指標有限 手續(xù)繁瑣 補貼偏少 百萬報廢農(nóng)機駛向哪

　　作為全國第**農(nóng)機大省，山東98%以上小麥是機收。去年底，山東省拖拉機達到248萬臺，其中大中型拖拉機50萬臺、聯(lián)合收割機23萬臺，而超過40%的大中型拖拉機、60%的小型拖拉機和近40%的聯(lián)合收割機已經(jīng)或?qū)⒁_到報廢期限。百萬農(nóng)機報廢與更新，不是個小問題。

　　從2012年開始，作為全國試點，山東省連續(xù)三年開展農(nóng)機報廢更新補貼。今年，山東省在原有試點縣基礎(chǔ)上，報廢更新補貼試點范圍擴展至30個縣。

　　農(nóng)機報廢與更新，農(nóng)民有何呼聲?記者對此進行了調(diào)查。

　　曹運國是種地的老把式。這位濟寧兗州新兗鎮(zhèn)五爐村家庭農(nóng)場主，這幾年流轉(zhuǎn)了298畝土地，注冊成立了家庭農(nóng)場，農(nóng)機需求陡然增大。家里原有的收獲機割臺已經(jīng)十幾年了，而且現(xiàn)在普遍流行聯(lián)合收割機，割臺需要大馬力牽引，早已過時。

　　“每臺報廢補貼3000元，拆解回收每噸1000元，我又買了一臺自走式玉米收割機和噴灌機，又分別補貼了近3萬元和1.5萬元。”他說，新購置的兩臺機器，他總共花了12萬多元，已經(jīng)全額付款，再過一段時間，報廢和更新補貼資金將從區(qū)財政直接打到他的“財政涉農(nóng)補貼資金一本通”賬戶。

　　曹運國是山東省試點農(nóng)機報廢更新補貼的**新受益者。這一試點政策實施前，只要農(nóng)機還能勉強使用，很多農(nóng)機手寧愿將超年限或技術(shù)狀況較差農(nóng)機作為二手機賣掉，而不愿意直接報廢，這些農(nóng)機中很多因為不能通過年審而成為無證照農(nóng)機。試點，讓這一情況大為改觀。

　　但是，試點之中，也存在一些新問題。

　　6月25日，在齊河縣金江農(nóng)機公司回收點，華店鄉(xiāng)姜北村農(nóng)民姜爾剛說，他報廢的20馬力拖拉機已被拉走，但記者看到院子里還停放著四五十臺舊機械。

　　齊河從2012年開始試點農(nóng)機報廢更新補貼。“資金有限，但報名的太多，這些今年都申請不上了。”齊河縣農(nóng)機局局長王光榮說，齊河全縣農(nóng)機總動力230萬千瓦，在全省排第一名，擁有拖拉機4.8萬臺，聯(lián)合收割機4731臺，到報廢年限的分別達2萬臺和1300多臺，但每年的報廢更新補貼資金，遠不能滿足農(nóng)民需要，今年申請上的報廢拖拉機僅有219臺。

　　王光榮說，仍有一些農(nóng)民對更新機具意愿不高，主要是因為補貼標準和機具殘值價格都較低。他給記者算了一筆賬:一臺20馬力以下的拖拉機，報廢補貼是1000元，重1400斤，回收殘值價格約700元。而農(nóng)民向廢舊農(nóng)機市場出售價格在1000元以上，“這樣的話，有些農(nóng)民嫌手續(xù)繁瑣，就不報名了。”

　　拆解回收價格為什么偏低?省農(nóng)機局監(jiān)督管理處處長賈建國說，2012年由于報廢回收企業(yè)為指定的汽車回收單位，每個市只有一家，縣級沒有，因此舊農(nóng)機拆解回收幾乎處于被壟斷地位，且增加了農(nóng)民的交售成本。

　　針對這一問題，省農(nóng)機局2013年出臺文件，鼓勵試點縣在二級以上維修點等單位也從事這項業(yè)務(wù)。6月26日，兗州誠信農(nóng)機有限公司成為當?shù)氐霓r(nóng)機回收企業(yè)，記者在現(xiàn)場看到，24臺拖拉機、聯(lián)合收獲機被集中報廢拆解，價格比當?shù)氐钠嚥鸾馄髽I(yè)提高每噸200-300元。這樣轉(zhuǎn)變而來的企業(yè)，目前全省有18家。

　　報廢補貼和更新補貼捆綁實施，也成為一個“障礙”。

　　省農(nóng)機局副局長韓永平介紹，山東開展農(nóng)機報廢更新補貼試點，是為全國農(nóng)機報廢更新機制探索路子。試點的政策是，享受農(nóng)機報廢更新補貼者必須自愿報廢淘汰老舊農(nóng)機并且購買新機具，補貼與新增農(nóng)機購置補貼同步實施，同步兌現(xiàn)，當年核定的農(nóng)機報廢更新補貼額只能當年使用，補貼額度用完即止。

　　禹城市農(nóng)機局局長馬少強說，德州這幾年開展了“兩區(qū)同建”，許多老舊農(nóng)機閑置無處存放，有的機主僅愿意報廢舊農(nóng)機，但沒有購置新機的愿望。他建議，將報廢補貼和更新補貼分開實施。

　　盡快擴大試點范圍，成為農(nóng)民的迫切需要。據(jù)測算，一臺使用10年的50馬力拖拉機，平均每畝油耗增加0.55公斤，產(chǎn)生的一氧化碳、懸浮物是正常機械的3—4倍，如果一臺機械年作業(yè)200畝，年油耗平均增加110公斤。這些農(nóng)機有的已年久失修不能使用，在用的超年限農(nóng)業(yè)機械維修成本高、耗油和污染嚴重，既不經(jīng)濟，更不符合節(jié)能減排要求。

　　從2012年至今，山東省共完成農(nóng)機報廢更新補貼資金2.17億元，報廢拖拉機15975臺、聯(lián)合收割機1934臺。“在全省推廣農(nóng)機報廢更新補貼的條件已經(jīng)成熟了。”省農(nóng)機局局長高明飛說。