中央農村經濟工作會議今日召開 聚焦土地制度改革

　　中央農村經濟工作會議聚焦農業(yè)現代化

　　據報道，中央農村工作會議12月22日、23日在京召開。會議將對明年“三農”工作做出全面部署，且明年中央“一號文件”也將在會議上征求意見，修改完善后發(fā)布。

　　上證報記者了解到，此次會議關注重點將在農業(yè)現代化、以及農村土地制度改革、農產品價格改革等“三農”領域諸多關鍵改革。

　　日前結束的中央經濟工作會議上，“加快轉變農業(yè)發(fā)展方式”被列為明年五大經濟任務之一。穩(wěn)定糧食和主要農產品產量、持續(xù)增加農民收入、完善農村土地經營權流轉政策、發(fā)展現代農業(yè)、深化農村各項改革、完善強農惠農政策、完善農產品價格形成機制、完善農業(yè)補貼辦法、強化金融服務等都被提及。

　　分析人士指出，這些內容將成為中央農村經濟工作會議的討論重點，尤其是**能體現農業(yè)轉方式的現代化農業(yè)的發(fā)展。

　　2014年“一號文件”對推進農業(yè)現代化、全面深化農村改革做了提綱挈領的部署，2015年中央“一號文件”將連續(xù)第12年聚焦“三農”，文件有望繼續(xù)深化這些改革措施和政策。

　　此前，農業(yè)部召開專門會議強調，明年農業(yè)農村經濟工作上，要扎實推進農業(yè)發(fā)展“轉方式、調結構”，持續(xù)提高農業(yè)科技進步貢獻率和農業(yè)資源利用率。

　　農業(yè)部一位權威人士對上證報記者透露，“農業(yè)部正在制定《中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，根據國土情況將農業(yè)發(fā)展劃分為鼓勵發(fā)展區(qū)、支持發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和禁止發(fā)展區(qū)等四大區(qū)域。”

　　其中，前兩個是農業(yè)發(fā)展重點區(qū)域。在各個環(huán)節(jié)上也提出發(fā)展重點：產前注重發(fā)展新品種、新技術、新裝備、新藥肥等商業(yè)性研發(fā)和生產銷售；產中注重發(fā)展設施農業(yè)、灌水產品標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖，全程農業(yè)機械化服務。產后則注重農產品檢測、加工、儲藏、物流和銷售等。

　　此外，農村土地制度改革、農產品價格改革也將會成為此次中央農村工作會議關注焦點。

　　近年來，我國對農村土地制度改革步伐加快，不少重大改革意見相繼出臺。繼《關于引導農村土地承包經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》發(fā)布后，中央深化改革領導小組剛剛審議過的《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》預計也將于年底前出臺。

　　記者從農業(yè)部了解，目前農業(yè)部正在抓緊研究制定上述兩大意見的配套政策，將盡快出臺工商企業(yè)流轉土地資格審查、項目審核和風險保障金制度的指導意見，提出土地承包經營權確權登記頒證的操作性政策建議和具體工作指導意見。

　　農業(yè)部還表示，抓緊把有序推進土地經營權抵押擔保、扶持糧食規(guī)模化生產、政府購買公益性服務等試點試驗開展起來，摸索出可復制、可推廣的經驗。