山東東明縣茂強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研

　　近年來，東明縣高度重視農(nóng)機(jī)基層服務(wù)組織建設(shè)，加大對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的指導(dǎo)和扶持力度，促使全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展步入了快車道，涌現(xiàn)出了一批組織完善、設(shè)施規(guī)范、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、作業(yè)模式先進(jìn)的具有代表性的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，茂強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社就是其中之一。

　　一、合作社發(fā)展現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┰O(shè)施建設(shè)及機(jī)具保有情況。合作社位于東明縣沙窩鎮(zhèn)李沙窩行政村，于2011年11月在東明縣工商局注冊成立。合作社占地5.5畝，為提高合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2013年6月合作社又新建庫房5間，庫房面積達(dá)到600平方米，辦公室50平方米,維修車間40平方米,配件室35平方米。擁有大中型拖拉機(jī)8臺(tái)、自走式小麥聯(lián)合收割機(jī)7臺(tái)、背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機(jī)2臺(tái)、免耕播種機(jī)2臺(tái)、秸稈還田機(jī)8臺(tái)、深耕犁4臺(tái)、旋耕機(jī)8臺(tái)、玉米播種機(jī)4臺(tái)、機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)2臺(tái)等各類農(nóng)機(jī)具45臺(tái)（套），固定資產(chǎn)達(dá)200多萬元。

　　（二）參與土地流轉(zhuǎn)及使用情況。為促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營及農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)，解放更多的農(nóng)村勞動(dòng)力投入到二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，茂強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極開展土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，2014年2月22日與沙窩鎮(zhèn)柳里行政村簽訂了500畝的土地流轉(zhuǎn)合同，合同規(guī)定流轉(zhuǎn)期限30年，東明縣茂強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社給予沙窩鎮(zhèn)柳里行政村每年每畝500元的土地經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償金，補(bǔ)償金按5年/期支付。東明縣茂強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法享有流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)、收益權(quán)和國家對流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，但不能變更土地原有用途。該項(xiàng)目計(jì)劃：建設(shè)50個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)果蔬大棚100畝，投資350萬元；種植西瓜、花生100畝，投資10萬元；種植小麥、玉米300畝，投資30萬元；流轉(zhuǎn)土地總投入390萬元。預(yù)計(jì)大棚每年利潤50萬元；西瓜、花生每年利潤20萬元；小麥、玉米每年利潤30萬元。

　　（三）參與農(nóng)機(jī)報(bào)廢情況2013年3月，合作社以現(xiàn)有技術(shù)和裝備為基礎(chǔ)，取得了二級農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修點(diǎn)資格，并在東明縣工商局注冊成立了東明縣茂強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修中心，開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收拆解業(yè)務(wù)。2013年和2014年，在東明縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心嚴(yán)格監(jiān)管下，對報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向盤、變速器、車架總成等主要部件進(jìn)行破壞性處理，按照農(nóng)機(jī)報(bào)廢拆解標(biāo)準(zhǔn)拆解農(nóng)業(yè)機(jī)械282臺(tái)和168臺(tái)。

　　（四）農(nóng)機(jī)作業(yè)情況為更好地開展維修服務(wù)業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)范圍，解除機(jī)手的后顧之憂，2013年，合作社與周邊10余個(gè)村莊的機(jī)手簽訂了《農(nóng)機(jī)維修與保養(yǎng)合同》120份；今年又與農(nóng)機(jī)手簽訂了小麥聯(lián)合收割機(jī)維修合同50份。三夏、三秋期間，為方便廣大農(nóng)機(jī)戶，合作社配備2臺(tái)維修服務(wù)車攜帶農(nóng)機(jī)配件深入到田間地頭，隨時(shí)為機(jī)手進(jìn)行服務(wù)，深受機(jī)手好評。2013年，夏秋兩季農(nóng)機(jī)作業(yè)總收入達(dá)117萬元，全年零配件銷售、農(nóng)機(jī)維修收入34萬元。

　　二、管理機(jī)制

　　合作社堅(jiān)持以“優(yōu)質(zhì)、公平、誠信”為宗旨，以“發(fā)展是目標(biāo)，合作是手段，科技是力量，服務(wù)是天職，效益是根本”為經(jīng)營理念，以“民辦、民管、民受益”為原則，實(shí)行“自主經(jīng)營、自我服務(wù)，民主管理，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的管理運(yùn)作機(jī)制。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，全體成員于2011年11月18日，在東明縣沙窩鄉(xiāng)沙窩行政村村委會(huì)召開了首次成員大會(huì)，會(huì)議由劉茂強(qiáng)主持，經(jīng)全體成員研究決定，選舉成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，通過了合作社章程。

　　在縣農(nóng)機(jī)部門的指導(dǎo)下，合作社實(shí)行了“一證、一合同、三賬、五制度”的規(guī)范化管理機(jī)制。一是本著農(nóng)民自愿的原則，為每位入社社員發(fā)放了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社員證。二是建立了農(nóng)機(jī)作業(yè)合同訂單制度，合作社在提供作業(yè)服務(wù)前，及時(shí)與農(nóng)民簽訂了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合同，避免因一方違約引起不必要的麻煩。三是建立了財(cái)務(wù)管理制度，建立了固定資產(chǎn)賬、現(xiàn)金賬、流水賬，做到了按時(shí)賬目記錄準(zhǔn)確、清晰。四是根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)要求，建立完善了理事長崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)制度、機(jī)務(wù)制度。五是實(shí)行了“五統(tǒng)一”管理制度，即：統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢修保養(yǎng)、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算。

　　合作社今后的發(fā)展將以服務(wù)“三農(nóng)”為主題，突出配件供應(yīng)與農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)，拖拉機(jī)報(bào)廢回收拆解，大力開展跨區(qū)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)推廣等多種服務(wù)。旨在誠實(shí)守信，用戶至上；質(zhì)量第一，合理收費(fèi)；創(chuàng)**流的服務(wù)品牌。

　　三、存在的問題

　　（一）經(jīng)營管理存在問題。雖然按照產(chǎn)、權(quán)、利分配的原則，建立了自愿入股、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的管理和運(yùn)行機(jī)制，但在實(shí)際農(nóng)機(jī)作業(yè)中，農(nóng)機(jī)合作社卻無法采取統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法。合作社成員整體素質(zhì)不高，真正懂經(jīng)營、有技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才少，經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)力度還不夠。

　?。ǘ┺r(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)戶購買機(jī)械受資金影響，大型作業(yè)機(jī)械量少，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不太合理，且部分老舊機(jī)具仍在使用，影響了作業(yè)質(zhì)量，延緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大中型高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。

　?。ㄈ┐髾C(jī)械與小地塊矛盾突出。由于農(nóng)村長期實(shí)行土地承包經(jīng)營，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機(jī)械無法充分發(fā)揮其作用、難于開展連片作業(yè)，從而增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，降低了農(nóng)機(jī)使用率，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　（一）積極探討合作社規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展路子。合作社進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)面積，對這些耕地實(shí)行“九統(tǒng)一”服務(wù)，即統(tǒng)一深耕、統(tǒng)一供應(yīng)良種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一糧食晾曬、統(tǒng)一糧食出售，來促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，逐步向周邊推廣、輻射，不斷擴(kuò)大合作社經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)合作社發(fā)展壯大、土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民增收的互利共贏。

　?。ǘ┖侠砑s經(jīng)營土地實(shí)行土地連片種植。鼓勵(lì)農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等要素入股進(jìn)社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來，實(shí)行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)。通過對土地的重組、規(guī)劃和平整，擴(kuò)大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，解決小地塊與大農(nóng)機(jī)的矛盾，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)自身建設(shè)。用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)合作社，用現(xiàn)代管理方式完善合作社，用新型職業(yè)農(nóng)民充實(shí)合作社，引導(dǎo)樹立品牌意識，以誠信維護(hù)品牌和聲譽(yù)，向品牌要效益，以品牌保質(zhì)量，靠品牌抓市場，提高合作社市場競爭能力和綜合服務(wù)能力，促進(jìn)集約化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、生態(tài)化、品牌化的“六化”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式實(shí)現(xiàn)。