農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼背后的腐敗現(xiàn)象

　　事件：2011年，國(guó)家在隴縣實(shí)施了保護(hù)性耕作工程試點(diǎn)項(xiàng)目。規(guī)劃在隴縣的東風(fēng)鎮(zhèn)、東南鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)3鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片建設(shè)3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的保護(hù)性示范區(qū)。為改變傳統(tǒng)耕作方法，發(fā)展保護(hù)性耕作，搞好這一惠民工程，中央投入專項(xiàng)資金315萬(wàn)元，省級(jí)配套資金62.5萬(wàn)元。但事實(shí)上，據(jù)相關(guān)人員透露，國(guó)家的惠農(nóng)補(bǔ)貼并沒(méi)有如實(shí)抵達(dá)百姓手里，隴縣農(nóng)機(jī)部門在實(shí)施這一項(xiàng)目中，一方面大量克扣項(xiàng)目機(jī)具補(bǔ)貼，另一方面忙于買豪華轎車，使國(guó)家投資和項(xiàng)目的工程效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益大打折扣。

　　導(dǎo)讀：管中窺豹，一個(gè)小的方面往往能反映一個(gè)大的事實(shí)，2004年，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，中央制定出臺(tái)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。近年來(lái)，中央財(cái)政逐年大幅度增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模，實(shí)施范圍已覆蓋全國(guó)農(nóng)牧業(yè)縣，取得了農(nóng)民受益、裝備提升、農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展一舉多得的效果。但在實(shí)施過(guò)程中，無(wú)可避免有的地方落實(shí)規(guī)定要求不全面、監(jiān)管不到位，個(gè)別地方工作人員有人鉆法律漏子，違規(guī)操作以牟利，有的工作人員法紀(jì)意識(shí)淡漠、違規(guī)向企業(yè)收取費(fèi)用，有的甚至騙取套取補(bǔ)貼資金，有挪用公款、愚弄百姓。

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要圍繞農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度規(guī)范，針對(duì)國(guó)內(nèi)部分地區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼腐敗現(xiàn)象，很顯然，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)變得尤為重要。

　　因此，各地農(nóng)機(jī)部門要逐步健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，形成一整套行之有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的常態(tài)化。三措并舉構(gòu)建農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保障補(bǔ)貼各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

　　一是規(guī)范操作。嚴(yán)格按照中央機(jī)地方制定的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼程序進(jìn)行操作，建立了農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作責(zé)任制、崗位責(zé)任追究等一整套的工作制度，規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼行為。加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”的工作紀(jì)律。

　　二是嚴(yán)格防控。著重從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)工作領(lǐng)域，全面排查單位制度機(jī)制、部門職權(quán)、崗位職責(zé)、工作流程等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，研究提出針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，健全完善各項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，并成立專門督查小組，經(jīng)常性開(kāi)展督查。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)，進(jìn)一步加大政策宣傳力度，以公開(kāi)透明防范風(fēng)險(xiǎn)，保證各項(xiàng)制度的落實(shí)。

　　三是強(qiáng)化教育。把開(kāi)展經(jīng)常性的反腐倡廉警示教育、推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)、加強(qiáng)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等行之有效的措施，列為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，努力構(gòu)建農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　監(jiān)管不嚴(yán)使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼出現(xiàn)諸多問(wèn)題，如任其蔓延，必將嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施效果，影響農(nóng)機(jī)化主管部門形象，進(jìn)而影響農(nóng)機(jī)化發(fā)展大局。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)管管理工作，確保補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施。