江西省農業(yè)機械化管理局2013年工作要點

關于印發(fā)《江西省農業(yè)機械化管理局2013年工作要點》的通知

贛農機綜〔2013〕13號

各市、縣(區(qū))農機局(站)：

　　現(xiàn)將《江西省農業(yè)機械化管理局2013年工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。各級農機部門要統(tǒng)籌安排，緊密配合，開拓進取，扎實工作，努力推進我省農業(yè)機械化科學發(fā)展。

　　附件：江西省農業(yè)機械化管理局2013年工作要點

2013年3月11日

江西省農業(yè)機械化管理局2013年工作要點

　　今年是全面貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實現(xiàn)全省現(xiàn)代農業(yè)和農機化“十二五”規(guī)劃目標承上啟下的關鍵之年。為了貫徹落實中央和省委1號文件精神，按照全省農機化工作會議的部署，現(xiàn)制定江西省農業(yè)機械化管理局2013年工作要點。

　　一、目標思路

　　以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實全國農機化工作會議和全省農業(yè)及農機化工作會議精神，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”的總基調和促進全面發(fā)展、“四化同步”的總體要求，以開展大宣講、大調研、大試點、大服務為主要內容的“改革創(chuàng)新服務年”活動為契機，以轉變農機化發(fā)展方式、提高發(fā)展質量效益為主線，實施改革創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，促進農機購置補貼政策順利實施、農機與農藝緊密融合，著力主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化，推廣先進適用農機化裝備技術，全力服務農業(yè)生產，加強農機干部隊伍建設，正確處理實施農機購置補貼政策與全面做好農機化工作的關系，努力在解決發(fā)展“不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)”等突出問題上有新進展、新突破，力爭農機化發(fā)展好中求快、又好又快。

　　力爭到2013年底，全省農業(yè)機械總動力達到4700萬千瓦，年增長2%；全力保障糧食生產安全，建設一批水稻生產全程機械化示范區(qū)，全省機耕、機插、機收水平分別達到84.5%、19.3%和68%，水稻耕種收綜合機械化水平突破60%；進一步規(guī)范發(fā)展農機專業(yè)合作社，提高農機作業(yè)和服務的社會和經濟效益；進一步強化農機購置補貼市場監(jiān)管和打擊懲處力度，確保購機補貼政策落實到位；進一步強化農機安全源頭管理和執(zhí)法監(jiān)督，確保安全生產形勢保持平穩(wěn)好轉。

　　二、辦好十件實事

　　為推進“改革創(chuàng)新服務年”活動順利開展，全省農機化系統(tǒng)重點圍繞“一項改革、三項創(chuàng)新、十項服務”，努力提升農機化服務水平，全面推進農機化協(xié)調健康發(fā)展。

　　一項改革，即：改革農機購置補貼發(fā)放程序，全面試行“全價購機、縣級結算、補貼入卡、逐級監(jiān)督”新模式。

　　三項創(chuàng)新，即：創(chuàng)新農機購置補貼實施辦法、創(chuàng)新開展全省農機維修服務中心建設、創(chuàng)新組建省級農機化技術委員會和標準化委員會。

　　十項服務，即：著力為全省農民機手辦好十件實事。

　　一是改革農機購置補貼資金發(fā)放程序，實行全價購機、補貼入卡，讓更多農民享受農機購置補貼政策實惠。(責任部門：產業(yè)發(fā)展科)

　　二是省、市、縣三級農業(yè)(農機)部門試點開展水稻、油菜、果業(yè)和花生等生產機械化示范區(qū)建設，為促進農業(yè)增效、糧食增產、農民增收充分發(fā)揮農機的主力軍作用。(責任部門：科教與生產科)

　　三是在全省建設一批集“農機維修、零配件供應、技術服務”為一體的農機維修服務中心，實行項目化管理，加強技術培訓和機具設備監(jiān)管，真正解決農機戶“維修難”、“服務難”和“難維修”等問題。(責任部門：科教與生產科)

　　四是開展農機化教育大培訓行動，加大基層農機干部和農機手的培訓力度，全面提升基層農機干部和農機手的整體素質和水平。免費贈送5000冊《南方農機》雜志和《農機使用與維修》等教材資料，指導農民機手科學使用與維修農業(yè)機械，提高農機具的使用效率；組織編寫《江西省農業(yè)機械牌證管理業(yè)務規(guī)程》，做到全省監(jiān)理人員人手一冊。(責任部門：產業(yè)發(fā)展科、監(jiān)督管理科)

　　五是組織農機跨區(qū)作業(yè)，繼續(xù)推行農機加油IC卡，健全農機柴油供應保障機制，加強協(xié)調服務，促進農機手增收致富。(責任部門：科教與生產科)

　　六是開展省級示范專業(yè)合作社評比，評選一批優(yōu)秀示范社，從資金傾斜、項目扶持、硬件支持和教育培訓等方面加大農機專業(yè)合作社發(fā)展扶持力度，規(guī)范農機專業(yè)合作社發(fā)展。(責任部門：辦公室)

　　七是組建省級農機化技術委員會(標準化委員會)，建立農機化技術專家?guī)?，促進農機農藝相融合和產學研緊密結合，力爭制定一批農機化技術地方標準，提高全省農機化技術整體實力。(責任部門：科教與生產科)

　　八是推進“平安農機”創(chuàng)建，深入基層、上門服務，扎實組織開展全省拖拉機、聯(lián)合收割機年度檢驗、上牌等工作，著力提升農機“三率”水平，構建平安、和諧農機。(責任部門：監(jiān)督管理科)

　　九是集中開展農機經銷、維修市場治理整頓，維護消費者合法權益。聯(lián)合工商、公安部門重點打擊無照、無證經營，銷售假冒偽劣產品的行為，全面規(guī)范農機銷售和維修市場，杜絕坑農害農現(xiàn)象的發(fā)生，保障農機修配市場的正常秩序。(責任部門：監(jiān)督管理科)

　　十是指導省農業(yè)工程學會及行業(yè)協(xié)會建設，倡導農機行業(yè)自律，規(guī)范農機工業(yè)和流通業(yè)健康發(fā)展。辦好江西農業(yè)機械化信息服務網站，做好改版升級和功能分區(qū)，提高信息時效性和服務指導性，引導農民選機購機。(責任部門：產業(yè)發(fā)展科、綜合科、辦公室)

　　三、重點工作

　　(一)認真組織實施農機購置補貼政策

　　1、改革創(chuàng)新農機購置補貼操作程序。全面實行全價購機方式，堅持“全價購機、縣級結算、補貼入卡、逐級監(jiān)督”原則，扎實推進農機購置補貼政策順利實施。以省農業(yè)廳、省財政廳名義印發(fā)《2013年江西省農機購置補貼實施方案》，確保3月中旬前啟動實施。(責任部門：產業(yè)發(fā)展科)

　　2、精心組織實施農機購置補貼并加強監(jiān)管。加大農機購置補貼政策的組織實施力度，重點加強補貼實施監(jiān)督管理，確保補貼資金安全，嚴懲違規(guī)違紀行為，加大補貼政策宣傳力度，確保農機購置補貼政策及時、規(guī)范、足額落實到位。(責任部門：產業(yè)發(fā)展科、監(jiān)督管理科)

　　3、加強農機購置補貼工作績效考評。把實施農機購置補貼政策納入省農業(yè)廳對各設區(qū)市農業(yè)局績效考評內容，督促各設區(qū)市考核縣級農機購置補貼政策落實情況，考評結果將作為下年度分配農機購置補貼資金和經費的重要參考依據(jù)。(責任部門：產業(yè)發(fā)展科，監(jiān)督管理科配合)

　　(二)全力開展農機化示范區(qū)建設

　　4、全省開展機械化生產示范區(qū)建設。全省各級農機部門主動結合糧食高產創(chuàng)建、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和優(yōu)勢農產品建設，整合部門和資金力量，爭取本級財政和項目支持，每個縣(市、區(qū))至少建立1個水稻、油菜或果業(yè)、旱作物機械化生產示范區(qū)，以農機專業(yè)合作社為依托，省級建立25個示范區(qū)(20個水稻、2個油菜、2個果業(yè)和1個花生機械化生產示范區(qū))，鼓勵市縣共建、多部門參與、齊抓共管，加強技術集成示范，促進農機農藝融合，確保建設一個、成功一個、帶動一片，充分發(fā)揮全省120個機械化生產示范區(qū)示范輻射作用。(責任部門：科教與生產科，產業(yè)發(fā)展科配合)

　　5、深入開展“推進機插秧，創(chuàng)建水稻生產全程機械化示范縣(區(qū))”活動。以創(chuàng)建水稻生產全程機械化示范縣(區(qū))為契機，建設20個水稻生產全程機械化示范區(qū)。大力推廣應用水稻工廠化育秧技術，實現(xiàn)全省水稻綜合機械化水平突破60%目標，力爭主要示范區(qū)綜合機械化水平率先突破70%，基本實現(xiàn)水稻生產全程機械化。(責任部門：科教與生產科，產業(yè)發(fā)展科配合)

　　6、全省開展農機維修服務中心建設。以機械化示范區(qū)為依托，以農機專業(yè)合作社為載體，以省財政2000萬元專項資金為支撐，在全省建設一批集“農機維修、零配件供應、技術服務”為一體的農機維修服務中心，實行項目化管理，加強技術培訓和機具設備監(jiān)管，真正解決農機戶“維修難”、“服務難”和“難維修”等問題。(責任部門：科教與生產科)

　　7、加強示范區(qū)建設管理和考評。把全省開展機械化生產示范區(qū)建設納入省農業(yè)廳對設區(qū)市農業(yè)局的績效考評內容，督促各設區(qū)市考核縣級示范區(qū)建設管理情況，并對各地示范區(qū)建設成效明顯的爭取納入下年度省級示范區(qū)建設。加強對省級示范區(qū)建設的管理和考評，實行鼓勵和淘汰機制，提高示范區(qū)建設管理水平。加強對部級水稻、油菜生產機械化示范項目的實施管理，爭取在項目驗收評審中，“優(yōu)秀”檔次零的突破。(責任部門：科教與生產科、產業(yè)發(fā)展科)

　　(三)全力組織農機化生產

　　8、組織部署重要農時機械化生產。組織開展百萬農機鬧春耕、“雙搶”大會戰(zhàn)和秋收冬種農機化生產“三大戰(zhàn)役”，切實發(fā)揮農業(yè)機械在農業(yè)生產中的主力軍作用，促進農業(yè)生產節(jié)本增效和搶農時、保豐收。建立健全農機生產救災預案，及時組織修復損毀農機具，開展抗旱排澇、搶收搶種、改種補種、統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田等農機抗災作業(yè)，切實發(fā)揮農機在農業(yè)抗災救災中的主力軍作用。(責任部門：科教與生產科)

　　9、加強農機跨區(qū)作業(yè)的組織引導。做好跨區(qū)作業(yè)證的印制和免費發(fā)放，做好市場信息服務和協(xié)調服務，努力擴展跨區(qū)作業(yè)領域，擴大作業(yè)范圍，提高作業(yè)效益，增加機手收入。積極協(xié)調能源和石油供應部門，進一步推行農機專用加油IC卡，建立健全農用柴油長效保障機制。(責任部門：科教與生產科)

　　(四)增強農機推廣服務體系建設能力

　　10、推進農機農藝相融合。整合省農機研究所、省農業(yè)工程研究所、江西農業(yè)大學工學院和各設區(qū)市農業(yè)科學院(所)等科研、教育機構力量，共同推進全省機械化示范區(qū)建設，完善農機農藝融合工作機制。貫徹落實農業(yè)部《關于加強農業(yè)機械化技術推廣工作的意見》精神，強化推廣職能，爭取資金投入，會同糧油、農技等部門研究提出我省重點作物薄弱環(huán)節(jié)農機農藝技術指導意見。(責任部門：科教與生產科)

　　11、推進農機專業(yè)合作社發(fā)展。爭取落實對農機專業(yè)合作社的扶持措施，積極推動“企社共建”，進一步加強農機服務組織信息化管理服務，開展農機專業(yè)合作社示范社評比創(chuàng)建，培育發(fā)展一批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社。組織開展農機專業(yè)合作社示范經驗交流、培訓，規(guī)范和引導農機社會化服務組織健康發(fā)展。(責任部門：辦公室)

　　12、加強農機化人才隊伍建設。結合陽光工程培訓，繼續(xù)組織開展農機教育培訓大行動，加大對縣級農機部門負責人、業(yè)務骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員和農機手的培訓力度。指導南康市、修水縣和省農業(yè)工程研究所等3個部級職業(yè)技能鑒定示范基地開展職業(yè)技能培訓工作，指導縣級農機部門做好陽光工程農機職業(yè)技能培訓工作，加強農機駕駛培訓學校的管理和培訓指導。全省培訓農機從業(yè)人員10萬人次。(責任部門：科教與生產科、產業(yè)發(fā)展科、裝備設施科)

　　(五)加強農機市場和安全生產監(jiān)督管理

　　13、規(guī)范農機試驗鑒定工作程序。進一步規(guī)范試驗鑒定工作程序、改進試驗鑒定方法、完善鑒定檢測手段、強化鑒定監(jiān)督職責，通過農機化技術專家委員會評定農機試驗鑒定，促進農機鑒定工作規(guī)范實施，推動農機產品質量穩(wěn)步提升。(責任部門：產業(yè)發(fā)展科，辦公室配合)

　　14、加強農機質量投訴監(jiān)督體系建設。以補貼機具監(jiān)管為重點，聯(lián)合工商、質監(jiān)等部門組織開展農機市場專項整治行動，及時受理和處理農機質量投訴，開展補貼機具重點檢查和質量調查，嚴厲打擊假冒偽劣產品和侵害機手合法權益的行為。依法加強農機維修市場監(jiān)督管理，提高農機維修經營服務網點的持證率和服務水平。充分發(fā)揮省農業(yè)工程學會等行業(yè)協(xié)會作用，加強農機行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序，促進企業(yè)不斷提高產品質量和售后服務質量。(責任部門：監(jiān)督管理科和科教與生產科，產業(yè)發(fā)展科配合)

　　15、深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動。完善省級創(chuàng)建考評標準，搞好創(chuàng)建工作檢查、考評和驗收，從2013年起申報全國“平安農機”創(chuàng)建示范縣，須先評為省級“平安農機”創(chuàng)建示范縣，并嚴格創(chuàng)建標準，實行淘汰制。全年計劃創(chuàng)建3個全國示范縣(市、區(qū))，10個省級示范縣(市、區(qū))。(責任部門：監(jiān)督管理科、裝備設施科)

　　16、推進農機安全監(jiān)理規(guī)范化建設。深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動，強化監(jiān)理人員為農服務意識。全省組織評選省級示范窗口5個、示范崗位標兵10名，其中向農業(yè)部推選全國示范窗口3個、示范崗位標兵6名。開展“牌證制作核發(fā)管理規(guī)范年”活動，啟動建立江西省農業(yè)機械登記品牌型號庫，啟用農機安全監(jiān)理業(yè)務應用系統(tǒng)，提高監(jiān)理業(yè)務工作效率，規(guī)范牌證核發(fā)工作，研究制定拖拉機牌證免費管理試點方案，在1個設區(qū)市啟動免費試點工作。編印《江西省農業(yè)機械牌證管理業(yè)務規(guī)程》，組織開展監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化督導檢查，加大對違規(guī)發(fā)放牌證的治理力度，推動全省農機監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設。(責任部門：監(jiān)督管理科、裝備設施科)

　　17、認真抓好農機安全生產。全省扎實抓好農機安全生產年(月)、隱患排查治理、“打非治違”及督導檢查等專項行動，進一步加大宣傳力度，增強廣大機手的安全意識和干部隊伍的責任意識，組織開展農機安全執(zhí)法檢查和隱患排查活動，治理糾正違規(guī)違章現(xiàn)象，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重特大農機安全責任事故。組織全省開展拖拉機及其駕駛人數(shù)據(jù)與基礎信息摸底排查工作，更全面準確地掌握拖拉機及其駕駛人數(shù)據(jù)，實行分類管理，倡導各地開展微耕機、耕整機等小型農業(yè)機械的備案登記管理試點。督促各地既要集中時間、集中地點的開展統(tǒng)一年檢，又要開展進村入戶、下鄉(xiāng)下田的分散年檢，充分發(fā)揮移動檢測線的作用，提高檢驗質量和效率，努力提高農機“三率”水平，強化農機安全監(jiān)理“三員”培訓，建立考試員、檢驗員、事故處理員定期考核制度，嚴格執(zhí)行持證上崗制度并進行考核通報。加強農機事故處理指導與預防工作，認真做好《農業(yè)機械事故月報》統(tǒng)計和分析，確保統(tǒng)計工作及時、準確、全面，開展農機安全互助調研，適時啟動農機安全互助保險工作。(責任部門：監(jiān)督管理科)

　　(六)做好農機化信息宣傳和統(tǒng)計工作

　　18、強化農機化信息宣傳。做好江西農機化信息網的更新維護和改版升級，集中開展一次全省農機化信息員培訓，分解信息宣傳任務，完善信息考評機制。主動聯(lián)系新聞媒體，協(xié)助做好購機補貼政策、農機化示范區(qū)建設、重要農時重點作物機械化生產動態(tài)、合作社發(fā)展、農機質量和安全監(jiān)理等農機化工作的信息宣傳，確保農機化工作和宣傳兩到位、兩促進，實現(xiàn)電視有畫面、廣播有聲音、報紙有文字、網絡有篇幅的“四維”動態(tài)宣傳效果，確保完成省農業(yè)廳下達的農業(yè)重要信息、新聞宣傳和信息量考核任務，確保在江西農業(yè)信息、中國農機化信息網的信息排名靠前，積極營造農機化發(fā)展的良好輿論氛圍。(責任部門：辦公室，各科室配合)

　　19、做好農機化統(tǒng)計工作。根據(jù)農業(yè)部及省農業(yè)廳的部署要求，對近兩年制定的畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工等5個農機化水平評價指標體系實行試行工作，并按照新修訂的農業(yè)機械化管理統(tǒng)計報表制度開展統(tǒng)計。以農業(yè)部《報廢農業(yè)機械回收辦法》為指導，提出農機設備報廢實施意見，規(guī)范報廢機具相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，做好農機總動力等主要指標增減的準確銜接，開展農機普查，編制農機化發(fā)展規(guī)劃，為全省農機化科學發(fā)展提供科學決策參考。(責任部門：產業(yè)發(fā)展科，科教與生產科、監(jiān)督管理科、裝備設施科配合)

　　20、加強機關制度和干部隊伍建設。進一步貫徹落實改進工作作風“八項規(guī)定”等要求，完善機關內部制度，規(guī)范機關財務、后勤保障和工作秩序，改進文風、會風和工作作風，加強干部隊伍建設，提高工作效率，促進農機化工作順利落實。(責任部門：綜合科，各科室配合)

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領導。切實加強對各項工作的領導和督導，嚴格落實責任制。強化農機購置補貼及各項目標任務績效考核，將重大目標任務分解到各設區(qū)市，明確進度和要求，強化督促落實、過程管理和考核結果運用，牢牢把握農機化工作的主動權。加強對市、縣級農機化工作指導，密切與農機科研、教學、生產、流通等有關單位聯(lián)系溝通，形成攻堅克難、推動農機化又好又快發(fā)展的合力。

　　(二)強化能力建設。進一步強化干部隊伍的學習能力、管理能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力，努力形成主動學習、善于學習、勤于思考的好風氣。針對新情況，研究新方法，開拓新思路。跳出思維定勢的條條框框，充分整合利用各種資源，加強與其他部門溝通交流，形成合力，互利共贏，共同發(fā)展。樹立干部隊伍服務意識，深入基層、深入群眾，提升農機部門公信力。

　　(三)強化廉政建設。積極總結工作經驗教訓，查找農機購置補貼和項目管理實施的廉政風險點，開展自查自糾和自我剖析，不斷完善工作缺失、提高人格魅力。加強局、總隊機關工作制度建設和反腐倡廉建設，開展廉政警示教育，完善廉政內部約束和外部監(jiān)督機制，進一步改進工作作風，確保財政資金安全、干部政治安全，塑造農機部門干部隊伍新形象。