上海市2014年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案以及第一批資金控制數(shù)

關(guān)于下發(fā)上海市2014年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案以及第一批資金控制數(shù)的通知

各區(qū)、縣農(nóng)委、財(cái)政局，市有關(guān)單位：

　　為實(shí)施好2014年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求，結(jié)合上海市農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)制定上海市2014年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，并下達(dá)第一批補(bǔ)貼資金控制數(shù)，請(qǐng)按要求抓緊做好各項(xiàng)工作。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為主要任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮補(bǔ)貼資金使用效益，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)糧食生產(chǎn)不落地工程，圍繞“十二五”期間主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)突破糧食種植機(jī)械化水平，2014年全市水稻機(jī)械化種植達(dá)70萬(wàn)畝,小麥機(jī)械化種植達(dá)15萬(wàn)畝；積極推廣自走式高效植保技術(shù)；科學(xué)推進(jìn)糧食烘干能力建設(shè)。

　?。ǘ┤ν七M(jìn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田水平和質(zhì)量，圍繞全市秸稈禁燒工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合各地區(qū)茬口布局和耕作習(xí)慣，加快配置和更新大馬力拖拉機(jī)及配套還田機(jī)具。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化，大力推廣先進(jìn)、高效、適用的蔬菜耕整地、播種、移栽、植保、噴滴灌、冷藏保鮮等農(nóng)業(yè)機(jī)械，穩(wěn)定郊區(qū)綠葉菜生產(chǎn)。

　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械配置，配合郊區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，加快養(yǎng)殖機(jī)械的配套。

　　三、實(shí)施范圍和資金規(guī)模

　　繼續(xù)安排閔行區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)、浦東新區(qū)、奉賢區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)、青浦區(qū)和崇明縣9個(gè)區(qū)縣及光明食品集團(tuán)、上實(shí)集團(tuán)等為2014年中央和市級(jí)財(cái)政資金購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的項(xiàng)目實(shí)施單位。安排市農(nóng)科院為市級(jí)財(cái)政資金購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的項(xiàng)目實(shí)施單位。

　　第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金（中央、市級(jí)）12785萬(wàn)元，綜合考慮各項(xiàng)目實(shí)施單位耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、主要農(nóng)作物播種面積、農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合上年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理考核結(jié)果，確定資金控制數(shù)（附件1）。第二批補(bǔ)貼資金將綜合考慮各區(qū)縣的資金使用情況、生產(chǎn)需求情況等因素，待第二批中央財(cái)政資金確定后一并下達(dá)。

　　四、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是符合上海市農(nóng)業(yè)發(fā)展，已列入國(guó)家和上海市支持推廣目錄并承諾在上海市經(jīng)銷的產(chǎn)品。為進(jìn)一步突出補(bǔ)貼資金使用效益，結(jié)合上海實(shí)際，縮小補(bǔ)貼范圍，在農(nóng)業(yè)部確定的175個(gè)品目中選取了91個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民需求量大的品目，另自行選擇3個(gè)品目的其它機(jī)械，合計(jì)13大類39小類94個(gè)品目納入到財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（附件2），對(duì)需求較少、價(jià)值較低、功能模糊或監(jiān)管較難的農(nóng)業(yè)機(jī)械不再納入補(bǔ)貼范圍。各項(xiàng)目實(shí)施單位不得縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。為加快推進(jìn)上海市糧食烘干能力建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，選擇糧食烘干機(jī)品目開(kāi)展敞開(kāi)補(bǔ)貼，滿足全市范圍所有的申請(qǐng)需求。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　上海市繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全市實(shí)行統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，中央資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，市財(cái)政補(bǔ)貼累加后原則上按不超過(guò)本市補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)平均價(jià)格的50%測(cè)算。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照《上海市2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》。對(duì)于糧食烘干設(shè)備，各區(qū)縣可結(jié)合實(shí)際實(shí)行累加補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于中央和市兩級(jí)補(bǔ)貼定額的20%。

　　五、補(bǔ)貼對(duì)象及優(yōu)選條件

　　補(bǔ)貼對(duì)象是上海市轄區(qū)內(nèi)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工為目的而購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的本市農(nóng)民（農(nóng)場(chǎng)職工）、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等須持證操作的農(nóng)機(jī)，憑有效操作證件進(jìn)行申請(qǐng)；糧食烘干機(jī)、保鮮冷藏庫(kù)等須占地安裝的設(shè)備，憑用地指標(biāo)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)。

　　個(gè)人在年內(nèi)申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金原則上不得超過(guò)30萬(wàn)元，農(nóng)民合作社等機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)瓌t上不得超過(guò)100萬(wàn)元，如因特殊原因確需超額申請(qǐng)的，須向區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門報(bào)批，并向市農(nóng)機(jī)管理部門報(bào)備。

　　對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶，報(bào)廢更新老舊機(jī)具的申請(qǐng)者以及因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限上年度未能享受補(bǔ)貼的申請(qǐng)者實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼。同等條件下申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量超過(guò)計(jì)劃數(shù)時(shí)，要在當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督下，采取公開(kāi)抽簽、搖號(hào)等方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。

　　六、補(bǔ)貼經(jīng)銷商公布

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門匯總后統(tǒng)一向社會(huì)公布。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。

　　根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。市、各項(xiàng)目實(shí)施單位農(nóng)機(jī)管理部門按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管，已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品。

　　在補(bǔ)貼機(jī)具范圍內(nèi)補(bǔ)貼對(duì)象可以自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，可在全市范圍內(nèi)自由選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)。

　　七、深化試點(diǎn)工作

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，2014年進(jìn)一步深化補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，在2013年青浦區(qū)開(kāi)展的“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全市所有項(xiàng)目實(shí)施單位將開(kāi)展“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”資金兌付方式的試點(diǎn)。

　　各項(xiàng)目實(shí)施單位要切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算，補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后農(nóng)機(jī)管理部門至少要按月提交相關(guān)資料，財(cái)政部門至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時(shí)序進(jìn)度。

　　對(duì)于試點(diǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的農(nóng)民籌資難的問(wèn)題，市農(nóng)機(jī)管理部門將積極協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)，達(dá)成合作協(xié)議。各項(xiàng)目實(shí)施單位農(nóng)機(jī)管理部門要將金融服務(wù)內(nèi)容向補(bǔ)貼對(duì)象宣傳到位，并主動(dòng)與當(dāng)?shù)亟鹑诜种C(jī)構(gòu)做好對(duì)接工作，切實(shí)緩解農(nóng)民籌資壓力。

　　八、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各項(xiàng)目實(shí)施單位農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀(jì)律要求。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　要建立健全區(qū)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的區(qū)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼范圍、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，并主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。要強(qiáng)化區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門內(nèi)部約束機(jī)制，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究，經(jīng)區(qū)縣補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門備案。

　　區(qū)縣財(cái)政部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，確保區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門本年度必要的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。要充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，通過(guò)政策實(shí)施，加快推動(dòng)上海市農(nóng)機(jī)化水平和農(nóng)機(jī)工業(yè)科技發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　各項(xiàng)目實(shí)施單位要根據(jù)各自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局以及農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，因地制宜地制定和實(shí)施中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)裝備配置規(guī)劃,要切實(shí)摸清底數(shù)，強(qiáng)化科學(xué)配置，對(duì)于超過(guò)配置標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)品種，原則上不再新增，以報(bào)廢更新為主。要加強(qiáng)與種植業(yè)、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的合作機(jī)制，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)示范，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平，著力突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的薄弱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。

　?。ㄈ┮?guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格按照《上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法》（滬農(nóng)委[2014]32號(hào)）和本實(shí)施方案的有關(guān)要求開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)工作。要公平公正公開(kāi)確定補(bǔ)貼對(duì)象，不得優(yōu)親厚友和人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)由各項(xiàng)目實(shí)施單位農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)審核，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交補(bǔ)貼對(duì)象用于自主購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具。補(bǔ)貼執(zhí)行要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品的制度，嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。要繼續(xù)做好對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的實(shí)地核實(shí)、牌證管理和質(zhì)量監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。

　　今年繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)和上海市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)同時(shí)啟用，進(jìn)一步強(qiáng)化信息監(jiān)管。系統(tǒng)使用中要對(duì)注重補(bǔ)貼對(duì)象私人信息的保密工作，要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。要抓緊開(kāi)展農(nóng)民或組織的申請(qǐng)受理工作，及時(shí)將申請(qǐng)信息錄入到國(guó)家和上海市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)，杜絕“先排指標(biāo)、后定對(duì)象”的現(xiàn)象。

　　（四）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào)）的要求，廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)各級(jí)政務(wù)網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)、農(nóng)民一點(diǎn)通平臺(tái)、村公告欄及報(bào)刊、電臺(tái)等媒體平臺(tái)，將補(bǔ)貼實(shí)施方案、支持推廣目錄、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等信息公開(kāi)到村，宣傳到戶，務(wù)求宣傳實(shí)效。

　　區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄的應(yīng)用管理，規(guī)范專欄欄目設(shè)置，主動(dòng)、及時(shí)、全面公開(kāi)所有可以公開(kāi)的補(bǔ)貼資料、文件等信息，嚴(yán)禁對(duì)外公布購(gòu)機(jī)戶的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行賬號(hào)等個(gè)人隱私信息。年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，要以公告的形式將2014補(bǔ)貼對(duì)象信息（附件3）和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在區(qū)縣人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁(yè)）上公布，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類、數(shù)量、收益農(nóng)戶數(shù)、補(bǔ)貼資金（含中央財(cái)政和地方財(cái)政）使用情況，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。

　　繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度，各項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)收集和總結(jié)補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中的工作情況、實(shí)施效果、經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)以及產(chǎn)生的問(wèn)題等，于每月15日形成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼簡(jiǎn)報(bào)并報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門。補(bǔ)貼執(zhí)行和結(jié)算進(jìn)度將通過(guò)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)直接統(tǒng)計(jì)，無(wú)需單獨(dú)報(bào)送。

　?。ㄎ澹﹪?yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”等要求，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)督管理，確保把政策落到實(shí)處。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要進(jìn)一步嚴(yán)肅農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼紀(jì)律，市農(nóng)機(jī)管理部門將組織區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理人員開(kāi)展專題反腐倡廉警示教育活動(dòng)，區(qū)縣農(nóng)機(jī)管理部門在年度內(nèi)也要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員至少開(kāi)展1次廉政風(fēng)險(xiǎn)警示教育。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。市農(nóng)機(jī)管理部門將制定監(jiān)督檢查方案，年度內(nèi)對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展不少于兩次的監(jiān)督檢查，對(duì)各單位農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管工作的落實(shí)進(jìn)行督促檢查；將適時(shí)組織電話監(jiān)督抽查和不定期開(kāi)展明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。各項(xiàng)目實(shí)施單位農(nóng)機(jī)管理部門要全面貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定，在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前完成機(jī)具核實(shí)，針對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、烘干機(jī)、冷庫(kù)等補(bǔ)貼額較高的，或單筆購(gòu)置機(jī)具補(bǔ)貼資金超過(guò)5萬(wàn)元的，要組織逐臺(tái)核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”；同時(shí)要對(duì)農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將此類問(wèn)題及時(shí)報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門。

　　區(qū)縣財(cái)政部門要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于補(bǔ)貼對(duì)象10%的比例，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具在位和在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)市財(cái)政部門和農(nóng)機(jī)管理部門。

　　市農(nóng)機(jī)管理部門將把上述措施的落實(shí)情況作為2014年對(duì)各區(qū)縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理考核工作的重要內(nèi)容，進(jìn)行逐項(xiàng)考核打分，并將考核結(jié)果予以通報(bào)。

　　附件：1.上海市2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼（第一批）資金控制規(guī)模數(shù) 2.上海市2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍 3.上海市2014年度享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表

　　上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

　　上海市財(cái)政局

　　2014年5月15日