2013年工業(yè)發(fā)展面臨的形勢

　　明年我國經(jīng)濟發(fā)展具備很多有利條件和積極因素。黨的十八大勝利召開，極大地鼓舞和堅定了全黨全國人民建設(shè)中國特色社會主義的信心和決心。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，將為擴大內(nèi)需、發(fā)展實體經(jīng)濟提供廣闊的市場空間。加快創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。堅持不懈推進改革、擴大開放，將有力激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。但是也應(yīng)該看到，明年國外經(jīng)濟形勢依然復雜，不確定性不穩(wěn)定性因素不斷增加，經(jīng)濟將由高速增長向適度平穩(wěn)增長過渡，總體處于階段性調(diào)整之中，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益還要付出巨大努力。

　　擴大內(nèi)需特別是消費需求是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。1-11月份，社會消費品零售總額扣除價格因素實際增速比上半年和前三季度分別加快0.8個和0.4個百分點;其中11月當月實際增速為13.6%，連續(xù)六個月實現(xiàn)12%以上的增長。前三季度，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率為105.5%，其中消費需求為55%，對經(jīng)濟增長的拉動力自2006年以來首次超過投資。居民收入水平的較快增長、就業(yè)市場的良好形勢以及收入分配改革方案的出臺將為居民消費的持續(xù)穩(wěn)步增長打下良好基礎(chǔ)。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素實際增長9.8%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長12.3%，均明顯高于前三季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速。全國已有18個省市提高了**低工資標準，平均上調(diào)幅度達到19.4%。商品房銷售開始有所轉(zhuǎn)機，銷售面積下降幅度逐月收窄，11月份首度轉(zhuǎn)為正增長，1-11月累計已增長2.4%，商品房銷售情況的好轉(zhuǎn)將帶動家電、家具、建筑和裝潢等商品零售增長。節(jié)能產(chǎn)品、新能源汽車等促進消費的各項政策措施的推進實施也將進一步刺激居民的消費需求。但是，制約我國居民消費支出的體制性因素和結(jié)構(gòu)性問題難以在短期內(nèi)完全消除，收入分配改革方案推進尚需時日，消費能力擴大需要一個過程。要著力培育新型消費業(yè)態(tài)，特別是對于信息消費等增長迅猛和潛力巨大的消費熱點，要加大政策支持和引導，加快擴大消費能力。

　　保持投資穩(wěn)定增長是拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵力量。1-11月份，在全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模中，新開工項目計劃總投資累計增速達到28.8%，并且連續(xù)七個月出現(xiàn)回升，反映出未來投資增長動力在持續(xù)加強。2013年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，在“穩(wěn)增長”的政策基調(diào)下，一批重大項目將加快開工和跟進，投資對工業(yè)增長的拉動作用將繼續(xù)顯現(xiàn)。但同時也要看到，在房地產(chǎn)調(diào)控政策延續(xù)的背景下，房地產(chǎn)投資仍然缺乏回升的動力。受出口低迷影響以及部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩的制約，制造業(yè)投資快速回升動力不足。從微觀層面看，在市場需求低迷和綜合成本上升的雙重擠壓下，企業(yè)盈利水平大幅下降，部分行業(yè)還出現(xiàn)了嚴重虧損，企業(yè)投資能力下降，民間資本投入實體經(jīng)濟意愿不足。綜合來看，明年投資有望在今年增速較低的基礎(chǔ)上基本實現(xiàn)平穩(wěn)增長，發(fā)揮好投資在促進經(jīng)濟增長中的關(guān)鍵作用，一方面，要選準方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高投資的質(zhì)量和效益，另一方面，要進一步增加并引導好民間投資。

　　外需增長前景仍然是影響未來一個時期經(jīng)濟平穩(wěn)運行的不確定因素。世界經(jīng)濟復蘇將是一個長期艱難曲折的過程，國際金融危機的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn)，2013年全球經(jīng)濟復蘇依然脆弱。近期，在各國新一輪寬松貨幣政策的刺激下，世界經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn)，11月份摩根大通全球制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)從10月份的48.8%升至49.7%，是今年6月份以來的**高值。但總體看，歐盟、日本經(jīng)濟的持續(xù)低迷以及新興經(jīng)濟體增速放緩，全球經(jīng)濟金融風險繼續(xù)加大，貿(mào)易保護主義不斷抬頭，全球經(jīng)濟復蘇不可能一帆風順。10月份，國際貨幣基金組織將2013年全球經(jīng)濟增長率從7月份預期的3.9%下調(diào)至3.6%，并警告全球經(jīng)濟面臨再度陷入衰退的風險。另外，從我國自身的對外貿(mào)易形勢看，傳統(tǒng)工業(yè)品出口競爭優(yōu)勢在逐漸削弱。近年來我國用工成本快速上漲，2006-2011年間，我國制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均名義工資翻了一番，年均增速達到15%。與東南亞國家相比，我國勞動力成本已由10年前的偏低轉(zhuǎn)變?yōu)槠?，近期部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)向周邊國家轉(zhuǎn)移勢頭加大。10月份開幕的第112屆廣交會的境外采購商與會人數(shù)和出口成交額較上屆廣交會分別下降10.3%和9.3%，預示著未來一段時間內(nèi)我國出口形勢依然嚴峻。

　　總體來看，明年我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，仍有較大的發(fā)展空間和潛力，但所面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然復雜，不確定性、不穩(wěn)定性因素不斷增加。外需持續(xù)萎縮與內(nèi)需增勢放緩相互疊加，有效需求不足與產(chǎn)能過剩矛盾相互作用，長期問題與短期困難相互交織，形勢仍不容樂觀。