山東菏澤市農(nóng)機維修調(diào)研報告

一、農(nóng)機維修市場現(xiàn)狀及發(fā)展建議

　　(一)基本情況

　　近年來，隨著農(nóng)機化的發(fā)展，鄉(xiāng)村農(nóng)機維修市場不斷擴大，截止目前，我縣共有農(nóng)機維修網(wǎng)點210個，全部為三級點和專修點：其中三級點主要從事常用農(nóng)業(yè)機械的局部性換件修理、一般性故障維修以及整機維護工作；專修點主要從事農(nóng)機電器修理、噴油泵和噴油器修理、曲軸磨修、氣缸鏜磨、液壓系修理、散熱器修理、輪胎修補、電氣焊修理、鈑金修理和噴漆等一項或多項維修業(yè)務(wù)。當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)機維修網(wǎng)點比較簡陋，占地面積200平方米左右，有的建簡易的維修房間，有的露天維修；網(wǎng)點的主要維修設(shè)備及工具有電焊機、氧一乙炔焊機、臺鉆、氣泵、臺鉗、磨氣門機，擁有車床、油泵試驗臺及動平衡機的網(wǎng)點廖廖無幾；現(xiàn)有農(nóng)機修理技術(shù)工人352人，平均每個網(wǎng)點1.68人。

　　(二)存在問題

　　1.規(guī)模小、效益低我縣現(xiàn)有的農(nóng)機維修網(wǎng)點全部為三級點和專修點，普遍存在占地小、工人少、設(shè)備不足問題，因此直接影響了經(jīng)濟效益的提高。2012年全縣農(nóng)機維修網(wǎng)點總產(chǎn)值1451萬元，平均每個網(wǎng)點7.2萬元；純收入483萬元，平均每個網(wǎng)點2.3萬元。

　　2.業(yè)務(wù)量小。主要原因是：①修理工技術(shù)單一，僅限于修理常規(guī)農(nóng)機具，對技術(shù)含量較高的機械只能望洋興嘆。②現(xiàn)在大部分農(nóng)機戶具備一般的維修保養(yǎng)和換件能力，機械發(fā)生小故障自行解決。

　　3.維修質(zhì)量差。農(nóng)機維修網(wǎng)點現(xiàn)有352名修理工，持證上崗的172人，持證率僅為48.8%；同時，由于缺乏必要的技術(shù)改造資金，或基于節(jié)約成本的心態(tài)，很多網(wǎng)點無專用維修設(shè)備，或設(shè)備陳舊簡陋不能達標；從而嚴重制約了維修質(zhì)量的提高。

　　4.上繳費用多，負擔(dān)沉重。目前，對農(nóng)機維修網(wǎng)點監(jiān)管的部門除工商、稅務(wù)、農(nóng)機外，還有若干其他部門，形成了多口管理、重復(fù)收費的局面，增加了農(nóng)機維修網(wǎng)點的負擔(dān)。

　　(三)發(fā)展建議

　　1.出臺農(nóng)機維修補貼政策，促進網(wǎng)點上規(guī)模、上檔次。中央及地方政府應(yīng)盡快出臺關(guān)于農(nóng)機維修網(wǎng)點補貼的優(yōu)惠政策，補貼對象為納入農(nóng)機部門管理、證照齊全、達標的網(wǎng)點。主要補貼維修設(shè)備、工具及儀器，可采取中央補貼30%，地方補貼20%，個人投入50%的方式，以此調(diào)動網(wǎng)點上檔升級的積極性。

　　2.加大對農(nóng)機維修網(wǎng)點的資格審批和監(jiān)管力度。要認真執(zhí)行開業(yè)資格準入制度，對證照不全、技術(shù)不達標的網(wǎng)點嚴把審批關(guān)。同時，對違規(guī)開業(yè)的網(wǎng)點要加強監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處罰，并責(zé)令其整改；拒不整改的，一律取締。要用法律手段逐步淘汰一批落后網(wǎng)點，促進農(nóng)機維修行業(yè)向標準化、先進化方向發(fā)展。

　　3.搞好技術(shù)培訓(xùn)，提高修理工的技術(shù)素質(zhì)。農(nóng)機部門要定期舉辦短期培訓(xùn)班，采取理論授課和指導(dǎo)實際操作相結(jié)合的教學(xué)方法。培訓(xùn)內(nèi)容要緊跟形勢，有較強的針對性和實用性。同時，經(jīng)常向網(wǎng)點提供一些有關(guān)農(nóng)機修理、保養(yǎng)等方面的技術(shù)資料，普及新技術(shù)、新知識，提高修理工的技術(shù)素質(zhì)。此外，要嚴格實行技術(shù)考核制度，促進維修質(zhì)量提高。

二、農(nóng)機維修行業(yè)管理的現(xiàn)狀及工作建議

　　(一)基本情況

　　近年來，在上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣農(nóng)機修配管理站深入宣傳貫徹《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機械維修管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》等法規(guī)，積極主動地開展農(nóng)機維修執(zhí)法工作，取得了一定成效，農(nóng)機維修網(wǎng)點納管率達82%，已完成換發(fā)新式《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》工作。

　　目前，已配備專用車輛、照相機、專用電腦、打字機等等辦公設(shè)備，為開展好農(nóng)機修配管理工作打下了良好基礎(chǔ)。

　　(二)工作建議

　　1.加大政策法規(guī)宣傳的力度。采取電視講話、鄉(xiāng)村廣播、張貼標語、集市散發(fā)資料等形式，深入廣泛的宣傳《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、宣傳《山東省農(nóng)業(yè)機械維修管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》以及農(nóng)機維修執(zhí)法工作的重要意義，真正達到家喻戶曉、人人皆知，營造濃厚的執(zhí)法工作氛圍。

　　2.抓好監(jiān)督檢查。執(zhí)法人員不定期的深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機維修及配件供應(yīng)網(wǎng)點逐個進行檢查，重點檢查農(nóng)機維修技術(shù)合格證和農(nóng)機維修技術(shù)等級證是否齊全有效，對無證開業(yè)的網(wǎng)點和無證從業(yè)的修理工，責(zé)令其辦理相關(guān)手續(xù)。同時要按照《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》與工商部門配合，使取得《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》成為辦理營業(yè)執(zhí)照的前提條件，促進農(nóng)機維修執(zhí)法管理工作順利開展。

　　3.搞好農(nóng)機維修網(wǎng)點審驗。每年的9至10月份，農(nóng)機維修執(zhí)法人員要深入各農(nóng)機維修網(wǎng)點對其進行年度審驗，重點檢查其維修質(zhì)量、維修收費、安全生產(chǎn)、技術(shù)工人技術(shù)等級、維修設(shè)備和檢測儀器技術(shù)狀態(tài)等。對檢查不合格的網(wǎng)點責(zé)令其盡快整改，檢查工作要確實做到全面徹底、不丟不漏，**大限度地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，使農(nóng)機維修及配件供應(yīng)網(wǎng)點逐步納入法制化、規(guī)范化管理軌道。

三、高新農(nóng)機具維修服務(wù)區(qū)域中心站建設(shè)的設(shè)想

　　近年來，玉米聯(lián)合收割機、小麥免耕播種機等一些比較先進的農(nóng)業(yè)機械進入作業(yè)市場，深受農(nóng)民群眾的青睞。但是，由于廠家售后服務(wù)能力有限，還未能建立固定的售后服務(wù)點和配件庫，導(dǎo)致作業(yè)季節(jié)售后服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)及配件供應(yīng)不及時，農(nóng)機戶有不滿情緒。建議在選擇交通便利、合適的地點建立高新農(nóng)機具維修服務(wù)中心站，主要維修大中型農(nóng)業(yè)機械和先進適用的高新農(nóng)機具。維修中心為企業(yè)性質(zhì)，以基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)機維修點為依托，投資規(guī)模在150萬元左右。投資方式以農(nóng)戶自籌為主，國家支持為輔，具體投資分配為：農(nóng)戶負責(zé)場地、廠房、配件庫以及常規(guī)維修設(shè)備、工具的投入，國家無償承擔(dān)主要維修設(shè)備的投入，個人、國家投資比例為4：1。維修中心成立后要加強與高新農(nóng)機具生產(chǎn)廠家在技術(shù)培訓(xùn)、售后服務(wù)和配件供應(yīng)等方面的合作，真正成為高新農(nóng)機具維修和售后服務(wù)的主陣地，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，帶動其他維修點向正規(guī)化、專業(yè)化方向發(fā)展。