山東德州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　2012年，德州市農(nóng)機(jī)部門把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)作為貫穿全年的主線和全市農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)工作來抓，取得了一定的成績。目前，德州市在工商部門注冊的農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展428個，比上年初增加了127個；資產(chǎn)總值6億元，社員8718戶；共擁有大中型拖拉機(jī)3802臺，聯(lián)合收獲機(jī)4295臺，其他配套農(nóng)機(jī)具1.1萬多臺套；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，全年服務(wù)農(nóng)戶35萬多戶，作業(yè)面積達(dá)1731萬畝，占作業(yè)總面積的46%，服務(wù)總收入4.2億元。

　　一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作措施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要位置。各級都把培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)，列入了重要議事日程。德州市農(nóng)機(jī)局研究出臺了多個加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見，明確了發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。武城、齊河等縣制定了加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見，齊河、武城、平原等縣結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)列入了新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，陵縣、樂陵、夏津等8個縣市把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況作為主要指標(biāo)，列入農(nóng)村工作考核內(nèi)容。

　　二是實(shí)行政策扶持，鼓勵支持發(fā)展。各級不斷加大扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展力度，出臺了相關(guān)政策措施，從購機(jī)補(bǔ)貼、稅收保險(xiǎn)、貸款融資、作業(yè)補(bǔ)助、教育培訓(xùn)、用地保障以及資金投入等方面給予支持。各縣市區(qū)充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，齊河縣還進(jìn)行了累加補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、糧食千億斤增產(chǎn)項(xiàng)目，都優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)。自2009年起連續(xù)四年，爭取省財(cái)政230萬元專項(xiàng)資金，在全市重點(diǎn)獎勵了30個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。齊河縣和縣農(nóng)村信用社聯(lián)合，專門為農(nóng)機(jī)合作社推出了“農(nóng)機(jī)寶”信貸業(yè)務(wù)，2011年，為全縣21個農(nóng)機(jī)合作社貸款820多萬元。

　　三是搞好指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行。德州市農(nóng)機(jī)局于2012年初制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的通知》，重新印發(fā)了《山東省“五有”規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)》，在全市組織開展了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)工作。各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)部門抽出專人劃片包干、定點(diǎn)指導(dǎo)、靠上服務(wù)，定期進(jìn)行走訪、座談、調(diào)研，指導(dǎo)合作社制定章程、健全機(jī)構(gòu)，完善制度，規(guī)范內(nèi)部管理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)庫房和服務(wù)設(shè)施。今年以來，夏津、樂陵、陵縣、武城、禹城等縣市連續(xù)舉辦了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社培訓(xùn)班，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長進(jìn)行了培訓(xùn)。臨邑、武城、平原、夏津、樂陵等縣市通過建立聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)了與合作社的工作聯(lián)系。各縣市區(qū)還對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)械的掛牌、辦證、年檢、年審，簡化辦事程序，實(shí)行電話預(yù)約和上門服務(wù)。

　　四是抓好典型示范，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。市農(nóng)機(jī)局在成功申報(bào)1個全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點(diǎn)、2個全省“明星農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”的基礎(chǔ)上，又在全市評選了25個市級明星農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，并確立了16個市級示范社進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，加大督導(dǎo)力度，及時了解建設(shè)進(jìn)度，掌握有關(guān)情況，幫助解決實(shí)際問題，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。各縣市區(qū)積極想辦法、找門路、爭政策、抓樣板、樹典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的影響帶動作用，營造了良好的發(fā)展氛圍。齊河縣積極爭取縣政府專項(xiàng)補(bǔ)貼資金50萬元，扶持2個高標(biāo)準(zhǔn)的示范合作社發(fā)展。夏津、陵縣、齊河、平原、德城等縣區(qū)組織示范社社長外出參觀學(xué)習(xí)，開闊了眼界，拓寬了思路。夏津、樂陵等縣市積極和土管部門聯(lián)系，為示范合作社爭取建設(shè)用地。

　　二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作存在問題

　　一是規(guī)范化程度不高。全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中，達(dá)到省“五有”規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的只占總數(shù)的15%，有些僅僅是工商注冊掛上了牌子，制度不夠健全，管理不夠規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制脆弱，凝聚力較低，合作社與社員聯(lián)系不緊，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一些合作社資金不足，投入較少，經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)戶的數(shù)量，機(jī)械擁有量，資產(chǎn)數(shù)量等都不多。很多合作社庫房、維修車間不標(biāo)準(zhǔn)，有的根本沒有相應(yīng)設(shè)施。

　　三是發(fā)展不平衡。發(fā)展較快的縣市已有注冊農(nóng)機(jī)合作社近百家，個別縣市的合作社還停留在個位數(shù)上。

　　三、下一步工作措施

　　黨的十八大以后，隨著德州市“兩區(qū)同建”工作的深入開展和新的土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)政策的出臺，農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展迎來了前所未有的大好時機(jī)。德州市農(nóng)機(jī)將2013年定為“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)質(zhì)量提升年”，把合作社質(zhì)量建設(shè)放在第一位。在抓質(zhì)量提升的前提下抓數(shù)量。總體目標(biāo)是：全市新增50個注冊農(nóng)機(jī)合作社，總數(shù)達(dá)到480家以上。合作社運(yùn)行機(jī)制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，每個縣市要有4-5個高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)合作社示范社。大力推行訂單作業(yè)、農(nóng)田托管、承包服務(wù)，積極參與土地規(guī)模經(jīng)營，力爭合作社服務(wù)農(nóng)戶達(dá)到農(nóng)戶總數(shù)的35%以上，入社成員比未入社成員的收益提高30%以上。

　　主要措施：一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行“一把手”工程，下死手抓，切實(shí)抓出成效。積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社列入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中，作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要考核內(nèi)容，納入工作績效考核指標(biāo)體系。二是進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)。積極協(xié)調(diào)爭取有利于農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的扶持政策，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼、陽光培訓(xùn)工程等政策要向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范工程、保護(hù)性耕作示范工程、機(jī)械化深松整地工程、陽光培訓(xùn)工程、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程等項(xiàng)目，優(yōu)先委托有條件的農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)和實(shí)施。三是進(jìn)一步發(fā)揮典型效應(yīng)。繼續(xù)抓典型、樹典型、推廣典型，通過示范效應(yīng)帶動工作發(fā)展。四是進(jìn)一步規(guī)范管理。對轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)機(jī)合作社建立信息檔案，分級管理，抓好服務(wù)指導(dǎo)。年終考評時繼續(xù)對合作社建設(shè)工作搞得較好的縣市進(jìn)行獎勵加分。