浙江省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

浙江省農(nóng)業(yè)廳　浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補貼項目實施意見的通知

浙農(nóng)計發(fā)〔2013〕8號

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局、財政局(寧波不發(fā))：

　　為貫徹落實省委、省政府加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決策部署，進一步發(fā)揮農(nóng)機購置補貼的激勵作用，確保政策公開、公正、規(guī)范、高效實施，全面提升農(nóng)業(yè)機械化和設(shè)施化水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)等文件精神，現(xiàn)將《浙江省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》和《浙江省2013年設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補貼項目實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　附件下載：1.浙江省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見.doc

　　2.浙江省2013年設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補貼項目實施意見.doc

浙江省農(nóng)業(yè)廳  浙江省財政廳

2013年3月7日

浙江省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見

　　為進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)裝備科技和農(nóng)機化水平，促進糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)、《浙江省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》和省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳《浙江省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》(浙財農(nóng)〔2012〕335號)精神，現(xiàn)就2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作(以下簡稱“購機補貼”)提出如下實施意見。

　　一、補貼原則及資金安排

　　堅持“總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點、分級扶持、包干使用”和“公開、公正、農(nóng)民直接受益”的原則，綜合考慮各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)機化綜合水平、農(nóng)機存量結(jié)構(gòu)、農(nóng)民需求和政策實施績效等因素，確定各實施縣(市、區(qū))中央資金控制指標(biāo)，資金由省財政廳另行撥付。各實施縣(市、區(qū))不得超下達的資金計劃辦理購機補貼，于7月底前將上半年資金使用情況報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳，省里將根據(jù)各地資金實際使用情況進行調(diào)劑。省級補貼資金根據(jù)各地農(nóng)業(yè)機械購置情況，由省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳按實進行結(jié)算。

　　二、補貼對象和機具范圍

　　(一)補貼對象。納入實施范圍并符合補貼條件的本省籍農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。優(yōu)先保證糧油生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”以及農(nóng)機服務(wù)組織和村級集體經(jīng)濟合作組織開展村統(tǒng)一服務(wù)等農(nóng)機購置的需求。對近年來已享受購機補貼政策且在用機具能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的購機申請進行適當(dāng)控制。在購機申請超過計劃指標(biāo)和補貼對象條件相同的情況下，按照公平公正公開原則，采取公開搖號等易于接受的方式確定補貼對象。

　　(二)補貼機具范圍。補貼機具以糧油生產(chǎn)機械、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備為重點，主要包括動力、耕整地、種植施肥、田間管理、收獲、收獲后處理、農(nóng)產(chǎn)品初加工、排灌、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等11大類30小類80個品目的機具(見附件1)。補貼機具原則上應(yīng)到省、縣公布的農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商處購買(經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機〔2012〕19號)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)；對冷藏保鮮庫、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、烘干機以及全自動喂料系統(tǒng)等需要現(xiàn)場安裝的機具，提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)直銷，直銷農(nóng)機產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)需及時告知省農(nóng)業(yè)廳?？h級農(nóng)機主管部門不得隨意縮小補貼機具種類和范圍。

　　三、補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)中央補貼資金實行定額補貼，對購置同一種類、同一檔次的機具實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上按每檔次農(nóng)機產(chǎn)品補貼額不超過此檔產(chǎn)品在本省域近三年的平均銷售價的30%測定。中央補貼單機補貼額不超過5萬元，擠奶機械、烘干機單機限額12萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到25萬元。各地要加強市場價格的調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤補貼產(chǎn)品市場銷售情況，對于同一檔次大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降較大的，省里將及時對補貼標(biāo)準(zhǔn)作出適當(dāng)調(diào)整，并按調(diào)整后的補貼額結(jié)算。

　　(二)省、縣(市、區(qū))補貼資金主要用于水稻插秧機、糧食烘干機的累加定額補貼，省級補貼額原則上不超過中央補貼額。省與縣(市、區(qū))補貼資金仍按以下比例承擔(dān)：欠發(fā)達地區(qū)由省財政承擔(dān)70%，縣(市、區(qū))財政承擔(dān)30%;其他地區(qū)由省財政承擔(dān)40%，縣(市、區(qū))財政承擔(dān)60%。

　　(三)本省籍農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工年度內(nèi)購買補貼機具享受的中央財政補貼資金總額不超過10萬元，從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)購買補貼機具享受的中央財政補貼資金總額不超過50萬元，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)的省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社不超過80萬元。補貼對象確因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，要求增加補貼資金總額的，須通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定并報省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳備案。

　　四、操作程序

　　(一)申請。年度內(nèi)申請中央補貼資金5000元以上以及申請水稻插秧機、糧食烘干機(簡稱大額補貼，下同)的購機者，需提供身份證、戶口本或營業(yè)執(zhí)照等證明材料，直接向縣級農(nóng)機主管部門提出申請，簽訂農(nóng)機購置補貼申請確認表(附件2)。購置本省累加補貼的水稻插秧機和糧食烘干機，需簽訂農(nóng)業(yè)機械購置補貼合同(附件3)。

　　年度內(nèi)申請中央補貼資金5000元(含)以下(簡稱小額補貼，下同)，可以采取先購機后申請補貼的辦法。

　　(二)購機。補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購買，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。

　　大額補貼的購機者憑購機補貼申請確認表到經(jīng)銷商處付全款購機，并簽訂銷售確認表(附件4)和開具購機發(fā)票。

　　小額補貼的購機者憑身份證、戶口本或營業(yè)執(zhí)照等證明材料直接到經(jīng)銷商處付全款購機，并簽訂銷售確認表和開具購機發(fā)票。

　　(三)結(jié)算。省級補貼資金結(jié)算由縣級農(nóng)機主管部門、財政部門分別于6月底和9月底前將相關(guān)結(jié)算資料報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳，并抄送省農(nóng)機局。省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳審核確定省級財政補貼資金后，由省財政撥付有關(guān)市、縣(市、區(qū))財政部門，由各實施縣財政部門通過“一卡通”等直接撥付給補貼對象。中央補貼資金結(jié)算按照以下程序辦理：

　　1.補貼申請。申請大額補貼的購機者向所在地縣級農(nóng)機主管部門提出中央補貼資金結(jié)算申請，出示購機發(fā)票、身份證、戶口本原件或營業(yè)執(zhí)照，并提供銷售確認表原件和購機發(fā)票、身份證、戶口本或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等證明資料以及“一卡通”卡號或銀行賬號。

　　申請小額補貼的購機者向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出中央補貼資金結(jié)算申請，出示購機發(fā)票、身份證、戶口本原件或營業(yè)執(zhí)照，并提供銷售確認表原件和購機發(fā)票、身份證、戶口本或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等證明資料和“一卡通”卡號或銀行賬號。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在接收申請結(jié)算材料的同時與購機者簽訂購機補貼申請確認表(一式2份，其中1份鄉(xiāng)鎮(zhèn)留存、1份購機者留存)。

　　2.公示。小額補貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)核實，經(jīng)核實并公示1周無異議后，在銷售確認表上簽署意見，將結(jié)算申請資料匯總后報縣級農(nóng)機主管部門。大額補貼由縣級農(nóng)機主管部門負責(zé)核實，經(jīng)核實并公示1周。同時根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的結(jié)算申請材料，對小額補貼的機具按補貼額大小確定比例進行抽查核實。

　　3.資金撥付?？h級農(nóng)機主管部門定期將補貼資金結(jié)算審核意見報同級財政部門。經(jīng)財政部門復(fù)核無誤后，通過“一卡通”或銀行賬號將補貼資金直接撥付給補貼對象。原則上在補貼對象提交中央補貼資金結(jié)算資料1個月內(nèi)完成結(jié)算撥付，年度內(nèi)結(jié)算次數(shù)不得少于4次。

　　4.歸檔。大額補貼的機具檔案材料由縣級農(nóng)機管理部門歸檔，小額補貼的機具檔案材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集，政策實施結(jié)束后統(tǒng)一送縣級農(nóng)機管理部門歸檔。

　　五、工作職責(zé)

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府。在縣級農(nóng)機主管部門、財政部門指導(dǎo)下，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技(機)和財政部門做好農(nóng)機購置補貼具體實施工作。主要有購機補貼政策宣傳、補貼對象資格審核、購機信息公示、機具核實(包括規(guī)格型號、主要配置和參數(shù))、補貼資金結(jié)算申請受理、結(jié)算初審意見和購機補貼檔案管理等工作。

　　(二)縣級農(nóng)機主管部門。主要負責(zé)會同縣級財政部門制定年度農(nóng)機購置補貼實施方案并組織開展實施；加強政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門做好農(nóng)機購置補貼具體實施；定期公布購機者清冊、補貼資金使用進度、縣域內(nèi)補貼經(jīng)銷商名單，強化補貼機具抽查核實和屬地內(nèi)經(jīng)銷商監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營行為；會同財政部門做好補貼資金撥付前公示，完成政策績效評價并按規(guī)定報送政策實施工作總結(jié)。

　　(三)縣級財政部門。主要負責(zé)會同縣級農(nóng)機主管部門制定年度農(nóng)機購置補貼實施方案并監(jiān)督實施；及時撥付經(jīng)核實無誤的補貼資金；會同農(nóng)機主管部門做好補貼機具抽查核實等工作。

　　(四)市級農(nóng)機主管部門、財政部門。督促所轄縣(市、區(qū))農(nóng)機主管部門、財政部門規(guī)范執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策；與各縣(市、區(qū))簽訂責(zé)任書，公布設(shè)立農(nóng)機購置補貼咨詢、投訴電話，及時調(diào)查處理上級主管部門交辦及群眾來電、來信、來訪反映的農(nóng)機購置補貼有關(guān)問題；做好補貼工作監(jiān)督檢查和補貼機具抽查核實，每年至少組織1次專項檢查；完成對各實施縣農(nóng)機購置補貼實施情況年度績效考核等工作。

　　(五)經(jīng)銷商。各經(jīng)銷商嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部“七不得”規(guī)定；對所有經(jīng)銷的補貼機具明示配置，公開價格，不搞虛假宣傳，做到誠實經(jīng)營；做到供貨及時，提供操作技術(shù)培訓(xùn)，承擔(dān)產(chǎn)品售后“三包”服務(wù)，切實保障購機農(nóng)民權(quán)益；主動配合財政、農(nóng)機主管部門監(jiān)督檢查，按規(guī)定及時錄入購機數(shù)據(jù)，每天報送購機清冊(附件5)。

　　六、管理與監(jiān)督

　　1.落實工作分工，確保責(zé)任到位。各地要建立健全農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，強化縣級農(nóng)機化主管部門內(nèi)部約束機制，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與。制訂切實可行的購機補貼資金結(jié)算和實施方案，報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳備案。各地農(nóng)機、財政主管部門根據(jù)工作職責(zé)建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)，各負其責(zé)，強化考核，切實把好審核、審批關(guān)，確保購機者及購機情況真實有效和補貼資金?？顚Ｓ谩Ｘ斦块T應(yīng)安排必要的經(jīng)費，用于政策宣傳、公示、信息檔案、機具噴漆、核查等方面支出。農(nóng)機主管部門要切實加強對補貼機具質(zhì)量和售后服務(wù)的跟蹤調(diào)查，制訂切實可行的質(zhì)量調(diào)查監(jiān)督方案，建立質(zhì)量投訴體系，落實質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實好補貼機具質(zhì)量承諾，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，做到日常監(jiān)督檢查到位、投訴處理到位。同時要加強與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、漁業(yè)等部門協(xié)調(diào)溝通，強化政策績效宣傳和管理服務(wù)，確保政策順利實施。

　　2.加強監(jiān)督檢查，確保規(guī)范操作。各地農(nóng)機、財政主管部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號)等要求落到實處。要制定購機補貼資金使用督查方案，加強對政策資金使用情況的自查自糾力度，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商及其法定代表人，不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動，性質(zhì)嚴(yán)重的建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格；對參與違違法規(guī)操作的補貼對象，5年內(nèi)取消其享受補貼政策的資格；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和補貼對象，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。同時，積極配合審計、紀(jì)檢等部門，做好補貼資金的審計、檢查、稽查工作，發(fā)揮財政資金**大效益。

　　3.強化資金管理，確保專款專用。各地財政、農(nóng)機主管部門要切實做好農(nóng)機購置補貼資金績效管理工作，組織開展項目資金使用績效自評，于10月底前將補貼政策實施情況檢查和績效評價報告報送省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳。省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳將不定期開展專項檢查和隨機抽查，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、套用財政資金等問題的縣(市、區(qū))將相應(yīng)核減或停止安排補貼資金，并追究有關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　4.強化信息公開，確保公開透明。各級農(nóng)機化主管部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)范圍，按照陽光購機“八公開”的要求，設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄，并利用廣播、電視、網(wǎng)站、報紙等多種形式，及時將支持推廣目錄、經(jīng)銷商名單、補貼額一覽表、補貼對象、操作程序、投訴渠道、責(zé)任追究、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等內(nèi)容向全社會公開。在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機化主管部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息(附件6)和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度，做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作，至少每半月公布一次補貼資金使用進度，不定期地將購機補貼政策實施過程中的情況和問題反饋省級農(nóng)機管理部門。及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在6月15日和12月15日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)廳。

　　附件：1.浙江省2013年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品范圍

　　2.2013年農(nóng)機購置補貼申請確認表

　　3.農(nóng)業(yè)機械(水稻插秧機、糧食烘干機)購置補貼合同

　　4.2013年農(nóng)機購置補貼銷售確認表

　　5.2013年農(nóng)機購置補貼清冊

　　6.2013年度縣(市、區(qū))享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表