山東曹縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)存在的問題及建議

　　一、曹縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)基本情況和成效

　　曹縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目工作在上級(jí)主管部門和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門大力配合支持下，農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部以及省市農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳等政策規(guī)定和工作要求，加大政策宣傳，規(guī)范操作程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，2012年，曹縣落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1410元，補(bǔ)貼資金惠及了全縣1241戶農(nóng)戶，共補(bǔ)貼機(jī)具3036臺(tái)。補(bǔ)貼機(jī)具種類包括大型拖拉機(jī)、耕作、種植、植保、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧機(jī)械等。其中，大中型輪式拖拉機(jī)227臺(tái)、收獲機(jī)械186臺(tái)，播種機(jī)械231臺(tái)，耕地機(jī)械200臺(tái)，植保機(jī)械923臺(tái)，排灌機(jī)械887臺(tái)，田園管理機(jī)372臺(tái)，畜牧機(jī)械6臺(tái)，棉花加工機(jī)械4臺(tái)，拉動(dòng)社會(huì)資金6000萬元。補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量的增加和廣泛應(yīng)用，有效地推進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，提高了我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　二、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)存在的問題

　　1、農(nóng)民購機(jī)熱情高，補(bǔ)貼資金缺口較大。曹縣作為一個(gè)擁有150萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，對(duì)大型農(nóng)機(jī)具的購機(jī)熱情非常高，1000余萬的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，不足以滿足農(nóng)民需求。

　　2、大型機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有待提高，交款方式不夠靈活。大型機(jī)具每年的補(bǔ)貼金額均為定值，但相對(duì)于很多農(nóng)民的購買力來說，需交納的購機(jī)款數(shù)額還是很大，而且要一次交清余款，許多農(nóng)民由于無法在短期內(nèi)籌足資金，只能放棄購買機(jī)具。

　　3、每年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施指導(dǎo)意見出臺(tái)較晚，適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，影響作業(yè)。

　　4、現(xiàn)行補(bǔ)貼辦法需進(jìn)一步科學(xué)化。表現(xiàn)在：審批程序需進(jìn)一步簡化；檔案管理需進(jìn)一步規(guī)范化；補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)需進(jìn)一步區(qū)域化、市場化；機(jī)具驗(yàn)收需進(jìn)一步制度化；資金結(jié)算需進(jìn)一步快捷化。

　　5、部分機(jī)械生產(chǎn)廠家售后服務(wù)不夠到位。有一部分生產(chǎn)廠家在縣內(nèi)設(shè)立的代理機(jī)構(gòu)“三包”維修服務(wù)力量不足，在“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié)，若機(jī)具有損壞需維修或更換配件，由于維修人員少，機(jī)具無法及時(shí)得到技術(shù)，從而影響農(nóng)時(shí)，錯(cuò)過**佳時(shí)機(jī)，影響農(nóng)機(jī)手收入。

　　三、建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)長效機(jī)制的幾點(diǎn)建議

　　1、加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的力度.。曹縣作為一個(gè)擁有150萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，對(duì)大型農(nóng)機(jī)具的購機(jī)熱情非常高，1000余萬的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，不足以滿足農(nóng)民需求。建議繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的扶持力度，增加補(bǔ)貼資金數(shù)額，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使更多農(nóng)民能夠享受到補(bǔ)貼。

　　2、提高大型機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。部分農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)具的資金主要是自籌、貸款、借高利貸，每年3萬元左右的收入需償還各借款、貸款的本金和利息，還需支付自身的基本生活費(fèi)用。因此，適當(dāng)提高大型機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可以減輕部分農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)具的資金壓力。

　　3、簡化補(bǔ)貼程序。由于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策不是普惠制，且列入補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具種類繁多等原因，目前各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼中數(shù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼程序**為繁瑣。從申請(qǐng)補(bǔ)貼指標(biāo)、公示、辦理指標(biāo)確認(rèn)書、購機(jī)、核實(shí)、建檔到資金結(jié)算撥付等，大大小小的手續(xù)多達(dá)十幾項(xiàng)，涉及到農(nóng)民、農(nóng)機(jī)管理部門，財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)企業(yè)、經(jīng)銷商，有牌證管理的機(jī)具還涉及到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門。農(nóng)民辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)有的要在上述部門間奔波多次，數(shù)天時(shí)間才能完成。對(duì)此廣大農(nóng)民頗有微辭，基層農(nóng)機(jī)部門也感到工作任務(wù)重，責(zé)任大，工作效率不高。今后在上級(jí)政策允許的情況下還應(yīng)進(jìn)一步簡化程序，更加便捷高效?！　?/p>

　　4、針對(duì)購置大型農(nóng)機(jī)一次性投入資金數(shù)額較大的問題，建議政府部門和金融部門聯(lián)手推出針對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的分期付款、貼息或低息貸款等政策，為廣大農(nóng)民購置大型機(jī)械降低準(zhǔn)入門檻。

　　5、做好農(nóng)機(jī)三包服務(wù)工作，解決農(nóng)機(jī)戶用機(jī)的后顧之憂。農(nóng)機(jī)戶**擔(dān)心的是農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障，耽誤農(nóng)事。一旦農(nóng)機(jī)出了故障找農(nóng)機(jī)維修技術(shù)人員不容易，找農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)又“遠(yuǎn)水解不了近渴”。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具三包服務(wù)的監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)和供貨點(diǎn)提高三包服務(wù)的能力和水平，使農(nóng)民購機(jī)放心，用機(jī)舒心，消除農(nóng)機(jī)戶的后顧之憂。

　　6、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼供貨點(diǎn)。農(nóng)民反應(yīng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼供貨點(diǎn)的數(shù)量太少，而且都設(shè)在縣城。農(nóng)民購買一臺(tái)噴霧器都要跑到縣城來買，增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。為減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，方便農(nóng)民，建議在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加設(shè)立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼供貨點(diǎn)。