土改超預(yù)期 農(nóng)業(yè)上市公司稱正“緊盯政策”

　　日前十八屆三中全會(huì)改革公報(bào)全文公布，公報(bào)中有兩處提及土地制度改革：一是“要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。”；二是“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。”

　　本報(bào)記者采訪了解到，相關(guān)上市公司目前“緊盯政策”、盼望獲益。

　　三中全會(huì)對(duì)土地改革的提法被業(yè)內(nèi)專家解讀為“超于預(yù)期”，不過(guò)，也有研究人士對(duì)記者提到，從改革時(shí)間表來(lái)看，農(nóng)村建設(shè)集體用地實(shí)現(xiàn)與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)仍需要較長(zhǎng)時(shí)間，實(shí)施起來(lái)亦有難度。

　　對(duì)于三中全會(huì)關(guān)于土改的提法，研究人士普遍認(rèn)為“超出預(yù)期”。平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘偉在11月13日就曾指出，“土地農(nóng)業(yè)體制改革可能是《公報(bào)》的**大亮點(diǎn)。”鐘偉認(rèn)為，未來(lái)農(nóng)民依據(jù)《土地承包法》和《物權(quán)法》所擁有的承包土地在確權(quán)后，可以繼承、入股和抵押、依法流轉(zhuǎn)，因此農(nóng)民對(duì)土地的權(quán)益將賦予農(nóng)民更多財(cái)政權(quán)利，而和實(shí)際的土地耕作逐步分離。

　　“方案提得挺好的，尤其是‘允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地今后在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)’這一點(diǎn)，指明了以后土地改革的方向。”申銀萬(wàn)國(guó)高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)分析師李慧勇對(duì)本報(bào)記者表示，“目前**大的問(wèn)題是存在法律障礙。”

　　“我理解的這條改革的意思就是，以后農(nóng)村集體建設(shè)用地或能直接轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，取消政府收回、規(guī)劃繼而招拍掛這個(gè)環(huán)節(jié)。”一位長(zhǎng)期觀察土地市場(chǎng)的研究人士對(duì)記者指出，“不過(guò)，這都要待農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)完畢。”

　　“這條改革現(xiàn)在還不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生什么影響，同地同權(quán)的實(shí)施需要相關(guān)法律的修改，養(yǎng)老、戶籍制度的改革跟進(jìn)，社會(huì)保障制度的建設(shè)等等，農(nóng)村集體建設(shè)用地不會(huì)那么快直接進(jìn)入市場(chǎng)。”李慧勇表示。

　　李慧勇稱，改革的目標(biāo)是2020年實(shí)現(xiàn)，目前城市的房地產(chǎn)叫不動(dòng)產(chǎn)，有區(qū)域限制，這一點(diǎn)是農(nóng)用地不可替代的，從具體做法來(lái)看，很有可能是成熟一個(gè)做一個(gè)，從國(guó)內(nèi)幾個(gè)地方開(kāi)始試點(diǎn)，若成功再進(jìn)行法律的修改，**后鋪到全國(guó)，達(dá)到城鄉(xiāng)互流互通。

　　“目前各地的土地流轉(zhuǎn)比較激進(jìn)，我感覺(jué)可能日后會(huì)有剎車，如果土地流轉(zhuǎn)的效果會(huì)‘傷農(nóng)’，那么改革將會(huì)受阻。”和前述專家不同，北京地區(qū)一位券商農(nóng)業(yè)研究員表示出了對(duì)土改的擔(dān)憂。

　　投資人士指出，目前土改的方案屬于頂層設(shè)計(jì)，細(xì)則未出，實(shí)際上具體對(duì)上市公司的影響也比較模糊；土改概念公司受益土改的模式主要是：一是本身存有大量土地的公司，如北大荒等，另一類則是從外界承租土地進(jìn)行規(guī)?；N植的公司，如輝隆股份

　　亞盛集團(tuán)和北大荒是“持地”的典型，對(duì)于三中全會(huì)關(guān)于土改的解讀，亞盛集團(tuán)人士表示，“關(guān)于市場(chǎng)的影響不作評(píng)論。”資料顯示，該公司現(xiàn)有權(quán)屬土地342萬(wàn)畝，牧場(chǎng)地246萬(wàn)畝。而北大荒方面則稱，目前未收到關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的任何資料和文件，對(duì)“公司目前是否試水土地流轉(zhuǎn)”并未作出正面回答。

　　輝隆股份10月29日曾在投資者關(guān)系活動(dòng)上表示，公司參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)全部采取租賃的方式，在安徽省全椒縣參與了土地流轉(zhuǎn)，承租面積2萬(wàn)多畝，積極探索發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　11月18日下午，輝隆股份董秘鄧頂亮對(duì)本報(bào)記者解釋：“公司在上市前其實(shí)已經(jīng)在做一些土地流轉(zhuǎn)的工作，目前我們出現(xiàn)金把土地承租過(guò)來(lái)進(jìn)行一些傳統(tǒng)種植和特色種植，但是農(nóng)村集體建設(shè)用地的土地流轉(zhuǎn)目前還沒(méi)有細(xì)則，所以這一塊我們暫時(shí)沒(méi)有動(dòng)作，如果有相關(guān)政策出來(lái)，我們也不排除做這樣的嘗試。”

　　不過(guò)，仍有農(nóng)業(yè)相關(guān)上市公司表示出對(duì)土改的期許。

　　對(duì)于十八屆三中全會(huì)關(guān)于土改帶來(lái)的機(jī)遇，農(nóng)機(jī)上市公司新研股份方面人士對(duì)本報(bào)記者稱，“主要是會(huì)受到土地流轉(zhuǎn)的影響，到時(shí)候肯定會(huì)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械率，對(duì)公司農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售、拓展市場(chǎng)有幫助，這個(gè)是**直接的影響。”