農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)機補貼政策實施專項督導檢查的通知

關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼政策實施專項督導檢查的通知

農(nóng)辦機〔2013〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

　　為貫徹落實全國農(nóng)機購置補貼工作會議精神，深入推進農(nóng)機購置補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案〉的通知》(農(nóng)辦機[2013]14號)要求，決定開展2013年農(nóng)機購置補貼政策實施專項督導檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、督導檢查重點

　　2013年是“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”運行操作方式試點范圍持續(xù)擴大的一年，為推進試點工作有序進行，進一步優(yōu)化政策實施環(huán)境，按照突出年度特點、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強化信息公開、嚴懲違規(guī)行為的要求，確定今年專項督導檢查的重點。

　　(一)省級農(nóng)機購置補貼組織實施情況。主要檢查：一是中央財政農(nóng)機購置補貼資金下?lián)苁锌h明細表，差價購機省份補貼資金結(jié)算情況；二是補貼機具、自選品目和補貼額一覽表確定情況；三是“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”操作方式創(chuàng)新試點組織實施情況；四是補貼政策及違規(guī)行為查處信息公開渠道暢通情況，廉政風險防控機制建設與落實、補貼工作實施責任書簽署情況；五是省級財政安排工作經(jīng)費情況；六是舉報投訴查處、違規(guī)違紀行為處理和問責情況等。

　　(二)地市級農(nóng)機購置補貼組織實施情況。主要檢查：一是地市級農(nóng)機化主管部門上情下達、下情上傳工作機制是否建立和有效運行；二是對縣級農(nóng)機化主管部門落實補貼政策的監(jiān)督管理工作是否有效展開；三是對舉報投訴查處工作組織是否有力，效果是否明顯；四是省級農(nóng)機化主管部門交辦的相關(guān)工作是否及時完成等。

　　(三)縣級農(nóng)機購置補貼組織實施情況。主要檢查：一是省級下?lián)苤醒胴斦r(nóng)機購置補貼資金情況；二是縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組是否切實發(fā)揮了組織領(lǐng)導作用，各組成單位作用發(fā)揮如何，縣級財政安排落實工作經(jīng)費情況，多部門聯(lián)動廉政風險防控工作是否扎實有效；三是補貼政策信息公開和宣傳渠道是否暢通，2012年度補貼資金額度和享受補貼的農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量、金額等是否公開，縣域內(nèi)補貼機具經(jīng)銷商管理是否符合有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民群眾選擇經(jīng)銷商、購置機具的自主決定權(quán)是否真正實現(xiàn)；四是補貼受益對象確定是否公開公平公正，補貼機具種類范圍與省級規(guī)定是否一致；五是全價購機后對農(nóng)民群眾籌資是否采取必要的支持措施，以及購機戶補貼款兌付是否及時等；六是補貼管理軟件應用條件是否具備，操作人員對系統(tǒng)流程是否熟悉；七是舉報投訴查處和問責情況，重點關(guān)注已被取消補貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格或列入黑名單的企業(yè)和個人，是否采取不法方式重新進入補貼產(chǎn)品經(jīng)營領(lǐng)域，必要情況下督導檢查小組可與當?shù)丶o檢監(jiān)察、檢察等機關(guān)進行溝通。

　　(四)補貼產(chǎn)品經(jīng)銷情況。主要檢查：一是補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件是否符合有關(guān)規(guī)定，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定程序是否符合要求；二是補貼產(chǎn)品基本配置參數(shù)、銷售價格、補貼額是否在顯要位置公開，以方便購機農(nóng)民獲知；三是補貼管理軟件使用是否規(guī)范熟練，特別要關(guān)注補貼機具編號等機具身份信息傳輸工作規(guī)定是否健全，是否存在上傳數(shù)據(jù)錯漏情況等；四是補貼產(chǎn)品質(zhì)量保證、售后服務及供貨制度是否建立健全等；五是抽查經(jīng)銷商的歷史沿革情況，以及近年是否被縣級以上農(nóng)機化主管部門懲處、有關(guān)人員是否被司法機關(guān)查處等。必要情況下可查閱補貼產(chǎn)品銷售財務往來憑證和賬目。

　　(五)舉報投訴調(diào)查處理情況。主要對去年以來已被調(diào)查過的舉報投訴進行回訪式復查，對正在調(diào)查中的舉報投訴進行現(xiàn)場督查。

　　二、督導檢查安排

　　每個省份抽查一市一縣，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司根據(jù)有關(guān)舉報投訴和電話抽查情況確定，并在督導檢查小組前往目的地前一天進行告知。

　　(一)督導檢查組組成。由農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局和單位聯(lián)合成立督導檢查小組，每組3—4人。組長分別由財務司、農(nóng)機化司、農(nóng)墾局、駐部紀檢組監(jiān)察局、部農(nóng)機試驗鑒定總站、部農(nóng)機化技術(shù)開發(fā)推廣總站領(lǐng)導擔任，成員由財務司、農(nóng)機化司、農(nóng)墾局、駐部紀檢組監(jiān)察局、部農(nóng)機試驗鑒定總站、部農(nóng)機化技術(shù)開發(fā)推廣總站、部財會服務中心等單位有關(guān)同志組成。

　　(二)督導檢查省份。以全省范圍內(nèi)采取“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”操作方式的省份為主，兼顧其他。重點督導12個省(區(qū)、市)：內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、安徽、福建、河南、湖北、海南、重慶、貴州、云南、西藏(具體分組方案見附件)。其他省份應按照《2013年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》要求和本通知精神，全面開展農(nóng)機購置補貼政策實施專項督導檢查，并將檢查情況與上半年農(nóng)機購置補貼工作總結(jié)一并報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司。

　　(三)督導檢查方法。采取面上督導檢查和深入實地調(diào)查相結(jié)合，并以實地調(diào)查為主的方式進行。一是座談交流。聽取省、市、縣各級匯報，查閱資料?？h級匯報原則上由縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組組長親自匯報，各組成單位參加。二是進村入戶核查。對2011年、2012年補貼資金總額、農(nóng)戶享受補貼額進行核對，隨機抽取2011年以來的購機戶(含合作社)10戶以上進行入戶調(diào)查，做到見人見機見票。三是補貼機具經(jīng)銷企業(yè)核查。隨機抽取補貼機具經(jīng)銷企業(yè)1—2家，進行實地核查。四是舉報投訴調(diào)查。根據(jù)督導檢查小組攜帶的舉報投訴材料進行復查和現(xiàn)場督查。五是其他符合地方實際情況的方法。

　　(四)督導檢查時間。督導檢查時間為5月27日-6月20日，由各督導檢查組自主安排。統(tǒng)一聽取匯報時間初步定于6月下旬。

　　三、相關(guān)要求

　　為確保督導檢查工作順利開展并取得實際成效，提出以下要求：一是認真學習相關(guān)規(guī)定。督導檢查人員要認真學習領(lǐng)會《2013年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》、《2013年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》等有關(guān)文件和資料，全面準確掌握農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定；二是合理安排時間。各督導檢查組按照總體時間要求，開展對所負責省份的督導檢查工作，在督導檢查完成后一周之內(nèi)提交督導檢查報告；三是加強溝通。各督導檢查組要及時與相關(guān)司局聯(lián)系溝通，明確督導檢查的重點，合理安排行程。各有關(guān)省份要切實增強責任意識，密切配合開展各項工作，確保督導檢查效果；四是嚴肅紀律。各督導檢查組要嚴格按照中央關(guān)于改進作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定精神，扎實開展工作，切實做到廉潔自律、厲行節(jié)約、輕車簡從，認真聽取基層農(nóng)機化主管部門、購機農(nóng)戶和經(jīng)銷商的意見建議。

　　附件：2013年農(nóng)機購置補貼政策實施專項督導檢查分組方案.doc

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2013年5月22日