
(1)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算。補(bǔ)貼對(duì)象向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門提出中央補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，出示購機(jī)發(fā)票、身份證、戶口本原件或營業(yè)執(zhí)照，并提供經(jīng)銷商供貨清單、指標(biāo)確認(rèn)通知書原件和購機(jī)發(fā)票、身份證、戶口本或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等證明資料和“一卡通”卡號(hào)或銀行賬號(hào)，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門審核后，向同級(jí)財(cái)政部門提出中央補(bǔ)貼資金的結(jié)算申請(qǐng)。經(jīng)財(cái)政部門復(fù)核無誤后，通過“一卡通”或銀行賬號(hào)直接撥付給補(bǔ)貼對(duì)象。
(2)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算。由各縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門分別在6月底和9月底前將相關(guān)結(jié)算資料報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳，抄送省農(nóng)機(jī)局。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳審核確定省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金后，由省財(cái)政撥付有關(guān)市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門，再由實(shí)施縣財(cái)政部門通過“一卡通”等直接撥付給補(bǔ)貼對(duì)象。
六、管理與監(jiān)督
1.落實(shí)工作責(zé)任，確保實(shí)施到位。各地財(cái)政、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化考核，切實(shí)把好審核、審批關(guān)，確保購機(jī)者及購機(jī)情況真實(shí)有效和補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?。要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、公安、工商、林業(yè)、漁業(yè)相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并組織對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。要積極為農(nóng)戶購機(jī)提供便利，鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)銷商對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購買大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行分期付款。要嚴(yán)格按下達(dá)的中央補(bǔ)貼資金指標(biāo)組織實(shí)施，積極引導(dǎo)購機(jī)農(nóng)戶集中申報(bào)，切實(shí)加快資金結(jié)算進(jìn)度，在補(bǔ)貼對(duì)象提交中央補(bǔ)貼資金結(jié)算資料一個(gè)月內(nèi)完成結(jié)算撥付。各地于7月15日前將上半年資金實(shí)際使用情況報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳，省將根據(jù)各地實(shí)際結(jié)算情況，調(diào)劑中央補(bǔ)貼資金控制指標(biāo)。
2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保規(guī)范操作。各地財(cái)政、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要及時(shí)公開審批程序和時(shí)間，公開補(bǔ)貼機(jī)具的實(shí)際銷售價(jià)格，并加強(qiáng)對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼公示程序的監(jiān)管。同一產(chǎn)品銷售給補(bǔ)貼對(duì)象的價(jià)格，不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。要加大政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，各地財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))等有關(guān)部門，按照不低于補(bǔ)貼對(duì)象10%的比例，對(duì)購置機(jī)具在用情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將核查情況和處理結(jié)果上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳。享受補(bǔ)貼購買的農(nóng)機(jī)具,兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓或出租，因特殊情況需轉(zhuǎn)讓或出租的,須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門批準(zhǔn),并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳備案。要加大自查自糾力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，對(duì)參與違規(guī)操作的經(jīng)銷商，取消其經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格，性質(zhì)嚴(yán)重的建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對(duì)參與違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其產(chǎn)品補(bǔ)貼資格；對(duì)參與違規(guī)操作的補(bǔ)貼對(duì)象要及時(shí)追回補(bǔ)貼資金，五年內(nèi)取消享受補(bǔ)貼政策的資格；對(duì)參與違法操作的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和補(bǔ)貼對(duì)象，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
3.強(qiáng)化資金管理，確保專款專用。各地財(cái)政、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要制定購機(jī)補(bǔ)貼資金使用督查方案，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理和檢查。積極配合審計(jì)、紀(jì)檢等部門，做好補(bǔ)貼資金的審計(jì)、檢查、稽查工作，發(fā)揮財(cái)政資金**大效應(yīng)。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳將不定期開展專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)弄虛作假、套用財(cái)政資金等問題的市縣將相應(yīng)核減或停止安排補(bǔ)貼資金，并追究有關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
4.加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量和售后服務(wù)的跟蹤調(diào)查，制訂切實(shí)可行的質(zhì)量調(diào)查監(jiān)督方案，建立質(zhì)量投訴體系，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)好補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量承諾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，做到日常監(jiān)督檢查到位、投訴處理到位。
5.加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)，確保落到實(shí)處。各市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金績效評(píng)價(jià)，組織開展項(xiàng)目資金使用績效自評(píng)，并于當(dāng)年10月底前將補(bǔ)貼政策實(shí)施情況檢查和績效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳。
6.強(qiáng)化信息公開，確保公開透明。各地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要切實(shí)把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)范圍，要將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象購買的機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址等信息在各地電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站上公布，同時(shí)通過其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會(huì)廣泛知曉。要建立進(jìn)度半月報(bào)和信息周報(bào)制度，每半月公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，并將實(shí)施情況和結(jié)算進(jìn)度報(bào)省農(nóng)業(yè)廳，每周將購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中的情況和問題及時(shí)反饋省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門。
各地要按照本實(shí)施意見，結(jié)合農(nóng)業(yè)“兩區(qū)一中心”建設(shè)需要和農(nóng)機(jī)存量結(jié)構(gòu)，制訂2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的具體方案，并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳備案。實(shí)施縣財(cái)政部門要根據(jù)中央補(bǔ)貼資金額度，安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，保障政策宣傳、公示、信息檔案、機(jī)具噴漆、核查等方面支出。各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、漁業(yè)等部門協(xié)商溝通，強(qiáng)化政策績效宣傳，搞好咨詢服務(wù)，確保政策順利實(shí)施。
二〇一二年二月六日
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