農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知

　　農(nóng)辦機(jī)[2012]19號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容。政策實(shí)施以來(lái)，大部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)能夠守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作，為保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施發(fā)揮了積極作用。但是，也有一些經(jīng)銷企業(yè)不具備基本的資質(zhì)條件、服務(wù)能力達(dá)不到要求，有的企業(yè)違法違規(guī)操作、套取騙取國(guó)家補(bǔ)貼資金，有的企業(yè)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施秩序，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民群眾的切身利益。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕22號(hào))和農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)[2011]187號(hào))精神，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和誠(chéng)信企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品企業(yè)的資質(zhì)條件。經(jīng)銷農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)具備以下資質(zhì)條件：(一)經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，具有企業(yè)法人資格；(二)企業(yè)注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元；(三)具有與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地面積200平方米以上；(四)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)2年以上，有良好的社會(huì)信譽(yù)，2年內(nèi)無(wú)有效群體性投訴；(五)具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量從業(yè)人員,企業(yè)管理者、業(yè)務(wù)人員、售后服務(wù)人員及取得專業(yè)資質(zhì)人員比例達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機(jī)械營(yíng)銷企業(yè)開(kāi)業(yè)條件、等級(jí)劃分及市場(chǎng)行為要求》相關(guān)要求,且至少有1名熟悉計(jì)算機(jī)管理軟件操作人員；(六)具備《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》要求的售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力，經(jīng)營(yíng)所需設(shè)施設(shè)備達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機(jī)械營(yíng)銷企業(yè)開(kāi)業(yè)條件、等級(jí)劃分及市場(chǎng)行為要求》相關(guān)要求；(七)具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度，誠(chéng)實(shí)守信、管理規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到WB/T 1014-2000《農(nóng)業(yè)機(jī)械營(yíng)銷企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)定》相關(guān)要求。

　　二、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的確定程序。要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦制度。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷商，頒發(fā)“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí)(式樣見(jiàn)附件1)，并報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門備案(表式見(jiàn)附件2)。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要及時(shí)匯總經(jīng)銷商名單，統(tǒng)一向社會(huì)公布。按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)銷商資質(zhì)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。經(jīng)銷商資質(zhì)及經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化時(shí)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的監(jiān)管和培訓(xùn)，跟蹤調(diào)查經(jīng)銷商守法經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)告縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)化主管部門。經(jīng)銷商出現(xiàn)違法違規(guī)行為，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)企業(yè)提出告誡。生產(chǎn)企業(yè)負(fù)有重大責(zé)任的，農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)按程序取消其相應(yīng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

　　三、堅(jiān)決執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督。要督促經(jīng)銷商守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求。經(jīng)銷商應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示所經(jīng)營(yíng)享受補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，并懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí)。要按規(guī)定向購(gòu)機(jī)者開(kāi)具銷售發(fā)票，做好“三包”售后服務(wù)、零配件供應(yīng)，以及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具檔案管理工作，建立銷售記錄并保存3年以上。經(jīng)銷商必須遵守“七個(gè)不得”的規(guī)定，即不得倒賣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)或倒賣補(bǔ)貼機(jī)具；不得進(jìn)行商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；不得以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械，代辦補(bǔ)貼手續(xù)；不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷售等方式變相漲價(jià)；不得拒開(kāi)發(fā)票或虛開(kāi)發(fā)票；不得虛假宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策；同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時(shí)期銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。

　　四、嚴(yán)厲懲處農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要重拳打擊各類農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，做到嚴(yán)厲查處，決不姑息。對(duì)于一般性違規(guī)行為，縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)及時(shí)向經(jīng)銷商提出嚴(yán)肅警告或責(zé)令限期整改等要求。一般性違規(guī)行為主要包括：未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示享受補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容的；未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí)的；農(nóng)民購(gòu)機(jī)后，供貨不及時(shí)，引起投訴的；違反“三包”規(guī)定，引起投訴的；未向購(gòu)機(jī)者說(shuō)明農(nóng)機(jī)操作方法和安全注意事項(xiàng)的；銷售記錄和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具檔案不健全等。對(duì)于情節(jié)較重的違法違規(guī)行為，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要在充分調(diào)查取證，并事先書(shū)面告知當(dāng)事人(告知書(shū)式樣見(jiàn)附件3)的基礎(chǔ)上，將經(jīng)銷商及法定代表人列入黑名單并向社會(huì)公布。列入黑名單的經(jīng)銷商銷售的產(chǎn)品不得再享受補(bǔ)貼，法定代表人不得再參與農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)。相關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消其經(jīng)銷資格，收回“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí)。情節(jié)較重的違法違規(guī)行為主要包括：向購(gòu)機(jī)者提供假冒偽劣產(chǎn)品的；以非法手段套取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的；違反本通知“七個(gè)不得”規(guī)定的；違反“三包”規(guī)定，引起群體性投訴，造成惡劣影響的；拒不執(zhí)行農(nóng)機(jī)化主管部門做出的警告、限期整改處理決定的；其他違反法律法規(guī)或農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，情節(jié)嚴(yán)重的行為。對(duì)于違法違規(guī)性質(zhì)特別惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，應(yīng)建議工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)和配合司法機(jī)關(guān)處理。

　　省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要及時(shí)將本省(區(qū)、市及兵團(tuán)、農(nóng)墾)對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)的查處情況上報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

　　附件一：農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商標(biāo)識(shí).doc　附件二：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格備案表.doc　附件三：違法違規(guī)行為處罰事先告知書(shū).doc

農(nóng)業(yè)部辦公廳

二〇一二年三月二十六日