新疆自治區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用暫行辦法》的通知

新財(cái)農(nóng)〔2013〕6號(hào)

伊犁哈薩克自治州財(cái)政局、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理局，各地、州、市財(cái)政局、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理局：

　　為規(guī)范我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金的使用和管理，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用效益，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收，根據(jù)中央和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，我們制定了《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》

2013年2月5日

附件：

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法

第一章　總 則

        第一條　為加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)貼資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作由各級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)機(jī)部門(mén)共同組織實(shí)施。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。

       財(cái)政部門(mén)的職責(zé)是會(huì)同農(nóng)機(jī)管理部門(mén)編制、下達(dá)資金計(jì)劃，及時(shí)撥付、審核、兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金，對(duì)資金進(jìn)行管理和監(jiān)督等。

      農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的職責(zé)是具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理，編制項(xiàng)目年度實(shí)施方案，提出資金分配意見(jiàn)，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督開(kāi)展購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、登記、公示，建立補(bǔ)貼信息檔案，開(kāi)展年終總結(jié)和資金績(jī)效評(píng)價(jià)等。

      第三條　補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和農(nóng)民受益的原則。

      公開(kāi)，指補(bǔ)貼政策、辦法公開(kāi)，補(bǔ)貼資金操作過(guò)程透明。通過(guò)公示、公布等多種形式使農(nóng)民了解補(bǔ)貼政策等信息。

     公平，指所有符合補(bǔ)貼條件的個(gè)人和組織都有享受補(bǔ)貼的平等權(quán)利。

     公正，指資金分配、補(bǔ)貼機(jī)具范圍、補(bǔ)貼對(duì)象確定等全過(guò)程公正。按照政策公正確定享受補(bǔ)貼的農(nóng)民名單，并在鄉(xiāng)、村范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。

     農(nóng)民受益，指保證補(bǔ)貼資金全部補(bǔ)貼到農(nóng)民，做到資金到位，機(jī)具到位，服務(wù)到位，使補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械切實(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，確保農(nóng)民受益。

第二章　補(bǔ)貼的對(duì)象、機(jī)具和標(biāo)準(zhǔn)

      第四條　補(bǔ)貼對(duì)象為符合國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（牧場(chǎng)、林場(chǎng)）職工、從事農(nóng)機(jī)服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

     第五條  補(bǔ)貼機(jī)具要符合國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求，并進(jìn)入當(dāng)年國(guó)家和自治區(qū)公布的支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄。重點(diǎn)補(bǔ)貼發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需要重點(diǎn)推廣的機(jī)械，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)適用機(jī)械和農(nóng)牧民增收作用直接和明顯的機(jī)械。

     第六條  補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定實(shí)行定額補(bǔ)貼，各地不得變更。自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳在國(guó)家和自治區(qū)支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄基礎(chǔ)上，制定并公布年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼范圍和分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地可對(duì)本地重點(diǎn)推廣的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼，補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額自行確定。 

第三章　補(bǔ)貼資金的申報(bào)與下達(dá)

      第七條　地、州、市財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)機(jī)管理部門(mén)于每年10月31日前報(bào)送當(dāng)年補(bǔ)貼資金兌付率和下年度補(bǔ)貼資金需求規(guī)模。自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)機(jī)局按照因素法分配確定各地、州、市年度補(bǔ)貼資金額度，制定印發(fā)自治區(qū)年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，并報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部備案。

     第八條　地、州、市財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)機(jī)管理部門(mén)按照自治區(qū)下達(dá)的補(bǔ)貼資金預(yù)算和年度補(bǔ)貼實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定年度補(bǔ)貼資金分配方案和實(shí)施方案，明確實(shí)施縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼資金額度、確定補(bǔ)貼機(jī)具范圍、重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)、工作安排等，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)機(jī)局備案。

     第九條　縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)機(jī)管理部門(mén)按照地、州、市下達(dá)的年度補(bǔ)貼資金預(yù)算和實(shí)施方案，制定年度補(bǔ)貼實(shí)施方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）資金分配方案，報(bào)地州市備案并組織實(shí)施。

     第十條  補(bǔ)貼資金按照預(yù)算級(jí)次撥付。

     第十一條  各地年度補(bǔ)貼資金的凈結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度與下一年度補(bǔ)貼資金預(yù)算一并執(zhí)行。

第四章　補(bǔ)貼資金兌付

       第十二條　各地按照自治區(qū)年度補(bǔ)貼實(shí)施方案和補(bǔ)貼資金管理要求，認(rèn)真做好補(bǔ)貼政策宣傳、審批、核實(shí)、公示、匯總、上報(bào)等工作，并堅(jiān)持陽(yáng)光操作，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

      第十三條　補(bǔ)貼對(duì)象在完成購(gòu)機(jī)30日內(nèi)，憑購(gòu)機(jī)發(fā)票、本人身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、審批表等相關(guān)資料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。

      第十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）受理補(bǔ)貼對(duì)象申請(qǐng)、核實(shí)機(jī)具，在審批表中簽署意見(jiàn)、加蓋公章后，按月報(bào)送至縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門(mén)?？h（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)審核匯總，并報(bào)縣（市、區(qū)）財(cái)政局?？h（市、區(qū)）財(cái)政局在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并及時(shí)通過(guò)“一卡通”形式向補(bǔ)貼對(duì)象兌付資金。

      第十五條  各縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金審核、兌付辦法。 

第五章　管理與監(jiān)督

       第十六條　補(bǔ)貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、截留、挪用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，保證購(gòu)置補(bǔ)貼工作的正常開(kāi)展。

      第十七條　各級(jí)財(cái)政和農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)建立和落實(shí)工作責(zé)任制，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系和績(jī)效考核體系，加強(qiáng)對(duì)資金的管理和檢查，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要發(fā)揮就地就近的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，及時(shí)與農(nóng)機(jī)管理部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，共同做好補(bǔ)貼資金的跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查。

      第十八條　縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)已購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具及時(shí)進(jìn)行登記、編號(hào)，建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案，并負(fù)責(zé)落實(shí)在機(jī)具顯著位置做出國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具和編號(hào)的統(tǒng)一標(biāo)記。檔案內(nèi)容包括：購(gòu)機(jī)者姓名、身份證號(hào)碼、地址、聯(lián)系方式、機(jī)具型號(hào)、購(gòu)置數(shù)量、補(bǔ)貼金額及機(jī)具編號(hào)等。

      第十九條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼情況進(jìn)行跟蹤檢查。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的規(guī)范與管理，并督促其做好售后服務(wù)工作，為購(gòu)機(jī)者及時(shí)提供技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

      第二十條  各地要嚴(yán)防騙補(bǔ)、套補(bǔ)等現(xiàn)象發(fā)生，確保補(bǔ)貼資金安全。補(bǔ)貼機(jī)具因質(zhì)量糾紛等原因發(fā)生退貨，應(yīng)及時(shí)追回補(bǔ)貼資金。

      第二十一條　享受補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)機(jī)具，原則上兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)賣(mài)，確需轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)賣(mài)的須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）審核，并報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)機(jī)管理部門(mén)批準(zhǔn)。違反此規(guī)定的三年內(nèi)不得再次享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，并追回補(bǔ)貼資金。

      第二十二條　每年10月30日前，各地、州、市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)將當(dāng)年補(bǔ)貼資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、補(bǔ)貼工作總結(jié)及購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼電子檔案資料等報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳和農(nóng)機(jī)局。 

第六章　附 則

       第二十三條　本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)解釋。

      第二十四條　本辦法自2013年1月1日起施行?！缎陆S吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用管理暫行辦法》（新財(cái)農(nóng)[2004]205號(hào)）廢止。