2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見

農(nóng)辦財[2012]133

各有關(guān)省(自治區(qū)、計劃單列市)農(nóng)業(yè)廳(局、委)、農(nóng)機管理局、財政廳(局)、商務廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局、財務局、商務局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

　　為進一步鼓勵農(nóng)民購置先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農(nóng)業(yè)機械，推進老舊農(nóng)機報廢更新，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，2012年中央財政新增安排農(nóng)機購置補貼資金，在繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼的同時，根據(jù)農(nóng)業(yè)機械報廢更新需求情況，選取山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。試點省份要將農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，同步實施，農(nóng)機購置補貼操作辦法依據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》(農(nóng)辦財[2011]187號)執(zhí)行。

　　為加強項目資金管理，提高資金使用效益，農(nóng)業(yè)部、財政部、商務部聯(lián)合制定了《2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)部辦公廳  財政部辦公廳  商務部辦公廳

2012年9月14日

2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見

　　為進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)機節(jié)能減排，減少農(nóng)機事故隱患，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《國務院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》等有關(guān)法律法規(guī)要求，特制定2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見。

一、總體要求

　　堅持“農(nóng)民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)機械以舊換新和升級換代，加快節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)業(yè)機械的推廣應用。中央財政從農(nóng)機購置補貼中安排農(nóng)機報廢更新補貼專項資金，對農(nóng)民自愿報廢淘汰老舊農(nóng)機且購買新農(nóng)機的給予適當補助。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，進一步擴大財政補貼政策效應，切實提高我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

二、實施范圍

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)機械報廢更新需求情況，2012年在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局啟動農(nóng)機報廢更新補貼試點。各有關(guān)省(區(qū)、市、兵團、農(nóng)墾)要科學合理地確定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機報廢更新補貼試點縣(區(qū)、場)的投入規(guī)模，重點向農(nóng)機保有量較大、農(nóng)機作業(yè)量較多的縣(區(qū)、場)傾斜。

三、補貼對象

　　在試點縣(區(qū)、場)內(nèi)依法報廢舊機并換購新機的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工或直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務組織，可申請享受農(nóng)機報廢更新補貼。

四、機具種類

　　已在農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)登記，并達到報廢標準或超過報廢年限的拖拉機、聯(lián)合收割機。

　　根據(jù)《拖拉機禁用與報廢標準》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)，小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年、自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10年。

五、補貼標準

　　農(nóng)機報廢更新補貼額按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類別確定，具體補貼標準如下表：

　　(一)拖拉機

　　(二)聯(lián)合收割機

六、操作程序

　　農(nóng)機報廢更新補貼操作程序，主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：

　　(一)回收舊機。老舊農(nóng)機所有者(機主)自愿將擬報廢的農(nóng)業(yè)機械交售給承擔農(nóng)機報廢更新補貼試點工作的農(nóng)機回收單位(以下簡稱農(nóng)機回收單位)。農(nóng)機回收單位應當核對機主信息和報廢農(nóng)業(yè)機械信息，并向機主出具《報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》(樣式見附件1，由試點地區(qū)農(nóng)機化或商務主管部門統(tǒng)一印發(fā)，以下簡稱《回收證明》)?；厥盏霓r(nóng)業(yè)機械由縣級農(nóng)機化主管部門監(jiān)督農(nóng)機回收單位進行解體或者銷毀。

　　(二)注銷登記。機主依照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》及其配套規(guī)章，持《回收證明》等憑證，到當?shù)乜h級農(nóng)機化主管部門所屬農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)機械報廢手續(xù)，注銷農(nóng)機牌證。

　　(三)申請更新。機主憑《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表》(樣式見附件2，各省可參考使用)和身份證件，向當?shù)剞r(nóng)機化主管部門提出換購新機申請。農(nóng)機化主管部門負責審核《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表》。通過審核的，機主可優(yōu)先獲得拖拉機或聯(lián)合收割機的購機補貼資格。報廢一臺農(nóng)業(yè)機械，只能優(yōu)先獲得更新一臺農(nóng)業(yè)機械的購機補貼資格。當?shù)剞r(nóng)機化主管部門為機主直接出具《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》。

　　(四)兌現(xiàn)補貼。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼同步兌現(xiàn)。當年核定的農(nóng)機報廢更新補貼額，原則上當年使用。機主憑有效的《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表》、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》和身份證明，在購置新機時享受農(nóng)機報廢更新補貼，同時按照農(nóng)機購置補貼政策有關(guān)規(guī)定享受購機補貼。兌現(xiàn)的農(nóng)機報廢更新補貼額，不得高于機主實際購機款(購機款是指機主僅享受購機補貼時應自付的款項)。購置新機后，應依法在當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)注冊登記。

　　各試點省份和試點單位可根據(jù)上述程序，結(jié)合本地實際，細化和完善農(nóng)機報廢更新工作流程，制定配套的工作制度。

七、工作要求

　　(一)加強組織領導。各試點地區(qū)農(nóng)機化、財政、商務等有關(guān)部門要密切配合，分工協(xié)作，切實加強農(nóng)機報廢更新工作的組織領導，結(jié)合本地實際制定具體的農(nóng)機報廢更新操作辦法和配套工作制度，建立健全責任機制，確保農(nóng)機報廢更新工作公平、公正、公開。農(nóng)機化主管部門要會同財政部門確定農(nóng)機報廢更新補貼試點的投入規(guī)模，強化資金監(jiān)管，及時總結(jié)補貼試點工作經(jīng)驗和成效，做好執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作。財政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費，保障農(nóng)機報廢更新工作順利進行。農(nóng)機化、商務部門要依法對農(nóng)機報廢回收工作實施監(jiān)管，防止報廢農(nóng)機再次流入市場。

　　(二)推行政務公開。各試點地區(qū)縣級農(nóng)機化主管部門應會同財政、商務等有關(guān)部門，加強有關(guān)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的宣傳和咨詢工作，建立農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼信息檔案，及時公布補貼資金使用進度。對補貼受益人進行公示，接受社會各界監(jiān)督。

　　(三)規(guī)范回收拆解。農(nóng)機回收單位應具備相應的拆解人員、拆解設備等條件，并向當?shù)乜h級以上農(nóng)機化或商務主管部門備案。農(nóng)機化、商務主管部門對向其備案的農(nóng)機回收單位發(fā)放《回收證明》。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、二級以上農(nóng)機維修點等單位從事農(nóng)機回收拆解業(yè)務。農(nóng)機回收單位應對回收的農(nóng)機建立檔案，及時拆解報廢農(nóng)業(yè)機械，并對其發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架總成等主要零部件進行破壞性處理，禁止銷售報廢農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)機化、商務等有關(guān)部門要公布農(nóng)機回收單位地址、電話等信息，并依法加強監(jiān)督管理。沒有農(nóng)機回收單位的地區(qū)，可采取農(nóng)機化主管部門集中監(jiān)銷的辦法，組織力量對報廢農(nóng)業(yè)機械的主要零部件進行破壞性處理。

　　(四)強化管理服務。要加強對農(nóng)機報廢更新工作機制的研究，及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗和好做法。要搞好與農(nóng)機購置補貼政策的相互銜接，優(yōu)化補貼程序，完善工作制度，提高補貼資金結(jié)算和兌付效率。加強農(nóng)機報廢更新補貼資金實施情況的督導檢查，嚴查偽造報廢證明、套取補貼資金等違規(guī)行為。一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)機回收單位違規(guī)出售報廢農(nóng)機的，將取消其辦理《回收證明》和承擔農(nóng)機報廢更新補貼試點工作農(nóng)機回收資格。

　　(五)制定實施方案。按照本指導意見要求，各試點省(區(qū)、市、兵團、農(nóng)墾)農(nóng)機化主管部門會同財政、商務部門，制定農(nóng)機報廢更新補貼工作方案，確定2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點縣(市、農(nóng)場)和工作程序、操作辦法等，于2012年9月25日前聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部、財政部、商務部(各一式二份)備案。在2012年12月31日前，將今年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施總結(jié)情況報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司、財務司和財政部農(nóng)業(yè)司、商務部市場建設司。

　　附件下載：1.報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明　2.農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表