有比“麥茬限高”更靠譜的禁燒令嗎？

　　為禁燒秸稈而對麥茬限高10厘米，安徽省太和縣的這一舉措日前在網(wǎng)上引發(fā)爭議：因為限高增加了農(nóng)機(jī)收割的成本，導(dǎo)致很多收割機(jī)離開，并引起種植戶的擔(dān)心，不少網(wǎng)友則批評麥茬限高系“拍腦袋的決定”。對此，當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)，將會以補(bǔ)貼的形式降低農(nóng)民的成本(6月3日《南方都市報》)。

　　“麥茬限高10厘米”，這要求聽起來有點像“廁所里的蒼蠅不得多于三五只”一樣，難免被冠之以官僚決策的名頭。確實，這樣的要求，與農(nóng)戶的收割傳統(tǒng)、機(jī)械作業(yè)的基本現(xiàn)狀相去甚遠(yuǎn)。為了達(dá)到10厘米以下的要求，要么人工費時費力，要么收割機(jī)費油費錢，質(zhì)疑聲自然不小。

　　太和縣政府官網(wǎng)的政務(wù)動態(tài)顯示，5月24日和27日，該縣至少召開過兩次秸稈禁燒的工作會議。5月31日，該縣政府發(fā)布的《太和縣制定秸稈禁燒工作標(biāo)準(zhǔn)》第二項明確提到，“全面實行短茬收割，所有小麥?zhǔn)崭盍舨绺叨纫宦蓢?yán)格控制在10厘米以下”。每年到了夏收時節(jié)，就是農(nóng)戶與巡察組斗智斗勇的時刻。村里田頭大喇叭流動宣傳著，挨家挨戶還有村干部上門做工作，曉之以理動之以情，無非是擺明焚燒秸稈的利害關(guān)系——有礙PM2.5治理，污染大氣環(huán)境；破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降等。遺憾的是，無縫接軌的宣傳，也抵不過農(nóng)忙時節(jié)一燒了之的方便。于是，“禁燒”成了權(quán)力層面的頭上利劍，卻始終無法將壓力系統(tǒng)傳遞到農(nóng)戶身邊；而仰仗村民的文化素養(yǎng)來禁絕焚燒秸稈的陋習(xí)，顯然不是短時間內(nèi)可以完成的任務(wù)。

　　于是，結(jié)果就呈現(xiàn)出詭異的兩個現(xiàn)實:一是越是燒得厲害，越是對基層公職人員加大懲戒籌碼。譬如5月30日12時許，江蘇省如東縣岔河鎮(zhèn)龍鳳村和南通市通州區(qū)興東鎮(zhèn)永護(hù)村發(fā)生露天焚燒秸稈現(xiàn)象。龍鳳村黨支部書記已被免職。如東、通州兩處秸稈火點所在村、掛鉤部門、鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)負(fù)責(zé)人已按程序接受問責(zé)處理。5月31日，江蘇省南京市高淳區(qū)公布秸稈焚燒處理結(jié)果，區(qū)環(huán)保局長和椏溪鎮(zhèn)黨委書記被停職檢查。二是有限的補(bǔ)貼并不能對分散經(jīng)營的農(nóng)戶構(gòu)成杠桿效應(yīng)。譬如根據(jù)規(guī)定，安徽省市縣三級財政目前對禁燒工作實行每畝20元的資金補(bǔ)貼，主要用于秸稈機(jī)械化還田或打捆、短茬收割農(nóng)機(jī)刀具磨損、玉米免耕直播機(jī)械、收儲點建設(shè)和秸稈轉(zhuǎn)化項目。不過，有村民反映“至今都不清楚是否有補(bǔ)貼”。太和縣今年新出臺規(guī)定，對沒有焚燒秸稈的麥田每畝再獎勵10元。當(dāng)然，這錢同樣要經(jīng)歷復(fù)雜的程序。在禁燒后的人工成本遠(yuǎn)大于焚燒之便的語境下，作為理性經(jīng)濟(jì)人，即便理解基層干部的苦心，少數(shù)農(nóng)戶尤其是人手緊缺的留守家庭，如何讓他們“知行合一”呢?

　　“麥茬限高”固然滑稽，但還有比之更靠譜的禁燒令嗎?秸稈綜合利用說了這么多年，依然停留在傳說的階段；而禁燒的政策，基本“只談感情不談錢”，也未能從技術(shù)層面解農(nóng)戶的燃眉之急——千百年的農(nóng)耕傳統(tǒng)在，夏忙時節(jié)又不等人，秸稈還能怎么辦?也許，只有正視那些“放火”的理由，才能真正找到“滅火”之路。