四川省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策解讀

　　四川新聞網(wǎng)成都1月6日訊(記者王旸)2012年，四川農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，新增補(bǔ)貼機(jī)具67萬臺(tái)(套)，受益農(nóng)戶54萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶投入14.6億元，取得了良好的政策效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。新年伊始，四川省農(nóng)業(yè)廳對(duì)外宣布2013年全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策啟動(dòng)實(shí)施。1月6日，本網(wǎng)記者采訪了四川省農(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)人，就2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)政策進(jìn)行了全面解讀。

　　問：2013年四川農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有什么突出特點(diǎn)？

　　答：2013年是我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策改革力度**大的一年，與以往年度比較有很多突出的特點(diǎn)。包括政策實(shí)施啟動(dòng)的時(shí)間明顯提前，補(bǔ)貼資金規(guī)模大幅增加，補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，補(bǔ)貼資金兌付方式調(diào)整為通過一卡通直接支付給購機(jī)農(nóng)戶，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理，農(nóng)民朋友的權(quán)益更加有保障，生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)的自主權(quán)更能得到充分體現(xiàn)，政策信息更加公開透明，政策實(shí)施更加規(guī)范有序等。

　　問：2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策什么時(shí)間開始啟動(dòng)實(shí)施？

　　為了抓住春耕備耕期間的大好農(nóng)時(shí)，特別是農(nóng)民朋友在春節(jié)前后購機(jī)積極性高、對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求旺盛的好時(shí)機(jī)，確保當(dāng)年購買、當(dāng)年投入使用，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的作用，2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼補(bǔ)貼政策在新年伊始就啟動(dòng)實(shí)施，比以往年度早3個(gè)月左右，是全國**早啟動(dòng)購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施的省份。農(nóng)民朋友從現(xiàn)在開始就可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng)，并享受國家補(bǔ)貼帶來的實(shí)惠。

　　問：2013年補(bǔ)貼資金規(guī)模有多少？

　　答：近年來，國家逐年加大資金規(guī)模，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施力度。2013年中央第一批安排四川農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金9.2億元，比2012年第一批資金增加2.6億元，增長27%，增加資金的規(guī)模和增長的幅度是多年未有的，預(yù)計(jì)全省2013年各級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)貼資金規(guī)模將超過10億元。

　　問：2013年補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍有何變化？

　　2013年四川農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，從2012年10大類28小類58個(gè)品目，增加到2013年11大類32小類76個(gè)品目，增加了18個(gè)品目，適合四川作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械基本上全部納入了補(bǔ)貼范圍。具體種類范圍包括動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、其它機(jī)械等。特別是為了進(jìn)一步滿足農(nóng)民朋友農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏的需要，我們把農(nóng)產(chǎn)品的保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備納入了補(bǔ)貼范圍；為了減少環(huán)境污染，助推秸稈禁燒工作，將撿拾壓捆機(jī)列入了補(bǔ)貼范圍。

　　問：申請(qǐng)購機(jī)補(bǔ)貼需要符合哪些條件？

　　答：我省的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織，申請(qǐng)購買納入補(bǔ)貼范圍的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，均可享受國家補(bǔ)貼。具體申請(qǐng)程序由縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門會(huì)同財(cái)政部門確定。申請(qǐng)補(bǔ)貼的機(jī)具必須是在我省規(guī)定的補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍內(nèi)、且已列入國家支持推廣目錄或四川省支持推廣目錄的產(chǎn)品，未納入國家支持推廣目錄申報(bào)范圍、又屬于四川省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的產(chǎn)品，必須是已列入生產(chǎn)企業(yè)所在省支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　問：申請(qǐng)購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有沒有數(shù)量限制？

　　答：每個(gè)購機(jī)者享受補(bǔ)貼產(chǎn)品的數(shù)量，全省不作統(tǒng)一數(shù)量限制，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門按照本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要，結(jié)合購機(jī)者需求的實(shí)際，本著有利于充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)產(chǎn)品作用、擴(kuò)大受益面、減少矛盾的原則確定。對(duì)單個(gè)購機(jī)者申請(qǐng)購買機(jī)具數(shù)量較多、補(bǔ)貼金額較大的，要進(jìn)行重點(diǎn)審查，按規(guī)范的程序進(jìn)行研究并確定。

　　問：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

　　答：中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上按照不高于該種類該檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械平均市場銷售價(jià)格的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，其中主要農(nóng)作物耕種收等大田作業(yè)機(jī)械特別是血防重疫縣的部分作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。同時(shí)，對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，項(xiàng)目實(shí)施過程中一旦出現(xiàn)過高或過低補(bǔ)貼額情況，省農(nóng)業(yè)廳將按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整，并統(tǒng)一在全省按調(diào)整后的補(bǔ)貼額執(zhí)行。

　　問：補(bǔ)貼資金怎么兌付？

　　答：從2013年起，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)行“自主購機(jī)、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式，即：購機(jī)者先申請(qǐng)，經(jīng)同意后持農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書到符合條件的經(jīng)銷企業(yè)處自主購機(jī)，并按照有關(guān)要求辦理資金兌付手續(xù)，財(cái)政部門直接將補(bǔ)貼款兌付到購機(jī)者指定賬戶。購機(jī)對(duì)象為農(nóng)牧漁民的，補(bǔ)貼資金原則上通過“惠農(nóng)一卡通”賬戶兌付給購機(jī)者。

　　問：農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的自主權(quán)如何體現(xiàn)？

　　答：農(nóng)民需要購買什么產(chǎn)品完全由農(nóng)民自主確定，在拿到指標(biāo)確認(rèn)通知書后，農(nóng)民可以在全省范圍內(nèi)任意選擇符合資質(zhì)條件的經(jīng)銷商、選擇任意屬于補(bǔ)貼范圍的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品，可以與經(jīng)銷商討價(jià)還價(jià)，自主與經(jīng)銷商協(xié)商確定購買產(chǎn)品的價(jià)格、貨款支付方式和其他服務(wù)條款。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求、售后服務(wù)差的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，農(nóng)機(jī)主管部門將嚴(yán)格查處，**大限度保障農(nóng)民權(quán)益。

　　問：參與購機(jī)補(bǔ)貼的經(jīng)銷商需要具備哪些資質(zhì)條件？

　　答：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記、具有企業(yè)法人資格；注冊(cè)資金不低于50萬元，具有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所，營業(yè)、倉儲(chǔ)場地面積200平方米以上，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)2年以上，有良好的社會(huì)信譽(yù)，2年內(nèi)無有效群體性投訴，具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量從業(yè)人員,企業(yè)管理者、業(yè)務(wù)人員、售后服務(wù)人員及取得專業(yè)資質(zhì)人員比例達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機(jī)械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級(jí)劃分及市場行為要求》相關(guān)要求,且至少有1名熟悉計(jì)算機(jī)管理軟件操作人員，具備《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》要求的售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力，經(jīng)營所需設(shè)施設(shè)備達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機(jī)械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級(jí)劃分及市場行為要求》相關(guān)要求；具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度，誠實(shí)守信、管理規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到WB/T 1014-2000《農(nóng)業(yè)機(jī)械營銷企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)定》相關(guān)要求。

　　問：怎樣對(duì)參與購機(jī)補(bǔ)貼的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行管理？

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件要求自主推薦確定，省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)匯總生產(chǎn)企業(yè)推薦確定的經(jīng)銷商名單，通過四川省農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng)址向社會(huì)公布。經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的區(qū)域范圍由生產(chǎn)企業(yè)核定，省農(nóng)業(yè)廳不再對(duì)資質(zhì)條件進(jìn)行審查。按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的原則，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)經(jīng)銷商資質(zhì)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。參與購機(jī)補(bǔ)貼的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》要求。對(duì)嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定的經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)機(jī)主管部門將其列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)，被列入黑名單的生產(chǎn)企業(yè)將取消其所有產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

　　問：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開包括哪些內(nèi)容？

　　答：按照公開、透明的要求，與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)的信息都要對(duì)外進(jìn)行公開。各地農(nóng)機(jī)主管部門把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，在年初政策啟動(dòng)時(shí)，要將補(bǔ)貼政策實(shí)施方案、工作程序、經(jīng)銷商名單、資金規(guī)模、咨詢和舉報(bào)電話等信息及時(shí)在各地政務(wù)網(wǎng)站和購機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理點(diǎn)進(jìn)行公告。在政策實(shí)施過程中，要定期公布本地實(shí)施進(jìn)度和資金結(jié)算進(jìn)度，要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開內(nèi)容，公布到村。在年度實(shí)施結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門將全縣補(bǔ)貼資金額度、每名購機(jī)者購買的機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等情況在各地政務(wù)網(wǎng)站上公告，接受社會(huì)監(jiān)督。省農(nóng)業(yè)廳在門戶網(wǎng)站設(shè)置了購機(jī)補(bǔ)貼專欄，及時(shí)公開有關(guān)購機(jī)補(bǔ)貼信息。

　　問：怎樣舉報(bào)投訴購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施中的問題？

　　答：個(gè)人和單位對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施中的建議和意見，隨時(shí)都可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門或省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳反映。對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，可向各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門或其他有關(guān)部門舉報(bào)。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話，安排專人受理。省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)督電話：028-85505755、028-85505358，省財(cái)政廳監(jiān)督電話：028-86725985。