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我國農(nóng)業(yè)機械化十年巨變凸顯四大特點

作者:中國農(nóng)機化導(dǎo)報 白人樸 本站發(fā)布時間:2014年04月02日 收藏

  從2004年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》公布實施以來,到2013年這十年我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)生了歷史性巨變,這是我國農(nóng)機化發(fā)展史上很不平凡的十年,凸顯出四大特點。

  十年巨變的三個標志

  十年巨變的三個重要標志是實現(xiàn)了“一快兩跨越”。

  “一快”是形成了我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展**快的歷史時期。從新中國成立到2003年的54年,我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平可以說是從零起步發(fā)展到32.5%,年均速度0.6%;從2004—2013這十年,我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平逐年提高到59%以上,接近60%,年均速度2.7%,為過去54年年均速度的4—5倍,十年進展相當于過去45年。其間還出現(xiàn)了連續(xù)5年發(fā)展速度超過3個百分點的快速發(fā)展,形成了我國農(nóng)機化發(fā)展**快的歷史時期。(見圖1)。全國農(nóng)業(yè)機械化“十二五”規(guī)劃耕種收綜合機械化水平達到60%以上的發(fā)展目標,將于今年(2014年)提前實現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)機械化

  “兩跨越”,一是指2007年我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實現(xiàn)了總體上從初級階段跨入中級階段的歷史性跨越;二是指2010年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了從過去以人畜力傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主轉(zhuǎn)變?yōu)楫斀褚詸C械化生產(chǎn)方式為主的歷史性跨越。

  根據(jù)我國農(nóng)業(yè)機械化水平評價標準,耕種收綜合機械化水平小于40%,農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重大于40%,為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展初級階段;耕種收綜合機械化水平40—70%,農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重40—20%,為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中級階段;耕種收綜合機械化水平大于70%,農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重小于20%,為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展高級階段。2007年我國耕種收綜合機械化水平達42.5%,超過了40%,農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重38%,已小于40%,總體上已跨入了中級階段。說總體上是指當年已有17個?。ㄊ?,自治區(qū))耕種收綜合機械化水平達到或超過40%,已跨入中級階段;還有14個?。ㄊ?,自治區(qū))低于40%,尚處于初級階段,反映出發(fā)展的不平衡性。但進入中級階段的地區(qū)已形成主流,全國總體上已跨入了中級階段,這是一個重要的歷史性標志。2013年,我國耕種收綜合機械化水平已超過59%,接近60%,表明農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中級階段的進程已經(jīng)過半,目前已進入中級階段中后期,這既是完成中級階段歷史使命的關(guān)鍵時期,又是從中級階段向高級階段轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的過渡時期。清醒認識這一點,對做好農(nóng)業(yè)機械化工作很重要。

  2010年我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平已超過50%,達到52.3%,標志著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了以機械化生產(chǎn)方式為主導(dǎo)的歷史性巨變。面對怎樣種地問題,現(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)存在著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和機械化生產(chǎn)方式兩種生產(chǎn)方式,但加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已成為時代的主旋律,中國農(nóng)業(yè)已進入了以機械化生產(chǎn)方式為主導(dǎo)的新時代!這個進程正在加速向廣度和深度發(fā)展。

  十年巨變凸顯四大特點

  “一快兩跨越”顯示出我國農(nóng)業(yè)機械化取得了突破性重大進展,開創(chuàng)了農(nóng)機化發(fā)展新局面,開拓和進入了新境界,在來之不易的發(fā)展進程中,凸顯出四大特點。

  一是成長期與轉(zhuǎn)型升級期交融,快速發(fā)展與矛盾凸顯共現(xiàn),是中級階段的重要特征。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一般規(guī)律是由重點環(huán)節(jié)機械化發(fā)展到生產(chǎn)全程機械化,再發(fā)展到農(nóng)業(yè)全面機械化。農(nóng)業(yè)全面機械化也就是毛澤東主席所說的“在一切能夠使用機械操作的部門和地方,統(tǒng)統(tǒng)使用機械操作。”達到這一境界,就實現(xiàn)了大家共同追求的強農(nóng)振興的農(nóng)機夢。在實現(xiàn)農(nóng)機夢的進程中,初級階段發(fā)展速度較慢,其重要特征是生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化;中級階段發(fā)展速度較快,其重要特征是生產(chǎn)全程機械化,所以稱為快速成長期和轉(zhuǎn)型升級期;高級階段又稱為成熟期,發(fā)展質(zhì)量提升,速度較慢,其重要特征是農(nóng)業(yè)全面機械化。(見圖2)

農(nóng)業(yè)機械化

  例如,2005年,我國耕種收綜合機械化水平為35.9%(小于40%),農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重為40.2%(大于40%),還處于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展初級階段時,2006年中央一號文件提出“大力推進農(nóng)業(yè)機械化”,明確指出要“提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平”。而在2007年我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展跨入中級階段后,2008年中央一號文件提出“加快推進農(nóng)業(yè)機械化”時,就強調(diào)指出“加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化,穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)機械化”。這說明進入中級階段后,要求農(nóng)業(yè)機械化由環(huán)節(jié)化向全程化提升,由糧食作物向經(jīng)濟作物、由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)拓展,要求更高了,領(lǐng)域拓寬了,任務(wù)也更光榮更艱巨了。成長期要加快發(fā)展是自然規(guī)律,轉(zhuǎn)型期要向結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級轉(zhuǎn)變,在加快發(fā)展的同時,更重提高質(zhì)量和效益。大家都知道,加快發(fā)展速度與提高發(fā)展質(zhì)量和效益比較,提高質(zhì)量、效益比加快速度更難。所以,這個時期發(fā)展速度加快了,難度也加大了,制約發(fā)展的問題和矛盾也凸顯出來了。主要矛盾是農(nóng)機化發(fā)展需求迫切與有效供給不足的矛盾(如技術(shù)和機具配備、發(fā)展資金、農(nóng)機化人才及制度、政策等都存在有效供給不足的問題)。有效供給不足是指不需要的、該淘汰的還呈現(xiàn)過剩;需要的、該增添的出現(xiàn)緊缺。農(nóng)機化有效供給不足是“四化”同步推進的短腿、短板,急需努力解決。主要問題集中表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡,不協(xié)調(diào),不可持續(xù)等“三不”問題。這些矛盾和問題都是前進中的問題,要在發(fā)展中靠科技進步,靠全面深化改革,靠創(chuàng)新驅(qū)動來解決,加強發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性,努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,這是新時期攻堅克難,開拓前進的努力方向。

  2010年我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過50%,機械化生產(chǎn)方式成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)方式以后,2012年中央一號文件首次提出“探索農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)模式”。2014年中央一號文件又強調(diào)“加快推進大田作物生產(chǎn)全程機械化”。大田作物包含糧食作物和經(jīng)濟作物,加快推進大田作物生產(chǎn)全程機械化,是把生產(chǎn)全程機械化從糧食作物拓展到經(jīng)濟作物。文件強調(diào)“主攻機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環(huán)節(jié)”,指明在實現(xiàn)糧,棉,油,糖等大田作物生產(chǎn)全程機械化進程中,要把薄弱環(huán)節(jié)機械化作為主攻突破的重點。上述進程表明,從2004年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》公布施行以來,幾乎歷年的中央一號文件都有推進農(nóng)業(yè)機械化的重要內(nèi)容,而推進的要求是不斷提高,與時俱進的。提出“探索農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)模式”,突出了整個農(nóng)業(yè)(《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》所稱農(nóng)業(yè),是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)),是在新時期新階段吹響了農(nóng)業(yè)由實現(xiàn)主要作物生產(chǎn)全程機械化向推進農(nóng)業(yè)全面機械化的進軍號!由探索到推進,符合客觀規(guī)律,是農(nóng)機化發(fā)展到一定階段的必然要求,也是在農(nóng)機化發(fā)展成長期和轉(zhuǎn)型升級期可以大有作為的重要舉措。目前農(nóng)機化模式探索實踐與農(nóng)機化示范基地建設(shè)結(jié)合正在興起,形成新時期推進農(nóng)機化發(fā)展的一個重要特點。農(nóng)機人要審時度勢,抓住機遇,順勢而為。把握現(xiàn)在,開創(chuàng)未來,做出亮點,為乘勢而上實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出積極貢獻!

  二是以農(nóng)機手為代表的新型農(nóng)民已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍和主力軍。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速,對加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),保持社會大局穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的要求越來越迫切,但誰來種地的問題日益凸顯,引起社會廣泛關(guān)注。在去年兩會期間,全國人大代表郭鳳蓮就曾問農(nóng)業(yè)部部長韓長賦:“明天誰來種地?”《人民日報》也開辟了專欄討論誰來種地問題。對此,我在《中國農(nóng)機化導(dǎo)報》上發(fā)表了《誰來種地怎樣種地》一文參與討論。從實際分析,我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達**高峰是1991年當時高達3.91億人,之后隨著農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,逐漸減少到2012年的2.58億人,21年減少了1.33億人,總量約減少34%。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重從1991年的59.7%降到2012年的33.6%,下降26.1個百分點。值得注意的是,2004年《農(nóng)業(yè)機械化促進法》公布實施,農(nóng)機購置補貼政策也開始實行,加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,出現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員持續(xù)減少(年均減少約1200萬人左右),而鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員持續(xù)增加的情況(年均增加約180萬人左右),鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員占第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重從2003年的10.3%提高到2012年的20.8%(見表1),也就是說,十年來我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化,素質(zhì)有明顯提升,如今從事第一產(chǎn)業(yè)的人,5個人中已有1個是農(nóng)機人。

  以上情況表明,當今中國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人大致可以分為兩大類,一類是仍以傳統(tǒng)經(jīng)驗和人畜力手工生產(chǎn)方式從事生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)民;另一類是有一定科學文化知識,肯鉆研,會經(jīng)營,能操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備從事生產(chǎn)經(jīng)營的新型農(nóng)民。以農(nóng)機手為代表的新型農(nóng)民,是立志發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍和主力軍,是農(nóng)村發(fā)展先進生產(chǎn)力,勤勞致富的帶頭人。目前新型農(nóng)民在數(shù)量上雖然還比傳統(tǒng)農(nóng)民少,但是新興的新生力量,數(shù)量日益增加,而傳統(tǒng)農(nóng)民數(shù)量在逐年減少。這一增一減除舊布新的新陳代謝變化,使新型農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起了帶頭作用居于主導(dǎo)地位,很多地方主要農(nóng)活都是農(nóng)機手干了,而傳統(tǒng)農(nóng)民是干輔助活,退居次要地位。正是由于新型農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍和主力軍,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起主導(dǎo)作用,才大大提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力,為實現(xiàn)糧食十連增和農(nóng)民增收十連快提供了強有力的人才支撐保障。這是進入農(nóng)機化中級階段中期后,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一個重要特點。時代潮流不可抗拒,那種說今后沒人種地或主要靠老人、婦女種地的說法是不確切的。今后要靠新型農(nóng)民種地和經(jīng)營。新型農(nóng)民有自豪感、榮譽感和使命感,他們?yōu)檎衽d農(nóng)業(yè),共圓農(nóng)機夢做出了很大貢獻!

  三是市場作用與政府作用功能互補,農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性空前高漲。從2004年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》公布施行和農(nóng)機購置補貼納入支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策體系以來,我國農(nóng)機化發(fā)展走上了有法可依、有策可循、依法促進的法治軌道。加強政府支持保護和發(fā)揮市場配置資源決定性作用結(jié)合,政策支持力度空前加大,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村的能力也不斷增強,有為的政府促進了有效的市場,農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性空前高漲,市場作用與政府作用功能互補,形成了農(nóng)機化投入和農(nóng)機裝備大幅增長,農(nóng)機戶大量涌現(xiàn)的發(fā)展時期。從2004年到2012年,我國農(nóng)機購置年總投入從249億元增加到857億元,其中中央財政補貼投入從0.7億元增加到215億元,農(nóng)民個人投入也從237.5億元增加到596.3億元,不斷加大投入形成了用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)的投入穩(wěn)定增長長效機制;其間,農(nóng)機總動力從6.41億千瓦增加到10.25億千瓦,年均增長4800萬千瓦,農(nóng)業(yè)機械原值從3647.3億元增加到7805.6億元,年均增加520億元,2012年比上年增加691億元,用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)的力度達到前所未有的新高度;農(nóng)機戶從3198萬個增加到4192萬個,增加了994萬個,顯示出農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性空前高漲,農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的主體地位日益增強,農(nóng)機戶作為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在不斷發(fā)展壯大。

  四是成效顯著,這一時期成為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成果輝煌、貢獻巨大的歷史時期。農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,防災(zāi)減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力,初步探索出一條中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路,為提高土地產(chǎn)出率,資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,實現(xiàn)糧食增產(chǎn),保障國家糧食安全,促進農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,縮小城鄉(xiāng)差距和“四化”同步推進,增強國家實力提供了農(nóng)業(yè)機械化支撐,做出了重大貢獻!支持以上判斷可從糧食安全,農(nóng)民增收,“四化”同步推進三個方面用數(shù)據(jù)加以說明。

  糧食生產(chǎn)機械化一直是我國農(nóng)業(yè)機械化的重中之重。購機補貼支持的重點首先是從糧食作物,從糧食主產(chǎn)區(qū)開始。糧食生產(chǎn)機械化也是我國農(nóng)業(yè)機械化水平**高的領(lǐng)域,2012年我國三大糧食作物生產(chǎn)機械化水平中小麥達93.2%,玉米達75%,水稻達68.8%,2013年薄弱環(huán)節(jié)機械化玉米機收水平已超過49%,水稻機械種植水平已超過35%,取得了重要突破和進展。糧食生產(chǎn)機械化提高了糧食綜合生產(chǎn)能力,為糧食總產(chǎn)量從2003年的4.3億噸提高到2013年的6億噸以上,實現(xiàn)十連增提供了物質(zhì)技術(shù)支撐,同期糧食單產(chǎn)水平從每畝288.8公斤提高到358.4公斤,人均糧食從333.3公斤提高到442.4公斤,為實施國家糧食安全戰(zhàn)略,確保中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上做出了重要貢獻!

農(nóng)業(yè)機械化

  農(nóng)機化為農(nóng)民增收十連快提供了物質(zhì)技術(shù)支撐,縮小了城鄉(xiāng)差距,主要表現(xiàn)為十年來農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展使第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率翻了兩番多,從4800元/人提高到22300元/人,支持了農(nóng)民人均純收入從2622元提高到8896元,提高2.4倍,城鄉(xiāng)收入比也由3.23降到3.03,縮小了城鄉(xiāng)收入差距。

  農(nóng)業(yè)機械化為“四化”同步推進提供了強力支撐,主要表現(xiàn)為轉(zhuǎn)移出勞動力支持了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展,增強了國家經(jīng)濟實力。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展使第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員出現(xiàn)持續(xù)減少,而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員持續(xù)增多的趨勢,2012年比2003年,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員減少1.04億人,二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加1.34億人。從2003年開始,我國歷史上首次出現(xiàn)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員多于第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的歷史巨變,(見表1)。當年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重已降至50%以下,為49.1%,2012年已降至33.6%,此變化還在繼續(xù)。與此同時,我國城鎮(zhèn)化率從2003年40.5%提高到2013年53.7%,10年提高13.2個百分點,我國由農(nóng)業(yè)社會向城市社會轉(zhuǎn)變的進程還在加速。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展,使國家經(jīng)濟實力大大增強,同期我國經(jīng)濟總量從世界第六位逐步提高到第二位,成為全世界僅次于美國的第二大經(jīng)濟體。人均GDP也從1274美元提高到了6857美元,進入了上中等收入俱樂部。農(nóng)業(yè)機械化加強了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),支撐了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村的能力也不斷增強,對農(nóng)機化支持力度不斷加大,又反過來促進了農(nóng)機化大發(fā)展,形成了有史以來“四化”同步推進的良好局面。還需要指出的是,由于農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、功能改善和農(nóng)機人員素質(zhì)不斷提高,使發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械化取得了重要進展。我國萬元第一產(chǎn)業(yè)增加值柴油消耗量由2003年的169.4公斤降到2012年的64.5公斤,說明農(nóng)機化在節(jié)能降耗方面取得了明顯進展。以上事實使我們對沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化有了進一步的認識。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,為“四化”同步推進做出了重要貢獻!

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新聞來源地址: http://www.camn.agri.gov.cn/
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